紀委書記年度專項調(diào)研報告：以財務監(jiān)督為抓手加強基層黨風廉政建設的探索與實踐

目錄/提綱：……
一、探索與實踐方式方法及成果
一是堅持把政治建設擺在首位，不斷提高政治站位，夯實思想基礎
四是堅持踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，使“咬耳扯袖”經(jīng)常化，發(fā)揮問責的震懾作用
二、存在的不足及原因分析
（一）對加強基層黨風廉政建設思想認識不夠
一是對重要性認識不夠
二是對責任性認識不夠
三是對長期性認識不夠
（二）基層組織黨風廉政建設制度體系還不夠完善
一是在制度體系建設上主動性不強
二是在制度修訂上操作性不強
三是在制度結(jié)合上主動性不強
（三）聯(lián)合監(jiān)督尚未形成，日常監(jiān)督不到位
一是聯(lián)合監(jiān)督機制還未完全成形
二是內(nèi)部監(jiān)督機制不健全
三、下一步工作對策
（一）把政治建設擺在首位，加強思想建設
（二）把制度體系當做重點，完善廉政制度
（三）把監(jiān)督檢查做在經(jīng)常，促進日常落實
（四）把紀律規(guī)矩挺在前面，深化責任追究
……
紀委書記年度專項調(diào)研報告
--以財務監(jiān)督為抓手加強基層黨風廉政建設的探索與實踐

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上指出：“要加強國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作，把紀律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改，嚴肅查處侵占國有資產(chǎn)、利益輸送等問題”。近年來，****公司黨委、紀委認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實履行管黨治黨責任，下大氣力抓好所屬基層黨組織的黨風廉政建設工作，推動全面從嚴治黨向縱深推進，各基層黨組織黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新成效。
受過去基層黨建工作不規(guī)范、基層干部認識不夠、能力不足等客觀因素影響，近兩年雖然在黨風廉政建設上提高了要求，加大了力度，但與新形勢新任務的要求相比，我們在基層黨風廉政建設工作上仍有較長的路要走。今年3月至5月，上級檢查組對****公司及部分下屬企業(yè)開展了財務“公共題”專項檢查，發(fā)現(xiàn)并反饋了下屬兩家單位在財務管理方面存在的問題，如個別單位差旅費報銷存在出差人員與人拼車未能取得報銷發(fā)票情況；大額資金支付審批單未附在付款憑證后面，而是另外單獨保存，且未裝訂成冊，存在散落丟失的風險；部分單位憑證只有記賬人簽名，無復核人和財務主管簽名；費用報銷
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案為鑒，對照反思，知敬畏、存戒懼、守底線，教育黨員干部要“不忘初心、牢記使命”，推動“兩個責任”的落實。新版《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》發(fā)布后，我們第一時間通過黨委中心組、支部“三會一課”組織學習，我向全體黨員作了題為《深入學習貫徹新條例>，做講規(guī)矩守紀律的共產(chǎn)黨員》的專題黨課。通過一系列扎實有效的思想教育工作，使廣大干部職工深刻認識到，財務“公共題”檢查是落實上級巡視巡查反饋問題整改，推動管黨治黨政治責任的重要舉措之一，是落實依法治企的重要措施。要把抓好財務“公共題”整改在各基層形成了共識，為推動完善財務監(jiān)督奠定了思想上的基礎。
二是堅持落實“把制度建設”貫穿其中的要求，扎緊制度的籠子，構(gòu)建廉政建設長效機制。認真貫徹新時代黨建工作總要求，堅持“把方向、管大局、保落實”，通過加強制度建設把黨的領導融入到公司治理各環(huán)節(jié)，全面提升企業(yè)治理能力，全面加強企業(yè)_體系建設。推動完成黨建工作總體要求納入各下級公司章程。組織修訂議事規(guī)則、“三重一大”決策制度，明確要求企業(yè)重大決策由基層黨組織前置研究。**家下屬單位完成公司章程修訂，**家企業(yè)已完成工商備案。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，在整改過程中注重補齊短板，建立健全財務管理制度。先后修訂完善《****公司資金管理暫行辦法》《****有限責任公司業(yè)務活動費用管理管理辦法》，組織下屬單位修訂完善《****公司備用金管理辦法》《關于費用報銷相關問題的通知》等制度規(guī)定，從源頭上解決有章可循、有法可依的問題。
三是堅持發(fā)揮監(jiān)督工作合力，組建聯(lián)合監(jiān)督檢查組開展全面檢查，確保橫向到邊、縱向到底。為進一步加強各所屬企業(yè)財務管理工作，堵塞管理漏洞，自7月下旬至9月底，公司黨委責成計劃財務部、紀委組成聯(lián)合檢查組，深入所屬二級及三級企業(yè)開展財務檢查。重點圍繞2015年以來財務基礎方面的工作進行核查，主要包括并不限于資金管理是否規(guī)范、制度是否健全；費用報銷審核是否規(guī)范、有無違反中央八項規(guī)定和****公司關于業(yè)務活動費用管理的制度規(guī)定；會計憑證歸檔是否規(guī)范、憑證信息是否完整、審批單是否按照要求裝訂成冊；會計憑證是否規(guī)范、科目是否準確等方面開展全面細致的“大排查”。此次檢查共存在六類92項問題，其中立行立改80項，對由于歷史遺留問題導致的暫無法整改的12項提出了初步處理意見，并納入下一步紀委重點監(jiān)督檢查項目。此次財務專項檢查，著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，及時研究新情況、解決新問題的一個有效探索，為形成防范財務管理風險、促進企業(yè)提升管理水平的有效工作機制打下了基礎。
四是堅持踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，使“咬耳扯袖”經(jīng)�；�，發(fā)揮問責的震懾作用。以批評教育為重點強化常態(tài)規(guī)誡。黨內(nèi)監(jiān)督的一個重要職責，就是注重事前防控，確保在違紀違法事件發(fā)生之前把苗頭性、傾向性問題遏制在萌芽狀態(tài)。“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài)，要求經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。****公司紀委針對這次財務檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析原因，根據(jù)《****公司職工違規(guī)行為處理辦法》、《****領導人員約談管理辦法》等制度規(guī)定，對5名責任人進行了考核月績效工資的處理，并對兩名主要領導進行約談，目的就是對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對黨員干部身上出現(xiàn)的違紀跡象或輕微違紀行為扭住不放，通過第一種形態(tài)的落細落實，防止“小毛病”向“大問題”轉(zhuǎn)化。針對剛剛完成的財務大檢查，將進一步研究分析，明確相關責任責任，依法依規(guī)予以處理，在公司上下形成震懾，不斷提高各級領導人員的規(guī)范管理、依規(guī)依紀辦事的意識。
二、存在的不足及原因分析
雖然我們在基層黨組織開展黨風廉政建設工作上進行了一些探索，也取得了一定的成效。但是與當前黨風廉政建設的新形勢新任務新要求相比，還有一定的差距。表現(xiàn)在：
（一）對加強基層黨風廉政建設思想認識不夠。
一是對重要性認識不夠。當前仍有個別干部認為基層黨支部黨員人數(shù)少，工作性質(zhì)單一，既無錢，又無權(quán)，沒有產(chǎn)生腐敗的土壤和機會，進行黨風廉政建設的必要性不大。總體給人的感覺就是說起來重要，做起來次要，忙起來不要，沒有把加強基層黨風廉政建設的工作擺上重要議事日程。二是對責任性認識不夠。一些領導以實用主義態(tài)度對待黨風廉政建設，特別是一些分管領導認為自己是抓業(yè)務工作的，黨風廉政工作與自己無關，因而很少做黨風廉政建設方面的工作。三是對長期性認識不夠。一些領導急功近利，認為黨風廉政 ……（未完，全文共4712字，當前僅顯示2379字，請閱讀下面提示信息。收藏《紀委書記年度專項調(diào)研報告：以財務監(jiān)督為抓手加強基層黨風廉政建設的探索與實踐》）