深化干部人事制度改革為行業(yè)的改革與發(fā)展廣納賢才

近年來，行業(yè)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，始終堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，努力推進(jìn)干部人事制度改革，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，行業(yè)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有所提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力有所增強(qiáng)，取得了一定成效。但隨著行業(yè)改革的不斷深化，人事人才工作還面臨著許多新情況、新問題、新矛盾，還存在著某些不適應(yīng)甚至滯后于行業(yè)改革與發(fā)展形勢的問題，工作中長期困擾我們的一些難點(diǎn)問題還沒有得到根本性解決。他全面分析了行業(yè)人事人才工作存在的問題后指出，黨的十六大指出：“深化干部人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才聚集到黨和國家的事業(yè)中來�！边@是我們黨政治_改革的一項(xiàng)重要工作，也為人事人才工作指明了方向。我們要按照這個(gè)總要求，從思想上找差距，從機(jī)制上求突破，從工作上找抓手，努力實(shí)現(xiàn)人事人才工作的全面創(chuàng)新，為行業(yè)改革與發(fā)展提供組織保證和人才支撐。
　　一要深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，提高干部選拔任用質(zhì)量。他說，中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，是我們黨選拔任用干部必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。國家局黨組對(duì)貫徹實(shí)施《條例》高度重視，《條例》頒布后，迅速召開了電
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一步嚴(yán)格干部選拔任用程序�！稐l例》以程序?yàn)橹骶�，對(duì)干部選任的各個(gè)環(huán)節(jié)都做了嚴(yán)格的程序性規(guī)定，具有很強(qiáng)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，國家局《實(shí)施辦法》也進(jìn)一步將程序進(jìn)行了細(xì)化。程序是落實(shí)內(nèi)容的必要保證，當(dāng)干部選任的原則和標(biāo)準(zhǔn)確定之后，程序往往具有決定性作用。在干部選任工作中，必須要強(qiáng)化程序意識(shí)，做到堅(jiān)持程序一步不缺，履行程序一步不錯(cuò)。推薦提名是選拔任用干部的首要關(guān)口，除個(gè)別特殊情況由組織推薦外，一般都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主推薦確定考察對(duì)象。沒有經(jīng)過民主推薦程序的，不能列為考察對(duì)象。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦干部要實(shí)行推薦責(zé)任制，組織推薦干部必須經(jīng)過班子集體討論決定。組織考察是識(shí)別干部的重要途徑和手段，考察準(zhǔn)確，任用才能得當(dāng)。近年來，行業(yè)在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用中暴露的嚴(yán)重失察失誤問題，教訓(xùn)十分深刻。一方面的原因是隨著社會(huì)生活的發(fā)展變化，干部的活動(dòng)范圍和空間擴(kuò)大，干部違法違紀(jì)行為的隱蔽性增加。另一方面，也在一定程度上反映了我們?cè)诟刹靠疾旃ぷ髦械娜毕�。因此，要不斷完善干部考察制度，全面考察干部在德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)和群眾公認(rèn)程度，探索工作實(shí)績量化的考核辦法，不斷增加考察的廣度、深度和準(zhǔn)確度，減少主觀性，增加客觀公正性，以防止因考察失真失實(shí)而導(dǎo)致的用人失察失誤。討論決定是選拔任用干部的決定性環(huán)節(jié)，行業(yè)各級(jí)黨組織要認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則，會(huì)前充分醞釀，會(huì)上充分討論，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，決不允許把個(gè)人凌駕于集體之上，搞個(gè)人或少數(shù)人說了算�？傊覀円獓�(yán)格按程序辦事，抓好各個(gè)程序環(huán)節(jié)的落實(shí)，使程序成為不正之風(fēng)不可逾越的屏障。
　　進(jìn)一步嚴(yán)格干部選拔任用監(jiān)督。最近，中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法試行》，國家局黨組也制定印發(fā)了實(shí)施意見。對(duì)用人上的不正之風(fēng)，我們一定要旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地加以防范和制止，有錯(cuò)必糾，違紀(jì)必查。要將監(jiān)督檢查工作經(jīng)�；�、制度化，加強(qiáng)對(duì)干部選任工作全過程的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)“一把手”用人行為的監(jiān)督。今后，國家局將采取派巡視組的辦法對(duì)各直屬單位干部選任工作進(jìn)行定期檢查，行業(yè)各單位每年都要對(duì)干部選任工作進(jìn)行一次自查，并要作為民主生活會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)所屬單位的監(jiān)督檢查力度。要注意發(fā)揮各種監(jiān)督渠道的作用，在全行業(yè)努力構(gòu)建多層次、全方位、強(qiáng)有力的監(jiān)督體系，使干部選任工作置于有效的監(jiān)督之下。
　　二要深入貫徹《深化干部人事制度改革綱要》，創(chuàng)新選人用人機(jī)制。他說，中央頒布的《深化干部人事制度改革綱要》是干部人事制度改革的總體規(guī)劃，是指導(dǎo)深化干部人事制度改革的綱領(lǐng)性文件。近年來，我們?cè)诟刹咳耸轮贫雀母锓矫孢M(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，但總體上進(jìn)展不快，成效不大，有的改革目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。其中的原因固然是多方面的，但是思想觀念陳舊、制度建設(shè)滯后無疑是最重要的兩個(gè)原因。要加快行業(yè)干部人事制度改革的步伐，必須要破除各種思想障礙，解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、更新觀念。要把深化干部人事制度改革放在行業(yè)發(fā)展的大局中去思考，使干部工作主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)不斷發(fā)展變化的形勢。要把繼承干部工作優(yōu)良傳統(tǒng)同改革創(chuàng)新結(jié)合起來，把積極探索和大膽創(chuàng)新貫穿到深化干部人事制度改革的每一個(gè)環(huán)節(jié)上，貫徹到干部培養(yǎng)、教育、選拔、任用、考核、監(jiān)督、管理的全過程。凡是符合“三個(gè)代表”的要求，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下的制度和辦法，就要大膽試、大膽闖、大膽干。通過改革，力爭使相關(guān)制度得到科學(xué)的整合和有機(jī)的銜接，逐步形成既于法周嚴(yán)又于事簡便的制度體系，努力開創(chuàng)人才輩出的新局面。當(dāng)前，推進(jìn)干部人事制度改革，要重點(diǎn)在幾個(gè)方面取得新突破
　　創(chuàng)新和完善企業(yè)經(jīng)營者管理機(jī)制，在干部分類管理方面取得新突破。煙草行業(yè)單位多、戰(zhàn)線長，不同單位之間的工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、管理職能不盡相同，甚至截然不同。行業(yè)工商管理_改革后，使這一特點(diǎn)更加明顯。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作為經(jīng)營管理者，無論在工作目標(biāo)要求、還是在行為方式上都與機(jī)關(guān)干部有著很大區(qū)別。長期以來，我們主要沿用管理黨政干部的辦法管理行業(yè)所有領(lǐng)導(dǎo)干部，在黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才管理方面還沒有形成符合各自特點(diǎn)的管理框架，這已經(jīng)越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求和行業(yè)干部隊(duì)伍的實(shí)際，迫切需要我們?cè)趫?jiān)持“三支隊(duì)伍”一起抓的基礎(chǔ)上，實(shí)行分類管理，使行業(yè)干部管理更加符合實(shí)際。下一步，國家局將組織專門力量，開展調(diào)查研究，按照“管少、管好、管活”的原則，研究制定干部分類管理的具體辦法和配套措施，建立新的人事管理職責(zé)分工體系，理順干部管理_。建立和完善行業(yè)統(tǒng)一的干部人事管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)宏觀管理。重新修訂《國家局黨組管理干部 ……（未完，全文共10191字，當(dāng)前僅顯示2424字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《深化干部人事制度改革為行業(yè)的改革與發(fā)展廣納賢才》）