在全市2017年環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)總結表彰暨2018年攻堅工作動員會議上的講話

目錄/提綱：……
（一）環(huán)境質量總體改善
（二）2017年主要工作及成效
（一）交通結構、能源結構、產業(yè)結構不合理
（一）深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)
（二）持續(xù)打好水污染防治攻堅戰(zhàn)
（三）全面啟動土壤污染防治攻堅戰(zhàn)
四、落實責任，明確職責，創(chuàng)新機制，持之以恒抓長效
（一）強化責任擔當，確保落實到位
（二）細化職責分工，考核獎懲到位
（三）深入環(huán)境攻堅，基層覆蓋到位
……
在全市2017年環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)總結表彰暨2018年攻堅工作動員會議上的講話

同志們：
今天我們召開全市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)總結部署會議，主要任務是：總結2017年工作，表彰成績突出的先 進單位和先進個人，進一步分析形勢，全面部署2018年大氣、水、土壤攻堅工作，動員廣大干部群眾，重整行裝再出發(fā)，堅決打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)。一會兒， 書記要作重要講話，我們要認真貫徹落實。下面，我先講三點意見：
充分肯定成績，總結做法戰(zhàn)法，堅定打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的信心
2017年，市委、市政府堅決貫徹落實習近平總書記關于生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想，按照省委、省政府部署和要求，以戰(zhàn)斗的態(tài)勢，苦干實干，組織各縣區(qū)、各部門全面了打響污染防治攻堅戰(zhàn)。去年上半年，環(huán)境攻堅工作重點任務考核中我市在全省排第3名，受到省里通報表揚。在全年考核中，我市大氣攻堅工作在全省為優(yōu)秀類，水攻堅工作為良好類，分別受到省獎勵資金150萬元、80萬元。通過一年來的奮力攻堅，全市環(huán)境質量改善取得顯著成效。具體體現(xiàn)在：
（一）環(huán)境質量總體改善
1.環(huán)境空氣質量
（1）完成國家和省下終期考核任務
2013年至2017年，我市PM10、PM2.5年均濃度比2013年分別降低35微克/立方米、64微克/立方米，下降幅度分別為25.36%、50.79%，超額完成國家和省下達我市《大氣十條》PM10下降20%、PM2.5下降15%的終期考核任務目標。
（2）完成秋冬季攻堅目標任務。
2017年10月至2018年3月
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機制逐年完善，上下聯(lián)動、齊抓共管、公眾參與、合力攻堅的格局進一步形成，顯出整體推進、重點突破、全面進步的良好態(tài)勢。
2.堅持源頭治理、標本兼治，攻堅成效更加彰顯。我們始終堅持既治標又治本，注重治本，扭住關鍵領域，緊盯重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點時段、重點區(qū)域，采取過硬的治理措施減少污染物排放。一是實施全域禁煤，積極穩(wěn)妥推進清潔取暖。2017年我市以成功爭取2+26城市冬季清潔取暖首批試點城市為契機，在全市全域范圍取締散煤使用，大力推動城市集中供暖和“雙替代”（電代煤、氣代煤），從根本上徹底解決燃煤散燒污染，力度之大創(chuàng)全省之最。全市116個散煤銷售點全部取締，依法查處非法散煤經(jīng)銷點2個，散煤121.9余噸，排查取締燃煤散燒設施設備416個，拆改10蒸噸及以下燃煤鍋爐91臺，回購散煤1.09萬噸，煤球7.8萬塊。全市范圍取締散煤后，為彌補燃煤上的空缺，滿足百姓的供暖需求，市區(qū)新增供熱面積 342.4萬平方米；完成了省下80個中心村、100個貧困村的農村電網(wǎng)改造任務，完成“雙替代"居民用戶54976戶（電代煤44994戶，完成氣代煤9982戶）。二是深入實施工業(yè)企業(yè)治污減排。全面整治取締散亂污企業(yè)1610家，相關行業(yè)發(fā)展中劣幣驅逐良幣狀況得到較大改觀，促進行業(yè)轉型升級，提升了產業(yè)發(fā)展的規(guī)模和效益；加快實施工業(yè)企業(yè)深度治理，全市在運6臺65蒸噸/時以上燃煤鍋爐全部實現(xiàn)超低排放治理任務；25臺10一65蒸噸燃煤鍋爐、3家水泥粉磨站企業(yè)完成特別排放限值提標治理；95家企業(yè)完成揮發(fā)性有機物綜合治理任務。三是大力實施整治行動，提高綜合治理水平。緊盯降低PM10這個牛鼻子，實施揚塵專項整治，嚴格按照“六個百分百”標準，對全市341個工地實施“三員”管理，168個規(guī)模以上工地實現(xiàn)在線監(jiān)控；定期開展城市清潔行動，全市198條道路實現(xiàn)機械化清掃；240輛渣土車完成自動化密閉改造，揚塵污染得到有效遏制。緊盯PM2.5指標改善，大力推廣國六標準汽柴油使用，從根本上減少污染物排放。實施 “黑加油站點"集中整治，查封取締“黑加油站點” 56家。緊盯重點環(huán)節(jié)，實施機動車集中整治，2017年全市淘汰黃標車2521輛，全面完成黃標車淘汰任務。緊盯重點時段，嚴格落實秋冬季強化_措施，對75家企業(yè)、356家工地實施錯峰生產和封土行動。特別是在2017年12月，全市首次實行了機動車單雙號限行等一系列更加嚴格的_措施，減排效果十分明顯。四是加強秸稈禁燒和煙花爆竹禁放_力度。實現(xiàn)全年全面禁燒，繼續(xù)保持全市夏、秋秸稈焚燒“零火情”；2018年春節(jié)期間，全市未發(fā)現(xiàn)禁燃區(qū)燃放煙花爆竹現(xiàn)象。五是實施水質改善綜合整治。全市水污染防治攻堅重點工程項目5個，整治黑臭水體15條，對黃河黑崗口地表水飲用水水源地一級保護區(qū)內的水產養(yǎng)殖項目、違章建筑以及二級保護區(qū)內可能對飲用水水源水質造成不利影響的水產養(yǎng)殖項目進行清理，防滲改造加油站地下油罐294個。全面完成189家禁養(yǎng)區(qū)內規(guī)模養(yǎng)殖場整治、6個重污染行業(yè)共8家企業(yè)清潔生產改造任務、7家集聚區(qū)污水處理廠建設任務、40個農村環(huán)境綜合整治任務。
3.堅持科學治污、依法治污，不斷提高治理能力，攻堅基礎更加牢固。始終堅持科學、依法、依規(guī)治污，精準、精細、精確_，以創(chuàng)新手段、法治思維，著力推進制度化標準化管理。一是堅持生態(tài)補償制度，強化經(jīng)濟措施引導。從2017年5月份《開封市環(huán)境空氣質量生態(tài)補償暫行辦法的通知》頒布實施以來，全市2017年5月-12月份共扣除資金3719萬元、補償資金2096萬元，有效發(fā)揮了公共財政資金的引導作用，進一步促進我市大氣環(huán)境質量的改善。二是堅持創(chuàng)新環(huán)保調度制度，強化發(fā)展方式引導。2017年9月底，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，在全省范圍首次制定非道路移動機械污染_標準和辦法，組織開展為期一個月的高排放施工機械專項整治行動，共檢查工地123家，當場責令施工單位清退出場13輛高排放非道路移動機械。三是環(huán)境監(jiān)測能力提升，增強_和指導針對性。建成6個縣級空氣站建設任務全部完成并成功實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，對列入自動監(jiān)控范圍的3家重點企業(yè)安裝自動監(jiān)測設備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；市區(qū)范圍內建成60套微型環(huán)境空氣質量監(jiān)測站；對全市16家45米的高架源安裝自動監(jiān)控設施。針對秋冬季大氣污染成因、重污染累積與天氣過程的雙向反饋機制、重點行業(yè)和污染物排放_技術等難題開展了科技攻堅，組織開展PM2.5源解析。針對重點區(qū)域周邊，建立了“一點一策一專班”工作機制，成立了工作隊伍，全天24小時對重點區(qū)域污染源_情況進行排查。
4.堅持既督政又督企、嚴格執(zhí)法問責，推進大氣污染攻堅深入開展，攻堅責任更加夯實。推動各級、各部門把“黨政同責 一崗雙責”落到實處。一是強化督導檢查。我市成立環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)督察領導組，督查組下設8個縣級干部擔任小組長的督查小組，發(fā)現(xiàn)問題及時督辦整改，確保工作扎實開展、不走過場，為環(huán)境攻堅取得實效保駕護航。二是依法嚴厲打擊違法排污。攻堅戰(zhàn)以來，除整治取締“散亂污”企業(yè)外，立案查辦環(huán)境違法案件326件，罰沒金額1200萬元，立案同比翻倍。三是嚴格執(zhí)紀問責。紀檢監(jiān)察部門在環(huán)境攻堅工作中敢于較真碰硬，鐵面執(zhí)紀問責，強化責任落實，責任追究不留情面。起到了處理一批、警示一片、推動一域的效果。
同志們，環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)是一場硬仗、一次會戰(zhàn)。一年來，各級黨委政府、有關部門、 ……（未完，全文共12096字，當前僅顯示2877字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市2017年環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)總結表彰暨2018年攻堅工作動員會議上的講話》）