全市工業(yè)文化遺產(chǎn)保護對口協(xié)商報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）開展專項普查，摸清家底實數(shù)
（二）加強項目儲備，組織遺產(chǎn)申報
（三）積極協(xié)商建言，爭取政策支持
（四）強化宣傳引導，營造良好氛圍
二、存在問題
一是價值認識不足，重視即時效益，忽視長遠利益
二是管理不到位，認定標準不統(tǒng)一，保護工作推進難
三是法律法規(guī)不健全，保護和利用缺少法律保障
四是資金來源不足，制約保護和合理開發(fā)利用
三、對策與建議
（一）開展全面普查工作
（二）健全法律法規(guī)制度
（三）完善保護管理_
（四）創(chuàng)新保護利用途徑
（五）拓寬投資運營模式
（六）加強宣傳增進共識
……
全市工業(yè)文化遺產(chǎn)保護對口協(xié)商報告

工業(yè)文化遺產(chǎn)是歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，加強工業(yè)遺產(chǎn)的保護、管理和利用，對于傳承先進文化、保持和彰顯城市文化底蘊和特色，推動區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。按照2018年度協(xié)商工作計劃，**月**日上午，市政協(xié)***帶領文史委成員、部分市政協(xié)委員和專家學者，實地考察了***和***公司老五甑釀造工藝、釀酒窖池等現(xiàn)場。下午在政協(xié)**會議室召開全市工業(yè)文化遺產(chǎn)保護對口協(xié)商會議，會上聽取了市***情況匯報以及各相關部門、市政協(xié)委員和專家學者的發(fā)言，最后***就我市工業(yè)文化遺產(chǎn)保護講了重要意見。根據(jù)會議協(xié)商情況形成以下報告。
一、基本情況
近年來，工業(yè)文化遺產(chǎn)的保護利用成為國際社會關注的熱點問題，也成為我國文化遺產(chǎn)保護事業(yè)中具有重要性和緊迫性的新課題。2006年4月18日
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極申報國家工業(yè)遺產(chǎn)。
（三）積極協(xié)商建言，爭取政策支持。積極向上級部門反映，盡快出臺相關的法律法規(guī)，以剛性和規(guī)范性的約束保護工業(yè)文化遺產(chǎn)不受破壞。爭取財政資金，引導社會資本共同參與工業(yè)遺產(chǎn)的保護工作。去年市政協(xié)在報送市委《關于創(chuàng)建**特色全域旅游示范市的調(diào)研報告》（***〔2017〕11號）文件中，也特別提出了“重視工業(yè)文化遺產(chǎn)保護和利用”的意見建議。
（四）強化宣傳引導，營造良好氛圍。加強對工業(yè)文化遺產(chǎn)保護的教育宣傳，通過***、微信公眾號等媒體平臺面向社會公眾宣傳，向相關部門宣傳，調(diào)動社會各界保護工業(yè)文化遺產(chǎn)的積極性，努力營造全社會重視工業(yè)遺產(chǎn)保護的良好氛圍。
二、存在問題
雖然我市在工業(yè)文化遺產(chǎn)保護方面做出了一定的工作，取得了一些成績，但也還存在一些問題。
一是價值認識不足，重視即時效益，忽視長遠利益。由于目前工業(yè)文化遺產(chǎn)保護尚未引起普遍重視，也因受經(jīng)濟利益驅動和不正確政績觀念引導，在以地產(chǎn)開發(fā)、城市建設為由的拆舊建新潮流中，許多承載歷史記憶、體現(xiàn)民族工業(yè)精神以而又有建筑藝術特色的工業(yè)遺存被改造損壞，造成無法挽回的損失。
二是管理不到位，認定標準不統(tǒng)一，保護工作推進難。工業(yè)遺產(chǎn)的保護主體大部分是企業(yè)，分屬不同行業(yè)不同層次部門管理，管理既相互交叉又相對獨立，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。而文物部門對遺產(chǎn)的保護沒有統(tǒng)一的評估標準和科學評估體系，對工業(yè)遺產(chǎn)的準確定義、界定年限也不明確，難以開展文物認定。
三是法律法規(guī)不健全，保護和利用缺少法律保障。在法規(guī)體系方面，工業(yè)遺產(chǎn)要分級保護，歷史建筑、文物保護都有相應的法規(guī)，但是工業(yè)遺產(chǎn)沒有針對性的法規(guī)，《文物保護法》和《文物保護法實施條例》對工業(yè)遺產(chǎn)不能完善覆蓋，一些尚未進行界定、未受到關注的工業(yè)建筑和舊址正逐步消失。
四是資金來源不足，制約保護和合理開發(fā)利用。工業(yè)遺產(chǎn)涉及面非常廣，遺產(chǎn)類型非常豐富，政府很少有相關政策，也沒有工業(yè)遺產(chǎn)保護的專項資金。列入重點文物保護的工業(yè)遺產(chǎn)跟其他文物保護的資金管理一樣，但工業(yè)遺產(chǎn)的特點是規(guī)模太大，保護和維護的技術難度大、費用高，利用產(chǎn)生的效益與投入相比相差較大。
三、對策與建議
（一）開展全面普查工作。進行地毯式全面細致的工業(yè)文化遺產(chǎn)普查，摸清市域范圍內(nèi)的工業(yè)遺產(chǎn)家底。將普查活動與工業(yè)遺產(chǎn)的認定、記錄和研究過程結合起來，建立完備的工業(yè)遺產(chǎn)記錄檔案制度。對不同類型工業(yè)遺產(chǎn)在城鎮(zhèn)歷史文化風貌體系中的功能定位進行明確，對重點工業(yè)遺產(chǎn)進行價值評估。在此基礎上，組織編制工業(yè)（建筑）遺產(chǎn)保護規(guī)劃，確定工業(yè)遺產(chǎn)的保護名錄，提出全面、系統(tǒng)、科學的保護策略和利用途徑。
（二）健全法律法規(guī)制度。目前，我省文物部門對工業(yè)遺產(chǎn)的保護和利用工作尚處在起步階段，工業(yè)遺產(chǎn)保護也沒有專門的法律規(guī)范。建議根據(jù)新修訂的《中華人民共和國立法法》，將工業(yè)文化遺產(chǎn)保護和利用問題列入市人大立法議程，盡快出臺專門的法律法規(guī)。例如，將工業(yè)遺產(chǎn)保護納入城市設計，在控制性詳規(guī)中落實保護利用要求；對保護機構與團體的職能給予更明 ……（未完，全文共3201字，當前僅顯示1616字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市工業(yè)文化遺產(chǎn)保護對口協(xié)商報告》）