在全市2018年國土資源工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清當(dāng)前形勢，明確工作主題
（一）切實(shí)認(rèn)清國土資源工作面臨的新形勢
一是更加注重保護(hù)
二是更加突出發(fā)展
三是更加體現(xiàn)統(tǒng)籌
（二）深刻認(rèn)識國土資源工作面臨的突出矛盾
一是不和諧
二是不平衡
三是不充分
（三）準(zhǔn)確把握新形勢下國土資源工作的新要求
一要明確工作大方向
二要明確工作總目標(biāo)
三要明確工作硬要求
二、牢記政治使命，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)
（一）創(chuàng)新突破，保障發(fā)展用地
一要突出保障的重點(diǎn)
二要創(chuàng)新保障的方式
三要規(guī)范用地的供應(yīng)
（二）用活政策，推進(jìn)增減掛工作
一要實(shí)事求是
二要積極作為
三要增強(qiáng)信心
（三）安全生產(chǎn)，抓好地災(zāi)防治
一要切時(shí)做好監(jiān)測預(yù)警
二要提高應(yīng)急處置能力
三要加大工程治理力度
三、嚴(yán)守耕地紅線，抓好資源保護(hù)
（一）切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)
一要嚴(yán)守底線紅線
二要嚴(yán)格用地審批
三要抓好土地調(diào)查
（二）全面落實(shí)占補(bǔ)平衡
一要改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理方式
二要嚴(yán)格落實(shí)拆舊復(fù)墾要求
三要加大土地整理投入力度
（三）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理
一要嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批
二要落實(shí)生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略
三要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理
四、強(qiáng)化土地執(zhí)法，推進(jìn)督察發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)整改
一要持續(xù)推進(jìn)整改
二要認(rèn)真開展督導(dǎo)
三要健全長效管理
五、落實(shí)工作責(zé)任，提高管理水平
（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
（二）強(qiáng)化共管責(zé)任
（三）嚴(yán)格依法行政
（四）……
在全市2018年國土資源工作會議上的講話

市政府決定召開全市2018年國土資源工作會議，主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)全國、全省國土資源工作會議和市委四屆三次全會、市“兩會”精神，總結(jié)去年工作，分析面臨形勢，部署2018年工作。剛才，市國土資源局家明局長傳達(dá)了全省國土資源工作會議精神，對去年工作作了總結(jié)，對今年工作進(jìn)行了安排部署，我完全贊同，請大家抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清當(dāng)前形勢，明確工作主題
國土資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，尤其是土地資源和能源資源，一個(gè)是“生存之本”，一個(gè)是“發(fā)展之基”。縱觀世界各國的發(fā)展歷程，人民的生存與經(jīng)濟(jì)的增長無不與解決國土資源問題密切相關(guān)。對于昭通來說，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，更應(yīng)該從戰(zhàn)略高度解決好國土資源問題。
（一）切實(shí)認(rèn)清國土資源工作面臨的新形勢。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對國土資源的管理、利用和保護(hù)作出了一系列的重大決策部署，提出了一系列新論述、新要求，總的來看：
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護(hù)任務(wù)艱巨，資源利用方式仍然比較粗放，土地利用的效率不高，許多土地批而未供，閑置土地較多。去年的土地例行督察就發(fā)現(xiàn)全市有20300余畝土地批而未供，有2630余畝土地閑置。針對這些矛盾和問題，必須牢牢把握新時(shí)代國土資源工作正確方向和基本要求，創(chuàng)新舉措予以化解落實(shí)。
（三）準(zhǔn)確把握新形勢下國土資源工作的新要求。隨著我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，對國土資源工作提出了新的要求。一要明確工作大方向。國土資源工作主要體現(xiàn)在保資源、保發(fā)展、保民生上，也就是要把推動高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和民生改善確立為新時(shí)代國土資源工作的大方向，要在提高供給效能、加強(qiáng)自然資源保護(hù)、保障和改善民生上有更大作為。二要明確工作總目標(biāo)。全國國土資源工作會強(qiáng)調(diào)，要把建設(shè)安全、綠色、高效、法治、和諧的美麗國土明確為國土資源工作的總目標(biāo)，這為國土資源工作高質(zhì)量發(fā)展指明了努力方向和奮斗目標(biāo)。三要明確工作硬要求。國土資源工作必須以新時(shí)代中國特色社會主義思想為根本遵循，把推進(jìn)國土資源質(zhì)量變革、效率變革、動力變革作為戰(zhàn)略舉措，按照全國、全省國土資源工作會議提出的各項(xiàng)要求推進(jìn)國土資源工作。
二、牢記政治使命，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)
發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。今年，全市固定資產(chǎn)投資要突破1000億元，投資億元以上的竣工、在建、新開工項(xiàng)目達(dá)131個(gè)；要實(shí)現(xiàn)3個(gè)貧困縣摘帽，38.2萬貧困人口脫貧，完成易地扶貧搬遷15萬人。各級各部門要把用好用活用足政策支持脫貧攻堅(jiān)作為國土資源工作的出發(fā)點(diǎn)，把支持服務(wù)和保障地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為工作的落腳點(diǎn)，抓好抓實(shí)各項(xiàng)工作。
（一）創(chuàng)新突破，保障發(fā)展用地。市委亞林書記明確要求，今年國土資源工作的重點(diǎn)，要在研究政策上下功夫，要創(chuàng)新突破、用好用活相關(guān)政策，切實(shí)有效保障用地供給。一要突出保障的重點(diǎn)。積極向上爭取，在法律法規(guī)和政策允許的情況下，努力實(shí)現(xiàn)土地供給的創(chuàng)新突破，把確�！拔寰W(wǎng)”建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、易地扶貧搬遷、特色小鎮(zhèn)、社會事業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求作為重點(diǎn)予以保障。二要創(chuàng)新保障的方式。變被動為主動，超前謀劃，提前做好土地調(diào)規(guī)等工作，做到一個(gè)重大項(xiàng)目一個(gè)供地方案，保障用地供給。當(dāng)前，市國土局和昭陽區(qū)要圍繞昭陽鋁、硅工業(yè)園，以及北部綜合物流園區(qū)的建設(shè)，及時(shí)開展土地調(diào)規(guī)收儲工作，切實(shí)保障項(xiàng)目的用地需求。三要規(guī)范用地的供應(yīng)。在全市范圍內(nèi)開展城鎮(zhèn)低效用地調(diào)查和再開發(fā)工作，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)批而未供、閑置土地清理處置；規(guī)范土地儲備及融資管理，進(jìn)一步構(gòu)建公平、公開、高效的土地交易市場機(jī)制。
（二）用活政策，推進(jìn)增減掛工作。增減掛鉤政策是國土資源部出臺的一項(xiàng)助力精準(zhǔn)脫貧的有效政策。按照省國土資源廳劉佳晨廳長的說法，增減掛鉤賣的是指標(biāo)、是“地票”，不是飛地。國土資源部對實(shí)施這項(xiàng)政策的信心和決心是堅(jiān)定不移的，要求我們提前謀劃，做實(shí)相關(guān)工作，爭取指標(biāo)先流轉(zhuǎn)，早獲得收益。具體工作中：一要實(shí)事求是。去年全市上報(bào)了1.3萬畝節(jié)余指標(biāo)的項(xiàng)目方案，各相關(guān)縣區(qū)指標(biāo)一定要搞實(shí)，工作要到位，落實(shí)好自己消化節(jié)余指標(biāo)比例不低于25%的要求。二要積極作為。抓住省國土資源廳掛鉤永善脫貧攻堅(jiān)的機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)向省國土資源廳的匯報(bào)協(xié)調(diào)，優(yōu)先安排昭通市節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)，積極爭取我們的節(jié)余指標(biāo)跨省流轉(zhuǎn)，盡早產(chǎn)生收益，專項(xiàng)用于脫貧攻堅(jiān)工作。三要增強(qiáng)信心。今年，全市將再上報(bào)1萬畝左右節(jié)余指標(biāo)的方案，各縣區(qū)要抓緊編制上報(bào)切實(shí)可行的增減掛鉤方案，已獲批的方案要明確責(zé)任、細(xì)化分工，用實(shí)實(shí)在在的指標(biāo)和項(xiàng)目成效爭取進(jìn)入省內(nèi)第二批節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)交易。
（三）安全生產(chǎn)，抓好地災(zāi)防治。據(jù)省的預(yù)測，今年的地質(zhì)災(zāi)害頻度及危害程度總體上屬正常年份 ……（未完，全文共5589字，當(dāng)前僅顯示1962字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市2018年國土資源工作會議上的講話》）