在全市保障農(nóng)民工工資支付工作推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、高度重視，進一步認清保障農(nóng)民工工資支付工作面臨的嚴峻形勢
二、落實舉措，切實推進保障農(nóng)民工工資支付工作
一要開展專項整治行動
二要堅決落實“黑名單”制度
三要加強政府性工程風險_
四要加強政府投資項目建設(shè)管理
五要防止出現(xiàn)新的欠薪
三、強化保障，著力提高保障農(nóng)民工工資支付工作能力
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在全市保障農(nóng)民工工資支付工作推進會上的講話

市政府決定召開全市保障農(nóng)民工工資支付工作推進會，主要目的是進一步分析形勢，強化措施，安排部署2019年春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作。剛才，市人社局***通報了2017年度全市保障農(nóng)民工工資支付工作的考核及近期對各縣市區(qū)的督查情況，問題很多，形勢嚴峻，希望引起各縣市區(qū)、各部門的高度重視，采取有針對性的措施堅決整改落實。
下面，我講三個方面的意見。
一、高度重視，進一步認清保障農(nóng)民工工資支付工作面臨的嚴峻形勢
保障農(nóng)民工工資支付工作，事關(guān)農(nóng)民工切身利益，事關(guān)黨委政府形象，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是一項非常重要的民生工程。
從國家層面看，近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，高密度下發(fā)一系列文件，高頻次召開各類會議進行安排部署。特別是2017年1月23日，李克強總理在魯?shù)榭h考察時指出，農(nóng)民工欠薪問題，發(fā)現(xiàn)一起解決一起，這個問題必須反復(fù)抓、抓到底，既要治標又要治本，這是政府必盡的責任。同時，從農(nóng)民工工資本身來看，農(nóng)民工工資不同于其他工資，農(nóng)民工工資是血汗錢，農(nóng)民工辛苦一年就掙這么點錢，如果不按時支付，農(nóng)民工難免會用極端的方式討薪。因此，做好這項工作對我們來說，既是要求，更是責任。加之從2017年起，國務(wù)院開始對保障農(nóng)民工工資支付工作進
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等，只要大家工作責任心再強一些、工作力度再大一些，完全是可以得到解決的。針對這些問題，希望各縣市區(qū)、各部門、各企業(yè)一定要增強責任感和緊迫感，站在農(nóng)民工的角度，將心比心，以身換身，進一步明確目標、壓實責任、強化措施，扎實做好此項工作。特別是今天參加會議的企業(yè)，一定要認識到這個問題不僅是影響_，還影響企業(yè)的形象和聲譽。因此，幾家企業(yè)要進一步提高認識，扎實抓好保障農(nóng)民工工資支付工作。
二、落實舉措，切實推進保障農(nóng)民工工資支付工作
元旦、春節(jié)已經(jīng)臨近，即將進入農(nóng)民工反映工資支付訴求的集中爆發(fā)期。各縣市區(qū)、各部門一定要把工作做在前面，要把問題解決在當下，突出工作的重點，落實工作的舉措，堅持以問題為導(dǎo)向，全力抓好整改，切實推進各項工作有力有序有效開展。
第一，要堅持問題導(dǎo)向，全力抓好考核通報問題的整改。針對省和市考核和督查通報中指出的問題，各級各部門要對號入座，認真研究，全面查找問題，深入分析原因，抓緊制定整改方案，對標對表，嚴肅整改。市保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)印發(fā)了“***2017年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核通報問題整改任務(wù)分解方案的通知”，各成員單位一定要認真對照列出的問題，切實落實整改責任，分類按時推進整改。市住建局、交運局、水利局等部門，要及時出臺我市規(guī)范工程建筑領(lǐng)域市場秩序的具體實施辦法，不斷加強對本行業(yè)工程建設(shè)項目的監(jiān)管，督促施工企業(yè)嚴格落實相關(guān)制度，對落實不到位發(fā)生欠薪的施工企業(yè)要依法進行處理；市國資委要深入研究國企欠薪治理問題，出臺保障農(nóng)民工工資支付工作與國有企業(yè)績效考核掛鉤的相關(guān)制度；市總工會要積極發(fā)揮協(xié)同作用，依法幫助農(nóng)民工維護合法權(quán)益。對于沒有按照要求制定欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案的縣市區(qū)和部門，必須在本月底前制定；保障性安居工程項目存在拖欠農(nóng)民工工資、沒有按照要求清償?shù)�，所涉縣市區(qū)政府要專題研究一次，切實予以解決。
第二，要突出重點領(lǐng)域，切實解決工程建設(shè)欠薪問題。一要開展專項整治行動。各級各部門要以治理工程建設(shè)領(lǐng)域特別是政府投資工程項目欠薪問題為重點，組織開展1次工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序?qū)ｍ椪涡袆樱逭酝顿Y工程項目的在建情況、資金撥付情況、欠薪情況，對出現(xiàn)的問題及時督促整改。二要堅決落實“黑名單”制度。將出現(xiàn)違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠承包的建筑施工企業(yè)列入“黑名單”，特別是存在農(nóng)民工工資拖欠行為的，或以討要農(nóng)民工工資名義討要工程款以及引導(dǎo)、參與討薪的，堅決列入“黑名單”管理。三要加強政府性工程風險_。嚴把項目審批關(guān)，對建設(shè)資金來源不落實的項目不予批準，防止政府性工程倉促上馬、盲目開工。四要加強政府投資項目建設(shè)管理。對建設(shè)資金實行全過程監(jiān)管，一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進行建設(shè)，要按規(guī)定及時撥付財政資金，不得截留、擠占、挪用，防止政府投資工程項目拖欠農(nóng)民工工資。五要防止出現(xiàn)新的欠薪。著力解決政府投資工程項目歷史拖欠工程款導(dǎo)致的欠薪問題，對2018年度新開工的政府投資工程項目，出現(xiàn)拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的要嚴肅問責，并在考核中一票否決。
第三，要加強制度建設(shè)，健全完善欠薪治理長效機制。各級各部門要把建立健全長效機制放在更加突出的位置，認真履行地方政府的屬地責任和部門的行業(yè)監(jiān)管責任，督促企業(yè)落實好主體責任。一要堅持標本兼治，針對工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立完善治欠保支責任落實、源頭治理、工資支付監(jiān)控、誠信激勵和失信聯(lián)合懲戒及部門聯(lián)動處置5項長效機制。二要全面實行“清單管理”制度，建立工程建設(shè)項目清單、重點工作任務(wù)清單和欠薪隱患清單3個清單，量化任務(wù)，責任到人。三要加強對企業(yè)農(nóng)民工實名制管理、工資專用賬戶開設(shè)、工資按月支付和銀行代發(fā)、工資保證金、施工現(xiàn)場信息“雙公示”、行政執(zhí)法與司法銜接、聯(lián)合懲戒失信企業(yè)7項制度落實情況的監(jiān)督檢查，確保年底農(nóng)民工實名制管理覆蓋率達80%以上、工資專戶覆蓋率達80%以上、銀行代發(fā)覆蓋率達60%以上、工資按月支付覆蓋率達90%以上、農(nóng)民工工資保證金和施工現(xiàn)場信息“雙公示”全覆蓋，哪個縣市區(qū)達不到追究哪個縣市區(qū)的責任。
第四，要對照考核細則，扎實做好迎接考核準備工作。10月26日，省解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會議下發(fā)了《2018年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核細則》，明確提出了13個考核項目32項具體考核指標，涉及地方政府屬地責任、人社部門責任、行業(yè)主管部門責任、相關(guān)部門責任、企業(yè)主體責任等的落實，以及誠信體系建設(shè)、政府投資工程項目、國有企業(yè)欠薪治理等，同時對欠薪引發(fā)_性事件或極端事件的實行一票否決。市人社局已經(jīng)將考核指標具體分解到各縣市區(qū)及各相關(guān)部門，請大家對照考核任務(wù)分解抓好落 ……（未完，全文共4875字，當前僅顯示2462字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市保障農(nóng)民工工資支付工作推進會上的講話》）