推進決策科學化民主化提高政府決策水平

目錄/提綱：……
一、進一步提高對推進政府決策科學化民主化重要性的認識
二、廣開政府與人民群眾雙向聯(lián)系的暢通渠道，建立完善決策信息互動機制
三、規(guī)范重大決策基本程序，實現(xiàn)決策過程程序化、法制化
四、堅持從嚴治政，建立決策執(zhí)行，監(jiān)督機制和反饋機制
……

　　_同志在黨的十六大報告中指出：“正確決策是各項工作成功的重要前提。要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策科學化民主化。各級決策機關都要完善重大決策的規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制和責任制，防止決策的隨意性�！边@是在深刻總結實踐經(jīng)驗基礎上，對改革和完善決策機制作出全面、精辟的論述，是對黨的決策思想、決策原則、決策方法的科學概括，對我們推進政府決策科學化民主化具有重要的指導意義。
　　去年以來，汕頭市政府在推進機構改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變的同時，大力推進政府決策科學化民主化，先后制訂出臺《關于建立健全民主化、科學化決策機制的意見》、《汕頭市人民政府重大決策基本程序的規(guī)定》、《汕頭市人民政府重大決策法律審查若干規(guī)定》、《汕頭市政務咨詢專家?guī)旆桨浮�、《汕頭市人民政府公告管理規(guī)定》、《汕頭市縣級以上_機關政務公開實施方案》等一系列文件，初步建立起深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制基本框架，從制度上規(guī)范政府決策行為，提高了決策水平。
　　當前，我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新階段，汕頭也進入加快社會主義現(xiàn)代化建設的新時期。面對經(jīng)濟全球化，我國加入世界貿(mào)易組織，全國全方位開放的新形勢，面對前進道路上的機遇和挑戰(zhàn)，我們必須
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　　再次，決策科學化民主化是促進政府管理現(xiàn)代化的有效途徑。當今世界，隨著經(jīng)濟日益全球化和知識經(jīng)濟的來臨，新一輪政府改革浪潮正在世界范圍內(nèi)興起，政府治理模式和管理方式正在由管制型向服務型轉(zhuǎn)變，其特點是：主張引進企業(yè)的管理精神，服務理念和運作機制來改革政府，強調(diào)顧客（企業(yè)和公民）第一的可選擇的公共服務；重視自上而下的統(tǒng)治性權力與自下而上的自治性權力交互作用，提高政府在解決公共問題、滿足公民需求方面的有效性和回應力，促進政府與公民社會的協(xié)商、合作、和諧相處；強調(diào)對政府運作實行全過程質(zhì)量管理，不斷推動政府職能簡化、組織結構優(yōu)化、作業(yè)流程電子化，實現(xiàn)政府成本更少而運轉(zhuǎn)更好，公共服務的質(zhì)量更高和效果最優(yōu)，等等。要實現(xiàn)上述轉(zhuǎn)變，很重要的措施就是要求政府加強與公眾的互動交流，廣泛深入了解企業(yè)、公民的需求，制定科學的公共政策，提供高質(zhì)量的公共服務，滿足公眾和社會多層次的需要，降低社會交易成本，促進社會進步。因此，我們要適應全球政府管理現(xiàn)代化的趨勢，通過大力推進政府決策科學化民主化，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔勤政的行政管理_，努力建設一個具有較高決策水平，能夠駕馭復雜局面，能為公眾知情和信任，與社會大眾和諧相處的政府。
　　二、廣開政府與人民群眾雙向聯(lián)系的暢通渠道，建立完善決策信息互動機制
　　掌握全面、真實、有效的信息，是正確決策的前提。在決策過程中，必須解決政府和公眾信息不對稱問題。一方面，如果領導者決策時閉門造車，或僅憑經(jīng)驗作決策，而對群眾的要求、愿望，對實際情況不甚了了，這就形成了決策者的信息不對稱。這種情況下做出來的決策有多少科學性是值得懷疑的。另一方面，如果公眾對政府的決策過程和結果一無所知或一知半解，這也是公眾對政府的信息不對稱，這種情況作出的決策會由于缺乏群眾的支持、認同和有效監(jiān)督，影響決策的質(zhì)量，進而影響決策的執(zhí)行和實施。因此，必須切實解決決策過程中信息不對稱問題，建立有效的決策信息互動機制。作為領導者，既要具有民主意識和民主作風，把維護好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為決策的出發(fā)點和歸宿，處處替群眾著想，主動深入群眾，貼近群眾，采取各種方法，開拓多種渠道，傾聽群眾的呼聲，從群眾中吸取智慧，使決策具有廣泛的民主性；又要大力推進政務公開，把政府重大決策和各種政府措施直接交給群眾，引導人民群眾參與國家管理，使政府施政行為置于廣大群眾的監(jiān)督之下，擴大群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，使政府決策建立在深厚扎實的群眾基礎之上，真正做到順民心，合民意。
　　基于這種認識，近年來，我市一手抓密切聯(lián)系群眾，一手抓政務公開，著力建立政府與人民群眾對話的暢通渠道，全面了解和深入研究廣大群眾的勞動、工作、生活狀況和思想、情緒、愿望、要求，把這些作為制定和調(diào)整政府決策的第一信號和最重要依據(jù)。在聯(lián)系群眾方面，重點是廣開言路，廣泛了解社情民意。年，我們在全市范圍內(nèi)開展為期個月的“我為市長獻一言”征文活動。群眾踴躍獻策，提出多條意見建議，部分建議已轉(zhuǎn)化為政府決策并付諸實施。**年以來，我市在繼續(xù)辦好市長專線電話、市長電子信箱，建立人大代表、政協(xié)委員提意見、建議“直通車”制度的基礎上，進一步拓寬聯(lián)系群眾的渠道。一是開通市長專郵（免費）。市民給市長寫信，提出合理化建議和建設性意見，免貼郵票，郵資由市政府辦公室支付。二是建立市政府領導接訪日制度。市政府領導直接與群眾代表見面座談，聽取他們的意見、建議，解決一批人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，并做好政策宣傳和解釋工作，提高工作的透明度。三是召開各種類型企業(yè)座談會。市領導直接與企業(yè)家對話，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中碰到的問題，進一步優(yōu)化投資軟環(huán)境。四是建立調(diào)查研究制度。規(guī)定縣處級以上領導干部每年必須安排一定時間到基層調(diào)查研究，并向市政府提交一篇以上有深度的調(diào)研報告。市領導帶頭下基層、進企業(yè)、到老區(qū)山區(qū)，走村串戶，使調(diào)查研究蔚然成風。通過這些措施掌握民情，了解民意，為決策獲得第一手材料。在政務公開方面，重點是做好重大決策過程及結果公開。今年來，我市在推進鎮(zhèn)務、村務公開基礎上，全面推進縣級以上_機關，特別是市政府自身的政務公開，將事關全局的重大決策過程以及出臺的政策，全市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計劃、工作目標及完成情況等事項向社會公開。對政府重大決策和涉及群眾利益的重大事項決定前，還實行“預公開”制度，通過媒體或聽證會等形式，征求社會各界的意見，再作決策。為適應我國加入世界貿(mào)易組織的新形勢，我市從**年月起，在市委機關報《汕頭日報》設立《汕頭市人民政府公報》專版，集中發(fā)布市政府規(guī)章、市政府及工作部門的規(guī)范性文件、市政府的行政措施，并規(guī)定這些文件必須在《公報》上發(fā)布，否則不具有行政執(zhí)行力。此舉在社會引起強烈反響，受到廣大企業(yè)和群眾的歡迎�！度嗣袢請蟆�、《經(jīng)濟日報》對我市的這一舉措給予充分肯定，指出政府公報隨黨報出版發(fā)行，在廣東尚屬首創(chuàng)，對于有效、全面推進政務公開，將起到積極的作用。對群眾關注的全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況、為民辦實事工程和其他社會熱點問題，我們也通過媒體和市政府網(wǎng)站公開進展情況和辦理結果。通過政務公開，最大限度提高 ……（未完，全文共7758字，當前僅顯示2724字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進決策科學化民主化提高政府決策水平》）