市交通運(yùn)輸執(zhí)法局（支隊(duì)）推進(jìn)法治政府部門建設(shè)情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、實(shí)施交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革的情況
二、法治政府建設(shè)工作情況
（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
（二）完善行政執(zhí)法管理制度
（三）認(rèn)真貫徹實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制
（四）推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法工作
（五）創(chuàng)新執(zhí)法方式，積極推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法
（六）做好信用體系建設(shè)工作
（七）加強(qiáng)執(zhí)法宣傳宣傳
三、取得的成效
（一）提高了執(zhí)法人員的能力和水平
（二）規(guī)范了執(zhí)法人員的行為
（三）取得了良好的社會(huì)效果
四、困難和問(wèn)題
（一）法治意識(shí)有待提高
（二）決策層主體責(zé)任缺位，執(zhí)法工作舉步維艱
（三）部分基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)不夠履職盡責(zé)
（四）聯(lián)合執(zhí)法難落實(shí)，協(xié)作機(jī)制運(yùn)行不暢，不能形成合力
（五）執(zhí)法環(huán)境惡劣
（六）行政應(yīng)訴案件逐年增多
（七）交通運(yùn)輸行業(yè)立法工作滯后
三、加強(qiáng)法治政府部門建設(shè)的建議
（一）深化交通運(yùn)輸執(zhí)法_改革
（二）進(jìn)一步提交通運(yùn)輸行業(yè)高依法行政能力
（三）加強(qiáng)思想作風(fēng)和道德建設(shè)
（四）進(jìn)一步提高行政決策水平
（五）進(jìn)一步推行執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督規(guī)
……
**市交通運(yùn)輸執(zhí)法局（支隊(duì)）推進(jìn)法治政府部門建設(shè)情況的報(bào)告

市交通運(yùn)輸局：
按照市交通運(yùn)輸局《關(guān)于開(kāi)展交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)調(diào)研工作的通知》要求，我局組織有關(guān)人員進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
2015年交通運(yùn)輸執(zhí)法_改革，我局掛牌成立后，在市交通運(yùn)輸局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、省廳《關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政加快法治政府部門的實(shí)施意見(jiàn)及其重點(diǎn)任務(wù)分解的通知》等上級(jí)文件要求，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法人員法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)案件處理全過(guò)程的管理，提升文書(shū)案卷制作水平，推行服務(wù)型執(zhí)法理念，落實(shí)信用體系建設(shè)，執(zhí)法管理水平逐步提高，法治政府部門建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
一、實(shí)施交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革的情況
2015年交通運(yùn)輸整合執(zhí)法改革前，我市僅路政執(zhí)法單位有7家，分別是：市路政管理支隊(duì)、高速運(yùn)營(yíng)公司路政部門、市公路管理局路保科、市公路管理局路政支隊(duì)、各縣（區(qū)）路政管理大隊(duì)、各縣（區(qū)）公路局路政大隊(duì)、各縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理所路政隊(duì)。多頭執(zhí)法、職能交叉造成管理混亂，管理相對(duì)人無(wú)所
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有基層執(zhí)法單位以隊(duì)（站）科室組織的日常學(xué)法貫穿全年。
此外，我局還嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，將法治教育納入局領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)年度計(jì)劃，加大對(duì)公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識(shí)的培訓(xùn)力度，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座，以黨支部為單位組織領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)每季度一次。
通過(guò)這些活動(dòng)，全面提升了工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)和法治意識(shí)。
（二）完善行政執(zhí)法管理制度。
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視依法行政工作，切實(shí)貫徹黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，實(shí)行“一把手”直接分管法制工作，建立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了各執(zhí)法單位的分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)抓落實(shí)的工作機(jī)制。為了防止不作為的情況和不斷規(guī)范行政行為，我們對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和文件要求，對(duì)行政執(zhí)法管理的有關(guān)制度進(jìn)行修改和完善。我們聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，建立健全重大行政決策專家論證、合法審查制度，重大案件集體討論機(jī)制、案件處理過(guò)程的事中事后審核機(jī)制、執(zhí)法人員誠(chéng)信管理機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制等管理制度。
（三）認(rèn)真貫徹實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。
根據(jù)“職能明確、責(zé)任到崗、執(zhí)法有據(jù)、管理有序、監(jiān)察有力”的要求，認(rèn)真開(kāi)展以下幾方面的工作：一是，嚴(yán)格對(duì)照權(quán)責(zé)清單和流程圖，進(jìn)一步明確法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的權(quán)限、職能劃分各崗位權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任到崗、到人，確保不侵權(quán)、越權(quán);二是，嚴(yán)格案件的事中和事后審核，對(duì)事實(shí)不清證據(jù)不足和法律適用錯(cuò)誤的案件一律發(fā)回原執(zhí)法機(jī)構(gòu)重新調(diào)查;三是，落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度和備案制度，對(duì)重大案件嚴(yán)格審核，并按規(guī)定及時(shí)向市政府法制辦備案；四是，嚴(yán)格控制_裁量權(quán)，保證行政處罰公平公正；五是，嚴(yán)格執(zhí)法人員誠(chéng)信管理管理，簽訂了執(zhí)法人員誠(chéng)信責(zé)任書(shū)，將規(guī)范執(zhí)法納入誠(chéng)信管理，建立懲罰制度，對(duì)姚進(jìn)旗違規(guī)向當(dāng)事人承諾等失信行為從嚴(yán)懲處；六是，嚴(yán)格督查管理，成立了督查隊(duì)，經(jīng)常性的到各隊(duì)、站、各縣所開(kāi)展督查行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)嚴(yán)肅處理；七是健全外部監(jiān)督渠道，公示了監(jiān)督電話、電子郵箱、監(jiān)督二維碼，聘請(qǐng)了社會(huì)監(jiān)督員。
對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題我局嚴(yán)肅懲處，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，不走過(guò)場(chǎng)。2017年本年度我局開(kāi)展28次執(zhí)法督查行動(dòng)，其中包括對(duì)局屬各部門開(kāi)展監(jiān)督檢查20次，對(duì)各縣交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行異地互查、專項(xiàng)督查8次。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、公正公平、責(zé)任與處理相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則，切實(shí)解決存在的問(wèn)題。全年對(duì)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)施責(zé)任追究2次，追究執(zhí)法人員9人。
（四）推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法工作
我局大力開(kāi)展服務(wù)型執(zhí)法工作，建立了行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合全面梳理我單位的職權(quán)和有關(guān)法律法規(guī)建立行政指導(dǎo)制度，在運(yùn)管大隊(duì)建立了服務(wù)型執(zhí)法示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面在全局各個(gè)執(zhí)法隊(duì)站深入開(kāi)展行政指導(dǎo)工作，通過(guò)提示、示范、輔導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)勸、約談、建議、回訪等非強(qiáng)制性方式，引導(dǎo)行政相對(duì)人自愿遵守法律法規(guī)、服從管理、糾正違反行為，取得了良好的社會(huì)效果。
（五）創(chuàng)新執(zhí)法方式，積極推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法
一是依托治超“四級(jí)聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)、高速公路收費(fèi)系統(tǒng)、運(yùn)政信息網(wǎng)系統(tǒng)，將高速公路收費(fèi)站計(jì)重收費(fèi)信息中的違法超限信息篩選出來(lái)，通過(guò)運(yùn)政信息網(wǎng)確定違法主體的方式，對(duì)高速公路違法超限運(yùn)輸行為進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。二是投資建設(shè)了一個(gè)公路不停車超限檢測(cè)系統(tǒng)。
（六）做好信用體系建設(shè)工作
一是做好信用信息歸集報(bào)送工作。我局專門開(kāi)會(huì)部署并下文要求各站、隊(duì)、縣所切實(shí)落實(shí)信用信息上報(bào)工作，實(shí)行專人管理，對(duì)上報(bào)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題積極協(xié)調(diào)解決。二是組織“信用交通宣傳月”活動(dòng)。按照上級(jí)部署我們?cè)谕ㄟ^(guò)在執(zhí)法場(chǎng)所懸掛橫幅，向司機(jī)發(fā)放宣傳材料等方式開(kāi)展“信用交通宣傳月”活動(dòng)，營(yíng)造了誠(chéng)實(shí)守信的行業(yè)氛圍，取得良好的社會(huì)效果。三是，積極探索信用產(chǎn)品的使用，建立對(duì)不誠(chéng)信的行政相對(duì)人在處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)適度從重處罰的機(jī)制。
（七）加強(qiáng)執(zhí)法宣傳宣傳
我局制作了宣傳展板4塊，印制了《致客運(yùn)司乘人員的一封信》、《致高速公路沿線群眾的公開(kāi)信》、《關(guān)于超限運(yùn)輸致司機(jī)的一封信》等宣傳材料，結(jié)合法律頒布實(shí)施日和上級(jí)要求，深入開(kāi)展宣傳活動(dòng)，多次組織人員社區(qū)和街道組織 ……（未完，全文共6271字，當(dāng)前僅顯示2202字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市交通運(yùn)輸執(zhí)法局（支隊(duì)）推進(jìn)法治政府部門建設(shè)情況的報(bào)告》）