縣人民法院貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)合同法》執(zhí)法檢查情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、合同法貫徹執(zhí)行的基本情況
（一）加強(qiáng)普法，宣傳教育形式多樣
（二）善于創(chuàng)新，司法為民亮點(diǎn)突出
三是妥善審理涉及投資環(huán)境、重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程的案件，服務(wù)全縣工作大局
（三）公正司法，辦案質(zhì)量顯著提升
一是始終保持較高的結(jié)案數(shù)和結(jié)案率
二是司法改革成效明顯
（四）突出重點(diǎn)，執(zhí)行效果成效明顯
二、存在的主要問(wèn)題
（一）宣傳教育的廣度和深度還不夠
（二）合同類(lèi)案件執(zhí)行難的問(wèn)題依然存在
（三）存在超審限和裁判文書(shū)質(zhì)量不高等問(wèn)題
三、進(jìn)一步貫徹執(zhí)行合同法的意見(jiàn)和建議
（一）加大宣傳力度，牢固樹(shù)立法治理念，進(jìn)一步營(yíng)造法治氛圍
（二）加大調(diào)解力度，構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制，進(jìn)一步化解社會(huì)矛盾
（四）提升法官素質(zhì)，創(chuàng)新執(zhí)行工作機(jī)制，進(jìn)一步破解執(zhí)行難問(wèn)題
……
**縣人大常委會(huì) 關(guān)于縣人民法院貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)合同法》執(zhí)法檢查情況的報(bào)告

為推動(dòng)《中華人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合同法）及最高人民法院關(guān)于適用《合同法》若干問(wèn)題解釋的貫徹實(shí)施，按照縣人大常委會(huì)2018年工作要點(diǎn)和主任會(huì)議的安排，縣人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組于10月10日至11日深入縣人民法院和洛門(mén)等基層人民法庭，通過(guò)實(shí)地察看、調(diào)閱卷宗、聽(tīng)取匯報(bào)和座談交流等形式，對(duì)縣人民法院2015年以來(lái)貫徹執(zhí)行《合同法》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下，請(qǐng)審議。
一、合同法貫徹執(zhí)行的基本情況
合同法于1999年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)，1999年10月1日起施行。最高人民法院對(duì)適用《合同法》若干問(wèn)題陸續(xù)進(jìn)行了三次司法解釋。合同法和相關(guān)司法解釋頒布實(shí)施以來(lái)，縣人民法院高度重視， 緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo),
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略622字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
局。
（三）公正司法，辦案質(zhì)量顯著提升�？h人民法院在審判工作中，嚴(yán)格適用合同法及相關(guān)司法解釋?zhuān)粩嗵岣咿k案質(zhì)量。一是始終保持較高的結(jié)案數(shù)和結(jié)案率。2015年以來(lái)共受理各類(lèi)合同類(lèi)糾紛案件1281件，審結(jié)1159件，結(jié)案率為88.76%，一審服判息訴率93.25%。二是司法改革成效明顯�？h人民法院始終堅(jiān)持公正司法的民事審判工作主線，進(jìn)一步完善主審法官、合議庭和審判委員會(huì)責(zé)任制，強(qiáng)化辦案責(zé)任追究制，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、管理有序、監(jiān)督留痕的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制。三是堅(jiān)持庭審公開(kāi)、文書(shū)公開(kāi)，以智慧法院建設(shè)為契機(jī)，采取庭審直播的形式公開(kāi)案件審理全過(guò)程，并將生效判決文書(shū)在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上進(jìn)行公布，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。四是堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”的民事審判原則，以服務(wù)大局，關(guān)注民生為根本，扎實(shí)做好社會(huì)矛盾的化解工作。已結(jié)案的1159件合同類(lèi)糾紛案件中，調(diào)解346件，撤訴及按撤訴處理209件，移送2件，調(diào)解撤訴率47.89%。
（四）突出重點(diǎn)，執(zhí)行效果成效明顯�？h人民法院緊緊圍繞最高人民法院要求的“用兩到三年基本解決執(zhí)行難”這一目標(biāo)。進(jìn)一步加大執(zhí)行工作力度，努力提高執(zhí)行到位率。將所有執(zhí)行案件統(tǒng)一納入全國(guó)法院執(zhí)行信息管理系統(tǒng)，對(duì)重大疑難案件由執(zhí)行局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，動(dòng)員全院執(zhí)行力量集中執(zhí)行。2015年以來(lái)，縣人民法院共收?qǐng)?zhí)行類(lèi)案件1320件，其中合同類(lèi)執(zhí)行案件780件，占執(zhí)行案件的59.1%，合同類(lèi)執(zhí)行案件中，結(jié)案695件，結(jié)案率為88.72%。
二、存在的主要問(wèn)題
檢查組認(rèn)為，縣人民法院貫徹執(zhí)行《合同法》雖然取得了較好的成效，但也存在一些問(wèn)題。主要有以下幾個(gè)方面：
（一）宣傳教育的廣度和深度還不夠�！逗贤ā穼�(shí)施以來(lái)，縣人民法院雖然開(kāi)展了多種形式的宣傳教育活動(dòng)，但有些司法工作人員對(duì)法律的理解與司法實(shí)踐結(jié)合的還不緊密，相當(dāng)一部分群眾對(duì)合同法的內(nèi)容了解得不多不深，只注重合同簽訂的形式，對(duì)法律約束性理解不深不透。檢查中了解到群眾對(duì)合同中的擔(dān)保性質(zhì)認(rèn)識(shí)不全面、理解不深入，致使多數(shù)擔(dān)保人只簽名，不能辨別一般擔(dān)保和連帶擔(dān)保的法律責(zé)任，進(jìn)而在承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任后，追償無(wú)果，損失無(wú)法挽回。
（二）合同類(lèi)案件執(zhí)行難的問(wèn)題依然存在。檢查中發(fā)現(xiàn)，有些被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行，下落不明，致使案件無(wú)法在執(zhí)行期限內(nèi)執(zhí)結(jié)。被執(zhí)行人信用信息與金融部門(mén)共享機(jī)制還不健全，財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)困難，申請(qǐng)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)耗時(shí)較長(zhǎng)。對(duì)債務(wù)人限制高消費(fèi)、限制離境等措施運(yùn)用的還不及時(shí)不充分。執(zhí)行案件執(zhí)行財(cái)產(chǎn)到位率依然較低，2015年以來(lái)執(zhí)行的合同類(lèi)案件，執(zhí)行到位率為43.98%。
（三）存在超審限和裁判文書(shū)質(zhì)量不高等問(wèn)題。超審限問(wèn)題還不同程度的存在，有的案件調(diào)解時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，久調(diào)不決。裁判文書(shū)質(zhì)量不高問(wèn)題依然存在，有的裁判文書(shū)說(shuō)理性不強(qiáng)，模板式操作痕跡明顯，有的裁判文書(shū)存在錯(cuò)字、漏字、別字。
三、進(jìn)一步貫徹執(zhí)行合同法的意見(jiàn)和建議
執(zhí)法檢查組認(rèn)為，合同法是調(diào)整平等主體之間交易關(guān)系的法律，在為經(jīng)濟(jì)交易關(guān)系提供準(zhǔn)則，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的交易秩序方面具有重大意義。正確貫徹執(zhí)行合同法是實(shí)施依法_方略的需要，是維護(hù)公平正義、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。為促進(jìn)合同法的貫徹執(zhí)行，執(zhí)法檢查組根據(jù)檢查情況，提出以下意見(jiàn)和建議：
（一）加大宣傳 ……（未完，全文共3457字，當(dāng)前僅顯示1746字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣人民法院貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)合同法》執(zhí)法檢查情況的報(bào)告》）