不能只是重復(fù)昨天的憤怒——由幼兒園虐童事件頻發(fā)引發(fā)的思考

目錄/提綱：……
一、引言
二、虐童事件頻發(fā)原因的探析
（一）幼師入職門檻很低，學(xué)歷普遍偏低
（二）幼師壓力大收入少，心理易出問(wèn)題
（三）政府監(jiān)管不到位，審核力度不夠
（四）相關(guān)法律缺位，懲罰力度不夠
（五）學(xué)前教育缺口太大，教育資源過(guò)于緊缺
三、采取有力措施，辦好學(xué)前教育
（一）提高幼師入職門檻，加強(qiáng)幼師道德建設(shè)
（二）提高幼師工資福利，減輕幼師工作壓力
（三）加強(qiáng)地方監(jiān)管，完善考核督導(dǎo)體系
（四）完善相關(guān)法律政策，加大懲罰力度
（五）加大學(xué)前教育投入，保證幼有所教
四、結(jié)束語(yǔ)
……
不能只是重復(fù)昨天的憤怒——由幼兒園虐童事件頻發(fā)引發(fā)的思考

摘 要： 近年來(lái)，幼兒園虐童事件頻發(fā)，有數(shù)據(jù)表明，自2010年以來(lái)，經(jīng)媒體報(bào)道過(guò)的、在社會(huì)上產(chǎn)生一定影響的幼兒園虐童事件就有60多起。這些虐童事件給幼兒留下了傷痛，給家長(zhǎng)帶來(lái)了悲痛，更讓社會(huì)上有良知的人感到憤怒，然而一次又一次的憤怒、一次又一次地譴責(zé)幼師并沒(méi)有觸及到虐童頻發(fā)的本質(zhì)原因。本文將從幼師現(xiàn)狀、政府監(jiān)管、法律保護(hù)以及教育資源分配方面分析虐童事件頻發(fā)的原因，繼而提出提高幼師素質(zhì)、增加幼師待遇、加強(qiáng)政府監(jiān)管、完善相關(guān)法律以及加大學(xué)前教育投入五個(gè)方面的對(duì)策措施，希望能為減少虐童事件的發(fā)生提供一些對(duì)策參考。
關(guān)鍵詞： 虐童；幼師；政府監(jiān)管；法律；教育資源
一、引言
2017年11月初，攜程托管親子園教師打孩子的視頻開(kāi)始在網(wǎng)上流傳，在網(wǎng)絡(luò)上引起了一片嘩然，視頻顯示，教師除了毆打孩子，還強(qiáng)喂幼兒疑似芥末物，這種虐待幼童的行為引起人們極大的憤怒，讓人咬牙切齒，憤怒到崩潰的家長(zhǎng)甚至在親子園道歉會(huì)上毆打涉事老師。就在攜程托管親子園被警方調(diào)查的同時(shí)，北京紅黃藍(lán)幼兒園又爆出了虐童事件，幼兒遭遇老師扎針、喂不明白色藥片。接連發(fā)生的虐童事件徹底點(diǎn)燃全國(guó)人民的怒火，人們紛紛反思我們的幼兒園怎么了、涉事老師怎么下得了手、虐童事件究竟是個(gè)案還是幼兒
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占比為61%，持非幼教教師資格證的占比17%，無(wú)證教師占比為22%。入職把關(guān)的松懈，給這些幼師的虐童行為提供了便利。
此外，幼師學(xué)歷普遍偏低。盡管學(xué)歷不一定與才能成正比，但總的來(lái)說(shuō)，高學(xué)歷幼師的總體能力更能夠讓家長(zhǎng)信服，在幼兒教學(xué)中更能形成自己的教學(xué)理念體系。就整體而言，我國(guó)幼師學(xué)歷偏低，碩士學(xué)位、本科學(xué)位的高學(xué)歷老師太少。部分幼師都是初中畢業(yè)后直接就讀幼兒師范，他們雖然具備一定的能力和素質(zhì)，但有些弱點(diǎn)不容忽視，例如自身思想不成熟，文化功底薄弱等等，在幼兒教學(xué)上有一定不足。
（二）幼師壓力大收入少，心理易出問(wèn)題
筆者有位表姐就在一所民辦幼兒園工作，每天早上七點(diǎn)半到崗，下午五點(diǎn)半下班，有時(shí)候還要專門等個(gè)別家長(zhǎng)來(lái)接孩子，會(huì)等到很晚，每天至少工作10個(gè)小時(shí)，給幾十個(gè)孩子當(dāng)保姆，幫他們穿衣、穿鞋、梳頭，喂飯等等，還要吹拉彈唱，帶著孩子們一起教學(xué)娛樂(lè)，工作繁重而瑣碎。與此同時(shí)還要保持高度緊張狀態(tài)，尤其戶外活動(dòng)時(shí)間，特別擔(dān)心小朋友會(huì)磕到碰到，因?yàn)檫@樣要給家長(zhǎng)解釋好半天。據(jù)她回憶，之前有個(gè)孩子下樓梯摔了一跤把嘴巴磕破了，她們第一時(shí)間送去治療，跟家長(zhǎng)聯(lián)系賠禮道歉，但家長(zhǎng)仍然不理解，到幼兒園來(lái)鬧。當(dāng)晚一下班，老師和園方領(lǐng)導(dǎo)又一起拎著水果到孩子家中給賠不是。經(jīng)過(guò)多番溝通，才化解了矛盾。
與此同時(shí)，其工資薪金確很低，一個(gè)月才2000左右，與其工作壓力不匹配，公立幼兒園有編制的老師工資倒是可觀，但是編制太少太難考。民辦幼兒園一般都是自負(fù)盈虧，其主要收入來(lái)源是學(xué)費(fèi)，大部分用于幼兒園的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，想給老師們提高薪資、福利，成本花費(fèi)太大。
壓力大、收入低，尤其是碰到調(diào)皮搗蛋的幼童以及無(wú)理取鬧的家長(zhǎng)，很容易導(dǎo)致幼師這一_產(chǎn)生負(fù)面情緒，如這些心理壓力長(zhǎng)期積壓得不到合理的疏導(dǎo)和宣泄，極易產(chǎn)生心理問(wèn)題。很多虐童案的涉事教師不具備良好的心理調(diào)節(jié)能力,在過(guò)度緊張或焦躁的情況下容易產(chǎn)生過(guò)激行為，從而導(dǎo)致虐童的發(fā)生。
（三）政府監(jiān)管不到位，審核力度不夠
攜程親子園虐童事件發(fā)生之后，上海長(zhǎng)寧區(qū)教育局黨辦負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，“它不是正規(guī)幼兒園，是社區(qū)幼兒托管點(diǎn)，婦聯(lián)是第一責(zé)任人�！眴�(wèn)題在于，婦聯(lián)作為一個(gè)社會(huì)團(tuán)體，既非企業(yè)，也非政府行政機(jī)關(guān)，為什么能成為第一責(zé)任人？他們?yōu)槭裁从修k托管站的權(quán)力？有報(bào)道稱，上海婦聯(lián)借用自己的官方背景，搞營(yíng)利化的辦學(xué)，本身就存在違法違規(guī)的嫌疑，背后也可能存在巨大的利益鏈條……這往往都是政府監(jiān)管不到位造成的。
事實(shí)上，只要是與教育培訓(xùn)有關(guān)的注冊(cè)機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該受當(dāng)?shù)亟逃块T的管理監(jiān)督。沒(méi)有辦學(xué)許可證或資質(zhì)，這樣的托管站還能夠存在，本身就是一種監(jiān)管缺失。相反，如果監(jiān)管到位，幼師都有學(xué)前教育的教師資格證，接受過(guò)相關(guān)的培訓(xùn)，發(fā)生虐童這種丑事的幾率也會(huì)大大降低。具體來(lái)說(shuō)，《民辦教育促進(jìn)法》關(guān)于辦學(xué)的場(chǎng)所、師資、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容，都有明確的規(guī)定，教育部門必須要進(jìn)行監(jiān)管審核，否則就是失職。
（四）相關(guān)法律缺位，懲罰力度不夠
被媒體曝光的幼兒園虐童事件的當(dāng)事人都受到了處罰，但是真正被追究刑事犯罪的很少，大部分幼兒園虐童主角只是被開(kāi)除或者被單位處罰。單位“內(nèi)部解決”的懲罰，顯然無(wú)法讓幼教產(chǎn)生多少的畏懼感。沒(méi)有畏懼感，遇到調(diào)皮的孩子搗亂，老師沖動(dòng)起來(lái)就不計(jì)后果。要讓老師有基本的畏懼感，我們還得求助于法律的震懾。
我國(guó)有關(guān)虐待兒童的法律或者義務(wù)教育法的條例都還未落實(shí)到實(shí)處，在國(guó)外，虐待兒童的行為是法律的高壓線，而在中國(guó)還是一條虛線——雖然形式上禁止但定型模糊，而且具體實(shí)行起來(lái)很疲軟。
現(xiàn)有的《未成年人保護(hù)法》，雖然禁止幼兒園的老師體罰學(xué)生，但法律責(zé)任方面描述不清，起不到震懾作用。例如，該法第六十三條規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園、托兒所教職員工對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格行為的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分�！币婪ńo予處分，依的是什么法，卻沒(méi)有下文。
2015年11月1日起施行的《刑法修正案（九）》對(duì)于兒童權(quán)益保護(hù)有著重要意義，其明確規(guī)定，“對(duì)未成年人、老年人、患病的人、殘疾人等負(fù)有監(jiān)護(hù)、看護(hù)職責(zé)的人虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)的人，情節(jié)惡劣的，處三年以下有期徒刑或者拘役。”然而在具體實(shí)施時(shí)又面領(lǐng)著諸多問(wèn)題，首先，“老師”對(duì)未成年人的傷害往往是隱蔽的，家長(zhǎng)也不可能做到實(shí)時(shí)監(jiān)控；其次，年齡過(guò)小的未成年人往往表達(dá)能力不行，即使想和父母說(shuō)，往往也會(huì)被忽略。最后，被處以刑罰的情形只能是虐待情節(jié)嚴(yán)重者，那么 “情節(jié)惡劣”該如何認(rèn)定？即使外在的傷害能評(píng)定，但對(duì)孩子造成的心理陰影又該怎么算？之前的諸多虐待案例，因?yàn)槿∽C難、認(rèn)定難，很多案件不了了之。
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