北京市關(guān)于加強和改進(jìn)城市基層黨建工作的意見（附重點任務(wù)責(zé)任分工方案）

目錄/提綱：……
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）目標(biāo)任務(wù)
二、強化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用
（一）強化街道黨工委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能
（二）發(fā)揮社區(qū)黨組織堅強戰(zhàn)斗堡壘作用
（三）加強街道社區(qū)黨組織自身建設(shè)
（四）統(tǒng)籌推動新興社會領(lǐng)域黨建
三、健全完善城市基層黨建工作聯(lián)動體系
（一）健全市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級縱向聯(lián)動體系
（二）完善街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建橫向聯(lián)動體系
（三）深化黨建帶群建促社建開放聯(lián)動體系
四、積極探索黨建引領(lǐng)基層治理的有效路徑
（一）強化黨組織在基層治理中的引領(lǐng)作用
（二）推動黨建引領(lǐng)下的精治共治法治一體化建設(shè)
（三）把群眾工作做到家
五、提高城市基層黨建工作基礎(chǔ)保障水平
（一）加強隊伍建設(shè)
（二）落實經(jīng)費保障
（三）加強陣地建設(shè)
（四）推動基層黨建與信息技術(shù)深度融合
六、加強和改進(jìn)城市基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制
（二）健全督查落實機制
（三）建立激勵宣傳機制
……
關(guān)于加強和改進(jìn)城市基層黨建工作的意見

各區(qū)委，市委各部委辦，市國家機關(guān)各黨組（黨委），各人民團體黨組，各總公司和高等院校黨委：
經(jīng)市委同意，現(xiàn)將《關(guān)于加強和改進(jìn)城市基層黨建工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

中共北京市委辦公廳
2017 年 10 月 12 日
（此件發(fā)至縣團級）

關(guān)于加強和改進(jìn)城市基層黨建工作的意見

城市基層黨建是以街道社區(qū)黨組織為核心，有機聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，實現(xiàn)組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化的系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)。當(dāng)前，北京城市發(fā)展面臨深刻轉(zhuǎn)型，城市社會_結(jié)構(gòu)和社會架構(gòu)發(fā)生重大變化，街道社區(qū)作為城市治理基本單元的基礎(chǔ)性地位日益明顯，城市基層黨建面臨許多新情況新變化新要求。為全面加強和改進(jìn)城市基層黨建工作，加快推進(jìn)首都社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，夯實黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和_理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話精神，認(rèn)真落實市第十二次黨代會各項決策部署，圍繞“四個中心”建設(shè)，牢固樹立“四個意識”，強化“四個服務(wù)”，以鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉為目標(biāo)，以街道社區(qū)黨組織為核心，以黨建引領(lǐng)基層治理為抓手，以解決突出問題為突破口，強功能、抓基本、補短板、重創(chuàng)新，強化首都意識、堅持首善標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)揚首創(chuàng)精神, 推動城市基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，為完善城市治理體系、增強城市治理能力、提高人民群眾生活質(zhì)量服務(wù)，為建設(shè)國際一流的和
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簡、統(tǒng)一、效能原則，統(tǒng)籌街道黨政機構(gòu)設(shè)置，實行“大部門制”，綜合設(shè)置黨群工作、城市管理、社會管理、社區(qū)服務(wù)等內(nèi)設(shè)機構(gòu)，強化基層黨建、基層治理、服務(wù)群眾的機構(gòu)和力量。根據(jù)街道類型、區(qū)域、人口規(guī)模及工作實際，合理配置街道黨政機構(gòu)的人員編制。整合街道各類協(xié)管員隊伍，嚴(yán)格控制規(guī)模，落實市級總體統(tǒng)籌、區(qū)級職能部門招錄培訓(xùn)、街道統(tǒng)一管理使用的管理機制。
（二）發(fā)揮社區(qū)黨組織堅強戰(zhàn)斗堡壘作用。建立健全以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會為主體，社區(qū)服務(wù)站為依托，社區(qū)社會組織為支撐，業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐區(qū)單位等共同參與的社區(qū)服務(wù)管理體系，制定社區(qū)組織建設(shè)、黨員管理、治理結(jié)構(gòu)、服務(wù)群眾和工作職責(zé)等基本規(guī)范，保障社區(qū)黨組織履行好教育管理監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的主要職責(zé)。結(jié)合實際推進(jìn)社區(qū)“兩委”交叉任職，加強社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，支持符合條件的社區(qū)“兩委”成員和社區(qū)黨員通過法定程序兼任業(yè)主委員會成員。加強社區(qū)工作人員力量統(tǒng)籌，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)站服務(wù)_改革，探索一站多居模式，不斷鞏固和擴大社區(qū)黨組織在社區(qū)工作、社區(qū)各類組織中的核心地位。推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，嚴(yán)格社區(qū)工作事務(wù)準(zhǔn)入制度，依法需要社區(qū)協(xié)助的工作事項， 應(yīng)當(dāng)為其提供經(jīng)費和必要工作條件。
（三）加強街道社區(qū)黨組織自身建設(shè)。圍繞街道黨工委職責(zé)轉(zhuǎn)變，修訂完善街道黨工委工作規(guī)則、議事規(guī)則，提高街道黨工委決策水平和工作效能。調(diào)整優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置，以城市治理網(wǎng)格為單位，將黨支部建在網(wǎng)格上，探索完善村轉(zhuǎn)社區(qū)、村居并行社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)黨組織設(shè)置模式和發(fā)揮作用方式。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，著力加強街道社區(qū)黨支部規(guī)范化建設(shè)，以“一規(guī)一表一冊一網(wǎng)”為載體，構(gòu)建“B（標(biāo)準(zhǔn)）
+T（特色）+*（先進(jìn)）”工作體系。推行黨員發(fā)展全程記實監(jiān)督制度，注重在符合條件的城市高知_、“兩新” 組織從業(yè)人員、社區(qū)工作者中發(fā)展黨員，切實提高質(zhì)量， 優(yōu)化結(jié)構(gòu)。鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地區(qū)街道黨組織，并將其納入社區(qū)黨組織進(jìn)行管理， 鼓勵黨組織關(guān)系在原單位的退休干部就近參加社區(qū)黨組織組織生活。人戶分離黨員原則上組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)到居住地區(qū)街道黨組織，納入社區(qū)黨組織管理。根據(jù)社區(qū)黨員特點，建立分類管理活動制度。完善流動黨員“雙向共管”機制，促進(jìn)流出地與流入地黨組織密切配合、有機銜接。加強城鄉(xiāng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，切實解決居民群眾身邊的腐敗問題。
（四）統(tǒng)籌推動新興社會領(lǐng)域黨建。堅持條塊結(jié)合、區(qū)域兜底，著力抓好商務(wù)樓宇、園區(qū)、商圈、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等領(lǐng)域非公企業(yè)和社會組織黨建工作，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，強化基層黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作職能，推進(jìn)“雙強六好”黨組織建設(shè)。在街道黨工委統(tǒng)籌推動下，依托物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位等普遍建立樓宇黨組織，做實“五站合一”模式，推動入駐單位單獨或聯(lián)合建立黨組織，實現(xiàn)對商務(wù)樓宇的有效覆蓋。強化園區(qū)、商圈綜合黨委作用發(fā)揮，在片區(qū)普遍建立黨建工作指導(dǎo)站，將黨建工作與園區(qū)服務(wù)、企業(yè)發(fā)展、員工成長深度融合。強化網(wǎng)xb等部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管和黨建指導(dǎo)雙重責(zé)任，做實街道社區(qū)黨組織兜底管理工作，有效發(fā)揮首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會黨委作用，突出抓好新聞門戶、網(wǎng)絡(luò)社交、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建，夯實網(wǎng)絡(luò)_態(tài)陣地，打造首都互聯(lián)網(wǎng)黨建工作品牌。
三、健全完善城市基層黨建工作聯(lián)動體系
（一）健全市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級縱向聯(lián)動體系。構(gòu)建上下貫通、縱向聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)軸心，實現(xiàn)需求、民意、問題自下而上傳遞，資源、力量、政策自上而下保障。建立責(zé)任清單制度，明確市委、區(qū)委、街道黨工委、社區(qū)黨組織的職責(zé)任務(wù)。市級建立溝通協(xié)調(diào)機制， 為中央單位參與北京城市基層黨建工作做好對接服務(wù)。區(qū)委、街道黨工委、社區(qū)黨組織整合各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)， 分別建立黨建工作協(xié)調(diào)委員會，把市、區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位參與支持各級黨建工作協(xié)調(diào)委員會工作情況納入單位黨建工作考核。推行區(qū)、街道黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任下一級黨建工作協(xié)調(diào)委員會主任。建立基層黨建調(diào)度通報制度、動態(tài)管理制度、督促檢查制度和跟蹤問效制度。
（二）完善街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建橫向聯(lián)動體系。凝聚共駐共建、互聯(lián)互動共識，深化區(qū)域化黨建工作，實現(xiàn)各類組織在街道社區(qū)黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，共商區(qū)域發(fā)展，共抓基層黨建，共育先進(jìn)文化，共同服務(wù)群眾，共建美好家園，建設(shè)休戚與共的“黨建同心圓”。建立健全區(qū)域化黨建“雙向”工作機制，堅持雙向需求征集、雙向提供服務(wù)、雙向溝通反饋、雙向考核評價，建立資源清單、需求清單、項目清單，形成“征集、議事、決策、反饋、督促、評價”的閉環(huán)運行機制。依托“黨員 E 先鋒”網(wǎng)絡(luò)平臺，暢通在職黨員回社區(qū)報到對接渠道，建立反饋通報、目標(biāo)管理、激勵表彰機制， 加強指導(dǎo)監(jiān)督。堅持需求導(dǎo)向，建立“3+1”制度，組織在職黨員每年在社區(qū)作出一個承諾、提出一條建議、參加一次活動、力所能及辦一件實事。
（三）深化黨建帶群建促社建開放聯(lián)動體系。把街道社區(qū)作為凸顯黨建引領(lǐng)、發(fā)揮群團組織和社會組織作用的基本領(lǐng)域和重要平臺,以黨的政治優(yōu)勢促進(jìn)其更好地履行職能、發(fā)揮作用。堅持把群團組織作為推進(jìn)黨的工作有效覆蓋的重要主體，建立健全黨委統(tǒng)籌、組織聯(lián)建、工作聯(lián)動、隊伍聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)辦、保障聯(lián)享、責(zé)任聯(lián)查的黨群“一統(tǒng)六聯(lián)”工作機制，實現(xiàn)資源整合、協(xié)同服務(wù)。進(jìn)一步加強社會組織黨建工作，完善購買社會組織服務(wù)政策體系，強化在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌發(fā)揮社會力量協(xié)同作用，完善社區(qū)黨組織和居委會發(fā)現(xiàn)居民需求、統(tǒng)籌設(shè)計服務(wù)項目、支持社會組織承接、引 ……（未完，全文共12514字，當(dāng)前僅顯示2977字，請閱讀下面提示信息。收藏《北京市關(guān)于加強和改進(jìn)城市基層黨建工作的意見（附重點任務(wù)責(zé)任分工方案）》）