在全市新舊動能轉(zhuǎn)換動員會上的講話

目錄/提綱：……
一、學(xué)深悟透，準(zhǔn)確把握新舊動能轉(zhuǎn)換的時代內(nèi)涵
（一）進(jìn)一步加深對新舊動能轉(zhuǎn)換必要性的認(rèn)識
（二）進(jìn)一步加深對新舊動能轉(zhuǎn)換迫切性的認(rèn)識
（三）進(jìn)一步加深對新舊動能轉(zhuǎn)換普惠性的認(rèn)識
二、準(zhǔn)確把握，客觀看待新舊動能轉(zhuǎn)換中的各方聯(lián)系
（一）明確新舊動能中行業(yè)的代際聯(lián)系
（二）要明確企業(yè)與政府間被服務(wù)與服務(wù)的關(guān)系
（三）明確新舊動能轉(zhuǎn)換與市場的相互聯(lián)系
三、聚焦要求，錘煉推動新舊動能轉(zhuǎn)換的過硬本領(lǐng)
（一）知實(shí)情，摸清市里產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和動能分布情況
（二）講實(shí)干，推動新舊動能轉(zhuǎn)換落地生根
（三）求實(shí)績，務(wù)求新舊動能轉(zhuǎn)換取得成效
……
篳路藍(lán)縷 以啟山林
在全市新舊動能轉(zhuǎn)換動員會上的講話

今年4月份，李克強(qiáng)總理提出要貫徹新發(fā)展理念、培育發(fā)展新動能，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。前段時間，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》。今天召開這次會議，就是按照國家和省委省政府的要求，按照市委常委會研究的意見，動員全市干部凝心聚力、奮發(fā)有為，打響打好我市新舊動能轉(zhuǎn)換的第一槍。
從國家層面來看，當(dāng)前處于全面建成小康社會的決勝階段，處于實(shí)現(xiàn)第二個“一百年”的攻堅階段。從我市來看，2017年是市場經(jīng)濟(jì)重新洗牌的起跑階段，是日照彎道超車的關(guān)鍵階段。新舊動能轉(zhuǎn)換的提法和思路，無疑是切合國家實(shí)際也切合日照實(shí)際的。同志們一定要把新舊動能轉(zhuǎn)換當(dāng)作實(shí)現(xiàn)我市快發(fā)展、大發(fā)展的有利契機(jī)、有效抓手，把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓好。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、學(xué)深悟透，準(zhǔn)確把握新舊動能轉(zhuǎn)換的時代內(nèi)涵
（一）進(jìn)一步加深對新舊動能轉(zhuǎn)換必要性的認(rèn)識。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從來不是孤立存在的，直接關(guān)系到收入、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方方面面的工作。當(dāng)前，我們處于改革發(fā)展的攻堅階段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力加大，人民群眾對于生活幸福指數(shù)
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主動爭創(chuàng)典型，激揚(yáng)敢為天下先的奮發(fā)意氣，讓黨和人民看到我們?nèi)照拯h員干部的精氣神，讓日照的群眾能為有我們這樣的干部隊(duì)伍驕傲、自豪。
（三）進(jìn)一步加深對新舊動能轉(zhuǎn)換普惠性的認(rèn)識。新舊動能轉(zhuǎn)換是一項(xiàng)改革舉措，帶來的是改革發(fā)展的紅利，這份紅利是惠及方方面面、惠及每一個人的。
新舊動能轉(zhuǎn)換帶來的紅利主要體現(xiàn)在五個方面。從經(jīng)濟(jì)增長來說，新動能比舊動能的拉動作用更強(qiáng)勁、更持久。從生態(tài)環(huán)境來說，代表新動能的行業(yè)比代表舊動能的行業(yè)對環(huán)境的犧牲更小、更少。從科技進(jìn)步來說，代表新動能的行業(yè)比代表舊動能的行業(yè)的技術(shù)附加值更高，更有利于科技的進(jìn)步。從創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新來說，代表新動能比舊動能降低了行業(yè)門檻，更有利于激發(fā)人民群眾的首創(chuàng)精神。從地域總體實(shí)力來說，新動能比舊動能對地域?qū)嵙Φ奶嵘尤娓匈|(zhì)量。
新舊動能轉(zhuǎn)換是在全面深化改革的大背景下出臺的一項(xiàng)舉措，全面深化改革就是為了讓改革發(fā)展的成果更多的惠及人民，那么新舊動能轉(zhuǎn)換也是為了能夠讓廣大人民群眾獲得紅利。具體來說，代表了舊動能的原料開采、資源攫取、廉價勞動密集型等行業(yè)，對地域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、收入分配等方面都產(chǎn)生了消極的影響。在地域經(jīng)濟(jì)上，舊動能產(chǎn)業(yè)技術(shù)附加值低、產(chǎn)能過剩、低價競爭現(xiàn)象普遍，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，抗風(fēng)險能力差，在市場中沒有騰挪余地更沒有議價能力。過去兩年國內(nèi)大量鋼鐵、煤炭企業(yè)破產(chǎn)倒閉就是例子，一些企業(yè)破產(chǎn)倒閉之后不僅縮小了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)體量，而且債務(wù)難以清算，最后形成壞賬，擾亂了金融市場，這種負(fù)面效應(yīng)跨行業(yè)影響的現(xiàn)象并不少見。在生態(tài)環(huán)境上，舊動能產(chǎn)業(yè)對資源無序開采、肆意攫取，“吃子孫飯、發(fā)祖宗財”，破壞了生態(tài)平衡，造成了空氣、水、土壤污染，有些企業(yè)的廠區(qū)附近遮天蔽日、粉塵漫天、污水橫流，給附近居民的生活甚至身體造成了損害。在收入分配上，舊動能產(chǎn)業(yè)缺乏技術(shù)附加值，在國際市場和國內(nèi)市場上競爭力不強(qiáng)，造成收入分配體系僵化，多數(shù)從業(yè)人員收入長期維持較低水平。從近十年數(shù)據(jù)來看，我市第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員平均工資長期低于社會總體平均工資水平，絕大多數(shù)第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員入職后5—7年就達(dá)到了收入天花板，大量技能型人才外流，造成本地人才的嚴(yán)重流失。
反觀新動能行業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境污染少，能夠更加充分的發(fā)揮市場在資源配置中的主體作用，在提升人均收入水平、保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、激發(fā)社會創(chuàng)新潛力、增強(qiáng)抵御風(fēng)險能力方面都有舊動能難以比擬的優(yōu)勢。所以說新舊動能轉(zhuǎn)換具有普惠性的，我們推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，就是要加快市場更新?lián)Q代的節(jié)奏，放大市場更新?lián)Q代的作用。推動行業(yè)升級蛻變、促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)破繭成蝶，由中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“買全球賣全球”的良性循環(huán)。
二、準(zhǔn)確把握，客觀看待新舊動能轉(zhuǎn)換中的各方聯(lián)系
（一）明確新舊動能中行業(yè)的代際聯(lián)系
在新舊動能轉(zhuǎn)換中我們要用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題，既縱向看新舊動能中有傳承關(guān)系的行業(yè)，也橫向的看新舊動能中不相隸屬的行業(yè)，不能眉毛胡子一把抓，理順了它們之間的相互聯(lián)系，工作才能有的放矢。
對于新舊動能中有傳承關(guān)系的行業(yè)，我們要區(qū)別看待。
首先，對于舊動能難以轉(zhuǎn)化為新動能的要淘汰。一些舊動能發(fā)展質(zhì)量低下，靠自然資源要利潤，科技附加值不高，通過犧牲廣大人民群眾的利益獲得個人或少數(shù)人的富裕，這些動能就要壓減、要淘汰。比如采礦、采砂、采石行業(yè)，開山采礦造成自然破壞，山體殘垣斷壁、滿目瘡痍，植被嚴(yán)重破壞，據(jù)專家介紹，山體毀壞后至少需要50—100年的恢復(fù)期才能形成植被生長的環(huán)境，要恢復(fù)到原貌幾乎不可能。生活在這些地區(qū)的群眾怨聲載道，終日生活在被嚴(yán)重污染的環(huán)境之中。對于這種行業(yè)，無論利潤多高、體量多大都要堅決淘汰，因?yàn)樗鼈兪强肯淖匀毁Y源運(yùn)營的，屬于難以轉(zhuǎn)換的范圍。
其次，對于舊動能可以轉(zhuǎn)化為新動能的要引導(dǎo)。有些行業(yè)歷史很悠久，也在舊動能的序列之內(nèi)，但具備轉(zhuǎn)化為新動能的條件，對于這些行業(yè)我們就應(yīng)該扶持。比如我市的海洋漁業(yè)，發(fā)展跨越了自然經(jīng)濟(jì)到計劃經(jīng)濟(jì)再到目前市場經(jīng)濟(jì)的整個時間軸，應(yīng)該說是歷史最悠久的行業(yè)之一了，曾經(jīng)也是靠自然資源吃飯，但海洋漁業(yè)靠的是可再生的自然資源，所以就有轉(zhuǎn)化為新動能的條件，靠什么呢？靠近海養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈、靠海產(chǎn)品生產(chǎn)加工外銷的產(chǎn)業(yè)鏈整合，如果引導(dǎo)的好，完全可以成為新動能。再比如零售行業(yè)，隨著超市和網(wǎng)絡(luò)購物的 ……（未完，全文共6457字，當(dāng)前僅顯示2267字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市新舊動能轉(zhuǎn)換動員會上的講話》）