在全市農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)會議上的講話

在全市農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)會議上的講話

同志們：
今天，我們在這里召開“三農(nóng)”工作暨扶貧開發(fā)會議，主要目的是，貫徹落實中央、省和**市農(nóng)村工作會議精神，全面總結“十二五”時期及去年我市“三農(nóng)”工作，部署“十三五”及2016年三農(nóng)工作。剛才，**同志作了一個很好的報告，工作部署細致到位，**同志就抓好“三農(nóng)”工作落實，特別是精準扶貧工作，講了很好的意見，我都贊同，希望大家深刻領會，擔當負責，切實狠抓工作落實。鞍子山鄉(xiāng)和城山鎮(zhèn)兩個單位的發(fā)言，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，很有示范性，值得其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習借鑒。
下面，我就結合學習習近平總書記關于做好“三農(nóng)”工作的有關講話精神、上三級農(nóng)村工作會議精神和我市實際，講兩點意見。
一、做好當前我市“三農(nóng)”工作，應當怎么看
過去五年，是我市“三農(nóng)”工作快速發(fā)展時期。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，設施農(nóng)業(yè)扎實發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)日趨鮮明，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有效提高，農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益不斷提升，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，農(nóng)村面貌持續(xù)改善，廣大農(nóng)民的獲得感越來越多。應該說，“十二五”時期，在市委、市政府的正確帶領下，在全市上下的共同努力下，“三農(nóng)”工作取得了較好的成效，交出了一份滿意的答卷。剛才，**同志在報告中就取得的成績已經(jīng)作了很好的總結，應該講，每年我們自己跟自己比，都在進步，都在創(chuàng)新，都在突破，成績應充分肯定
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能固本，農(nóng)業(yè)是安民之基。我們自己和自己比，我市的農(nóng)業(yè)近年來有了長足的發(fā)展，但是離中央提出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還有很大差距，與山東和南方比，我們也是遠遠落在后面，相比之下，我們的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占比重較高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的比重仍然偏小、實力偏弱，突出表現(xiàn)在結構不合理、規(guī)模不夠大、特色不明顯、品牌不突出，產(chǎn)業(yè)不健全。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”不斷提升，而農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”又被進口、流通等各個環(huán)節(jié)不斷壓低，利益空間被擠壓，生產(chǎn)出的產(chǎn)品不適應新的供給側需求，從而影響了農(nóng)民的積極性，始終在低端徘徊，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以為繼，農(nóng)民增收難度增大，農(nóng)村面貌改善靠輸血。大家要知道，在人均不足兩、三畝地的**，單純依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，種植苞米，僅能糊口解決溫飽，要實現(xiàn)小康致富是不可能的，我們對比山東應該悟出，沒有規(guī)模就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，沒有特色就沒有競爭力，沒有品牌就沒有市場，沒有產(chǎn)業(yè)體系就沒有價值，沒有科技、金融等現(xiàn)代服務體系就難以為繼。當前，我們存在種植結構不合理，生產(chǎn)方式落后，經(jīng)營主體分散，服務功能不強，體系創(chuàng)新缺位這五大短板，從根本上講，是我們的干部群眾對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認識和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識還不到位，黨委和政府在動員組織廣大農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)體系等方面做得還不到位�！叭r(nóng)”工作仍然是靠天吃飯、散養(yǎng)漫灌的傳統(tǒng)、粗放的工作方式和工作狀態(tài)，沒有認識和適應“三農(nóng)”工作的新形勢、新要求、新環(huán)境、新政策的變化。所以，我們必須要落實發(fā)展新理念，主動認識把握引領農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的規(guī)律、定位、工作、政策，在深刻學習領會中央一號文件精神和**農(nóng)村工作會議精神的基礎上，在對山東、南方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律準確全面認識的基礎上，在對**市情、鄉(xiāng)情、村情充分調(diào)研、客觀研判的基礎上，調(diào)結構，轉(zhuǎn)方式，努力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展從依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、從以小規(guī)模分散經(jīng)營為主向適度規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、從粗放經(jīng)營向注重質(zhì)量效益的集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，使我市真正走上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的“快車道”。從供給側結構性改革的要求看，黨委政府要理清思路、做好謀劃，要主動作為，動員群眾，我們黨委要贏得群眾的支持，我們的干部要得到群眾的擁護，根本還是要為民擔當，為群眾謀福祉、謀利益。因此，“三農(nóng)”工作，既是民生工作，也是政治工作。
三要努力實現(xiàn)我市堅持綠色發(fā)展的新價值。綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，中央一號文件對資源環(huán)境保護的要求明顯增強，提出了對化肥農(nóng)藥的減量限制，可以說過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式是走不下去的。同時，綠色發(fā)展也是**創(chuàng)建**生態(tài)文明先行區(qū)和創(chuàng)建**生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的優(yōu)勢所在和現(xiàn)實要求。市委五屆九次全會就我市未來發(fā)展明確了三個定位，其中，創(chuàng)建**生態(tài)文明先行區(qū)和創(chuàng)建**生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，就是突出**綠色品質(zhì)，從促進生態(tài)資源化、產(chǎn)業(yè)化和市場化出發(fā)，探索實現(xiàn)生態(tài)資源的新價值，推動外需型現(xiàn)代服務業(yè)和綠色、規(guī)�；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力使**成為**市民享受綠色出行、體驗美食鄉(xiāng)情的新家園和**生態(tài)食品的保障地。在這樣的背景下，一方面，我們要在繼續(xù)抓好已經(jīng)實施了二十多年的封山育林，水源地保護工作的基礎上，創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)生態(tài)價值，努力把青山綠水真正變成習總書記講的金山銀山，在生態(tài)良好、物產(chǎn)豐美、綠色安全的基礎上提升**品質(zhì)，打出**品牌，使**的“三農(nóng)”工作在**乃至全省全國走出一條以生態(tài)為特色的發(fā)展新路，并爭取各級政策支持，先行先試。另一方面，中央高度肯定了江浙一帶的特色小鎮(zhèn)成功經(jīng)驗，這種經(jīng)驗模式在新常態(tài)下，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設、群眾生活質(zhì)量改善的有機結合。我認為這是我們必須要研究突破的地方，也是我們提出要建設**市國家生態(tài)文明先行區(qū)的初衷。即以綠色發(fā)展、生態(tài)特色推動傳統(tǒng)服務業(yè)升級，帶動城鎮(zhèn)化建設，發(fā)展生活型現(xiàn)代服務業(yè)，打響**康養(yǎng)、**休閑在**乃至全國的品質(zhì)、品牌。實現(xiàn)總書記所贊賞的特色小鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)新。
四要充分認識脫貧攻堅、精準扶貧、補齊短板的緊迫性。習總書記講得好,“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。要實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的目標，關鍵在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。然而，現(xiàn)在一方面農(nóng)村社會老齡化問題十分突出，2016年3月，**老齡人口比例為24%，比**市高7個百分點，比全國高10個百分點。預計到2020年，將增加到30%，凈增5.4萬人，達到26.2萬人。另一方面，未富未保而先老先貧的問題十分突出，我市人均收入低于3080元的12830戶、18392人，民政部門初步估算，到2020年，這部分人口還將凈增4500人左右，超過23000人，按**市低保標準將達到近3萬人，而新增老齡人口中有新農(nóng)保社會基本保障的不足三分之一。因老因病返貧比重增加，這是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大而緊迫的 ……（未完，全文共7119字，當前僅顯示2500字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)會議上的講話》）