干部學(xué)習(xí)課件：深化干部人事制度改革的目標(biāo)與重點

目錄/提綱：……
一、黨的十八大對干部人事制度改革的新部署
二、新時期深化干部人事制度改革的重大意義
（三）深化干部人事制度改革是解決干部人事工作中突出問題的迫切需要
三、深化干部人事制度改革的目標(biāo)、基本原則與重點任務(wù)
（一）深化干部人事制度改革的基本目標(biāo)
（二）深化干部人事制度改革的基本原則
（三）深化干部人事制度改革的重點任務(wù)
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干部學(xué)習(xí)課件：深化干部人事制度改革的目標(biāo)與重點
李軍鵬
國家行政學(xué)院公共管理教研部教授
今天我主講的題目是深化干部人事制度改革的目標(biāo)與重點。主要講三個方面的大問題：第一個問題，黨的十八大對干部人事制度改革的新部署；第二個，新時期深化干部人事制度改革的重大意義；第三個問題，深化干部人事制度改革的目標(biāo)、基本原則與重點任務(wù)。
一、黨的十八大對干部人事制度改革的新部署
首先講第一個大問題，黨的十八大對干部人事制度改革的新部署。在黨的十八大報告當(dāng)中，對干部人事制度的改革專門有一段話：深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政干部隊伍。在這個干部人事制度改革方面，提出來了三個方面的重要部署。第一個方面，提出來干部人事工作的重大任務(wù)，要建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。
第二個方面，提出來了“四個堅持”，在干部人事制度改革當(dāng)中要堅持黨管干部的原則，要堅持五湖四海，任人唯賢，不能搞小圈子；要堅持德才兼?zhèn)�，以德為先；要堅持注重實際，群眾公認(rèn)。要注重實際的績效、要注重群眾的公認(rèn)程度。
第三個方面，提出來了干部人事制度改革的一些具體措施，主要有三個方面的措施：一個方面，貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針，擴大干部工作的民主，提高選人用人的公信度。選人用人一定要有公信度，群眾要公認(rèn)。
第二個方面，搞好
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國的科學(xué)發(fā)展就會發(fā)展得越好，我們的全面建成小康社會的任務(wù)也會落實得越好。所以選好干部對于我國的經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對于我國成為中等發(fā)達國家的這樣的目標(biāo)的實現(xiàn)都具有至關(guān)重要的作用。
而如果我們選不好干部，甚至于說選出來了一些腐敗干部，對我們黨的事業(yè)就會造成重大的損失，所以干部人事制度的改革肩負(fù)著非常重要的使命，要為我國的科學(xué)發(fā)展選好干部、配好班子、建好隊伍。
（二）深化干部人事制度改革是發(fā)展社會主義民主政治、增強政治制度競爭力的需要
第二個方面，深化干部人事制度改革是發(fā)展社會主義民主政治，增強我國政治制度競爭力的需要。干部人事制度改革是政治_改革的核心內(nèi)容，也是我國社會主義民主政治建設(shè)的一個非常重要的內(nèi)容。干部選拔是不是民主、是不是有公信力？很大的程度上決定了一個國家未來的發(fā)展，甚至于說決定了國家的興衰，這絕對不是危言聳聽。
我在這里給大家舉一個例子，在蘇聯(lián)巨變前夕，蘇聯(lián)科學(xué)院做過一次民意調(diào)查，結(jié)果顯示：老百姓認(rèn)為蘇聯(lián)共產(chǎn)黨代表工人的只占4%，認(rèn)為代表全體黨員的只占11%，而認(rèn)為蘇聯(lián)共產(chǎn)黨代表官僚、干部和機關(guān)工作人員利益的高達85%，所以蘇聯(lián)解體、蘇共垮臺一個非常重要的教訓(xùn)是選人缺乏公信力，老百姓已經(jīng)不相信它選拔出來的人是代表廣大人民群眾的利益。所以，進行干部人事制度的改革，提高選人用人的民主化的水平和公信力，能夠增強政治制度的競爭力。
所以干部制度的競爭力是國家政治制度競爭力的核心要素，也是一個國家的國家強盛的一個非常重要的保障。我在這里舉一個非常典型的例子，美國的皮尤研究中心于2008年3月的時候，在全國做過一個民意調(diào)查，就一個國家的國民對這一個國家的經(jīng)濟和國家前進的方向?qū)@兩個方面的滿意度進行大規(guī)模的民意調(diào)查，這一個民意調(diào)查遍及全球24個國家，最后調(diào)查的結(jié)果顯示，我國在上述兩項的排名當(dāng)中都位居24個國家的首位，我國的人民充分肯定我國的前進方向和對國民經(jīng)濟的滿意程度，滿意率分別高達86%和82%，而美國這兩個方面的滿意度只有23%和20%，而英國、法國和德國三國表示滿意的人數(shù)也只有30%左右。所以在這一個民意調(diào)查出臺之后，很多國家的政要大出大家的意料之外。
美國當(dāng)時的總統(tǒng)小布什表態(tài)抵制奧運就是得罪全中國人民，所以他表態(tài)要出席北京奧運會，英國、法國和日本的國家首腦也表示要出臺北京奧運會。
所以人民群眾對你這個國家是不是滿意，對你這個國家的前途是不是滿意，對你選拔和用人是不是滿意，決定你這個國家的未來發(fā)展前途。所以深化干部人事制度也是增強國家競爭力的一個非常重要的要素。
（三）深化干部人事制度改革是解決干部人事工作中突出問題的迫切需要
第三個方面，深化干部人事制度改革是解決干部人事工作當(dāng)中存在著的突出問題的迫切需要。我國從改革開放以來，不斷地推進干部人事制度的改革，取得了很多的成果。特別是在2000年中央出臺《深化干部人事制度改革綱要》之后，我國明確了黨政干部、國有企業(yè)干部、事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)。之后，又相繼出臺了《干部任用條例》、《公務(wù)員法》等一系列的法規(guī)文件，干部人事制度體系進一步完善。在2009年的時候，中組部又頒布了《2010—2020年深化干部人事制度改革的規(guī)劃綱要》，我國的干部人事制度的改革深入推進，干部人事工作的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的水平不斷提高。
但與人民群眾的期望相比，與我國全面建成小康社會的要求相比，我們的干部人事制度當(dāng)中還存在著很多突出的問題，這些問題主要表現(xiàn)在下面幾個方面：首先是干部選拔任用的民主機制不夠健全。“一把手”、“一言堂”，“一把手”說了算的現(xiàn)象依然存在。干部競爭擇優(yōu)機制還不夠完善，特別是在小圈子當(dāng)中選人，由少數(shù)人在少數(shù)人當(dāng)中選人的情況還比較突出。我們在干部的任用當(dāng)中重選拔，輕淘汰退出，所以干部能上不能下，缺乏一個健全的不稱職干部的淘汰制度。同時，在干部激勵約束機制下還不夠有力，特別是在干部的教育管理方面還存在著比較多的問題。在選人用人方面，不正之風(fēng)屢禁不止，人民群眾對這一些用人方面的不正之風(fēng)反映比較強烈，特別是在某一些地方、某一些系統(tǒng)還存在著一些用人腐敗，整治工作任重道遠(yuǎn)。要解決這些突出問題，我們就要深化干部人事制度改革。
三、深化干部人事制度改革的目標(biāo)、基本原則與重點任務(wù)
（一）深化干部人事制度改革的基本目標(biāo)
下面來講第三個大問題，深化干部人事制度改革的目標(biāo)、基本原則和重點任務(wù)。首先我們來看一下深化干部人事制度改革的基本目標(biāo)。在我國推進干部人事制度改革就要推動堅持不懈的努力，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充分活力的中國特色社會主義干部人事制度，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。所以，在這一個目標(biāo)里邊，我們有20個字。
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