在縣委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
（一）圍繞產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)根本，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
（二）夯實(shí)生態(tài)宜居這個(gè)基礎(chǔ)，著力補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展短板
（三）抓住鄉(xiāng)風(fēng)文明這個(gè)關(guān)鍵，著力建設(shè)美好精神家園
（四）突出有效治理這個(gè)保障，健全“三治合一”的治理體系
（五）緊扣生活富裕這個(gè)目標(biāo)，大力培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能
第三、以敢死拼命精神、戰(zhàn)之必勝勇氣向整縣脫貧發(fā)起總攻
（一）聚焦精準(zhǔn)精細(xì)精微，狠下“繡花”功夫
（二）聚焦關(guān)鍵舉措，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力
（三）聚焦著力重點(diǎn)，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
第四、加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保證
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在縣委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話

同志們：
這次縣委農(nóng)村工作會暨全縣扶貧開發(fā)工作會議，是縣委全委會后召開的第一個(gè)全縣性的會議，也是一次非常重要的會議。召開這次會議主要基于三個(gè)方面的考慮：從時(shí)間節(jié)點(diǎn)來看，自去年底中央農(nóng)村工作會議、全國扶貧開發(fā)會議召開之后，1月12日和19日省市委相繼召開農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議，1月29日省十三屆人大一次會議勝利閉幕后，在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，我們決定立即召開這次會議；從會議任務(wù)來講，黨的十九大提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央農(nóng)村工作會議做出全面部署，明確了根本原則和實(shí)施路徑，為中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興之路指明了方向，省市委也提出明確要求。這次會議把農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作合并召開，主要是把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)更加緊密地結(jié)合起來，加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。會上印發(fā)了相關(guān)學(xué)習(xí)資料和文件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對《**縣“破三弱、強(qiáng)造血”培育壯大富民產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》等文件作了說明，希望同志們深入學(xué)習(xí)討論、認(rèn)真貫徹落實(shí)。從會議范圍來看，縣鄉(xiāng)村三級干部特別是135個(gè)行政村的黨組織書記、26個(gè)“三變”改革試點(diǎn)村主任及部分龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的代表都來參會，覆蓋了全縣“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心、組織主體、推進(jìn)骨干，之所以如此大的范圍，就是要動員全縣上下、社會各界積極行動起來，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，打好脫貧攻堅(jiān)總決戰(zhàn)。
第一，準(zhǔn)確把握新思想新形勢，切實(shí)增強(qiáng)推動“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感
“農(nóng)，天下之大業(yè)也�！鞭r(nóng)
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略1015字，正式會員可完整閱讀）……　
書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。我們要立足縣情農(nóng)情實(shí)際，深刻認(rèn)識實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大深遠(yuǎn)意義。
一方面，要看到已有基礎(chǔ)和條件，堅(jiān)定鄉(xiāng)村振興的信心和決心。近年來，全縣上下聚焦“1366”戰(zhàn)略目標(biāo)和工作思路，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、興水強(qiáng)縣、旅游活縣、民生和縣、依法治縣“六條路徑”，一些制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問題逐步破解。國道338線**縣城至年家井段現(xiàn)已全面開工建設(shè)，完成總投資的60%以上，省道217線實(shí)現(xiàn)半幅通車，景中高速開工建設(shè)，省道315線前期加快推進(jìn)。新改擴(kuò)建農(nóng)村公路1300多公里。黃崖壩一期全面完工，si灘引水、正路引提灌“旱變水”工程今年6月底都將完工，謀劃的**縣戈壁農(nóng)業(yè)灌溉引水工程3000萬方水指標(biāo)、2.63億元配套項(xiàng)目資本金已落實(shí)，通過這三大水利工程，我們爭取到了6000萬方水指標(biāo)，還可以發(fā)展水澆地35萬畝，再造一個(gè)景電一期，全縣農(nóng)民人均水澆地將達(dá)到5畝。2017年，全縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)9755元，同比增長8.7%。新增經(jīng)濟(jì)林7萬畝，發(fā)展中藥材5萬多畝、優(yōu)質(zhì)瓜菜4萬畝，推廣飼草3萬畝，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。“黃河石林牌”枸杞、條山早酥梨、和尚頭面粉、戈壁魚蝦蟹、“菁茂牌”甘草羊肉等“景字號”農(nóng)產(chǎn)品市場占有率不斷擴(kuò)大。開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和農(nóng)村增綠行動，造林綠化13.4萬畝，義務(wù)植樹177萬株。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造精品村6個(gè)、達(dá)標(biāo)村14個(gè)、整潔村38個(gè)，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化升級。農(nóng)民群眾出行、上學(xué)、看病、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)得到有效改善，獲得感明顯增強(qiáng)。
另一方面，要清醒認(rèn)識到“三農(nóng)”工作中的短板和問題。我們要清醒地看到，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還存在著一些不容忽視的困難和問題。從農(nóng)業(yè)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體上還處于“種啥養(yǎng)啥賣啥”的初級階段，農(nóng)產(chǎn)品的精深加工、品牌包裝、冷鏈物流還沒有完全發(fā)展起來。小生產(chǎn)與大市場基本上還是“兩張皮”，龍頭企業(yè)“量少質(zhì)不優(yōu)”與農(nóng)民專業(yè)合作、家庭農(nóng)場“量多質(zhì)不高”并存，全縣合作社有2500多個(gè)，家庭農(nóng)場150多家，但大多數(shù)管理運(yùn)行不規(guī)范，連接市場、帶動農(nóng)戶的主體作用發(fā)揮有限，抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。從農(nóng)村看，水電路房網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施與城市的差距在不斷縮小，但還要持續(xù)用力特別在污水、改廁等方面要下功夫；農(nóng)村的就業(yè)機(jī)會與教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)質(zhì)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的需要，這都不同程度地造成了村莊空心化、農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化問題。從農(nóng)民生活看，收入渠道窄、收入不穩(wěn)定，與城鎮(zhèn)居民的收入差距較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我縣農(nóng)村居民可支配收入為城鎮(zhèn)居民的40%，吃住等基本生活需求居于主導(dǎo)地位，部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村精神文化生活貧乏，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等等。所以，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣上下要堅(jiān)定不移地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
三要準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)新形勢新任務(wù)。習(xí)近平總書記始終把貧困群眾掛在心上，在中央經(jīng)濟(jì)會議上強(qiáng)調(diào)，要聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在中央農(nóng)村工作會議上再次強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)銜接起來。省市委會議提出，要緊緊圍繞“兩不愁三保障”，推動脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，從注重全面幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變；從以開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)性保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變；從注重減貧進(jìn)度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變；從注重完成脫貧目標(biāo)向更加注重增強(qiáng)貧困群眾獲得感轉(zhuǎn)變。全縣上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委工作要求，向“三大貧困片區(qū)”和26個(gè)深度貧困村發(fā)起總攻，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)整縣脫貧。
一方面，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧的基礎(chǔ)已經(jīng)夯實(shí)。從數(shù)量結(jié)構(gòu)變化看，2014年末，我縣建檔立卡貧困人口有3.47萬，近年來，在全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的共同努力下，減貧人口2.01萬，貧困發(fā)生率由18.59%降至7.73%，下剩貧困人口1.46萬人，其中干旱山區(qū)8615人，占59%；風(fēng)沙區(qū)2092人，占14%；鹽堿危害區(qū)3895人，占27%。從基礎(chǔ)設(shè)施來看，全縣建制村通村公路硬化率、貧困村動力電覆蓋率、貧困戶安全飲水覆蓋率均達(dá) 100%，改造危舊房3418戶，D級危房全部消除，完成2016年易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)7個(gè)，新建2017年集中安置點(diǎn)13個(gè)，已分配到戶和搬遷401戶1614人。攻堅(jiān)投入力度加大，僅2017年協(xié)調(diào)政策性貸款4億元、整合各類扶貧資金9億多元，實(shí)施了23個(gè)村扶貧開發(fā)、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，今年這些項(xiàng)目全部竣工后，貧困村的面貌將會發(fā)生巨大變化。從蓄積的推動力量來看，針對重大瓶頸制約謀劃實(shí)施的精準(zhǔn)脫貧正路引提灌、si灘引水工程、鹽堿地治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖、黃崖壩現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園、正大集團(tuán)生豬養(yǎng)殖合作項(xiàng)目、國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)等精準(zhǔn)脫貧“十大行動”逐步落地并發(fā)揮效益，特別是重大水利工程的效益覆蓋區(qū)主要在干旱山區(qū)，這也是貧困人口最多、程度最深的區(qū)域。多年來困擾群眾脫貧致富的“鹽堿化”難題，按照“標(biāo)本兼治”的辦法得到有效治理，2.4公里的排堿涵洞貫通排水，投資1.23億元的草窩灘片區(qū)排水治堿工程快速推進(jìn)，地下水位逐步下降。創(chuàng)新思路以漁治堿、變廢為寶，探索總結(jié)了“挖塘降水、抬田造地、漁農(nóng)并重、修復(fù)生態(tài)”16字工作思路，開挖養(yǎng)殖面積7200畝，抬田恢復(fù)耕地1200畝，改良治理鹽堿地 ……（未完，全文共15850字，當(dāng)前僅顯示2851字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話》）