城市應(yīng)急管理工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理面臨的形勢(shì)
二、我區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)
（一）應(yīng)急管理_尚需健全
（二）應(yīng)急指揮平臺(tái)亟待整合
（三）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)
（四）應(yīng)急物資倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)仍需加快
（五）應(yīng)急預(yù)案尚需完善和加強(qiáng)演練
（六）基層應(yīng)急管理尚需加強(qiáng)
三、對(duì)策與建議
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城市應(yīng)急管理工作調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素的不斷增多，各類突發(fā)事件，尤其是公共安全、自然災(zāi)害和衛(wèi)生事件頻發(fā)，給人民群眾和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了無(wú)法估量的災(zāi)難和損失。習(xí)近平總書(shū)記提出：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”。加強(qiáng)基層應(yīng)急體系建設(shè)，提高基層應(yīng)急管理能力，是有效保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)國(guó)j-a全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序的迫切要求，也是廣大人民群眾在追求幸福指數(shù)過(guò)程中的強(qiáng)烈期盼。
一、我區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理面臨的形勢(shì)
我區(qū)氣候以亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候?yàn)橹�，降雨量大，臺(tái)風(fēng)影響頻繁，因臺(tái)風(fēng)引起的大風(fēng)、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。隨著全球氣候變暖趨勢(shì)的加劇和生態(tài)環(huán)境壓力的加大，自然災(zāi)害將出現(xiàn)氣候波動(dòng)劇烈、極端天氣現(xiàn)象頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，旱澇并存、旱澇交替、急速逆轉(zhuǎn)，重大災(zāi)害將明顯增多。同時(shí)，人禽流感等傳染病疫情也是
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相當(dāng)部分高危行業(yè)企業(yè)既不依法建立專業(yè)應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，也不愿意與就近的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。
（四）應(yīng)急物資倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)仍需加快。我區(qū)還沒(méi)有救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。在有救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的地方，不少是臨時(shí)性的，這些臨時(shí)儲(chǔ)備庫(kù)大多是借用辦公用房或福利院、敬老院、庫(kù)容小，專業(yè)性差，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，無(wú)通風(fēng)、除濕、防蟲(chóng)條件，滿足不了救災(zāi)物資儲(chǔ)備的需要，儲(chǔ)備物資質(zhì)量也得不到保證。民政倉(cāng)儲(chǔ)救災(zāi)物資，除衣被外，品種較少，數(shù)量不多。防汛物資裝備不足，缺乏運(yùn)輸車輛，沖鋒舟數(shù)量不夠。全區(qū)目前還沒(méi)有一個(gè)儲(chǔ)存安全生產(chǎn)救援設(shè)備的基地。
（五）應(yīng)急預(yù)案尚需完善和加強(qiáng)演練。雖然我區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系基本建立，但還不夠科學(xué)完善，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案設(shè)置偏少；不少預(yù)案照抄照搬，脫離實(shí)際，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)。此外，各級(jí)各類預(yù)案普遍未經(jīng)實(shí)踐考驗(yàn)又缺乏演練，難以有效銜接、配合和聯(lián)動(dòng)，存在問(wèn)題得不到發(fā)現(xiàn)，安全隱患得不到排查，應(yīng)急工作人員和救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和配合能力得不到提高。
（六）基層應(yīng)急管理尚需加強(qiáng)。我區(qū)應(yīng)急管理人員少，基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)不健全，各鎮(zhèn)（街道）沒(méi)有重視基層應(yīng)急管工作，特別是農(nóng)村基層組織無(wú)力組織群眾開(kāi)展應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作；對(duì)基層的培訓(xùn)普遍不足，基層組織對(duì)應(yīng)急管理缺乏了解，還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的極端重要性，工作的積極性、主動(dòng)性不高；有關(guān)部門對(duì)基層應(yīng)急管理工作缺乏必要的支持和指導(dǎo)，基層應(yīng)急能力建設(shè)較為滯后，隊(duì)伍弱、裝備少、基礎(chǔ)差，仍停留在“重救輕防”之上。
三、對(duì)策與建議
第一，完善應(yīng)急管理_，提倡自下而上推動(dòng)應(yīng)急管理創(chuàng)新。
應(yīng)急管理必須以人為本。這個(gè)“人”就是全體居民，如果應(yīng)急管理還像過(guò)去那樣，自上而下的推進(jìn)，那么基層的薄弱點(diǎn)始終難以解決。基于此，有必要改變自上而下的應(yīng)急管理模式，實(shí)施自下而上的應(yīng)急管理模式。不再是政府一家主導(dǎo)、不再是社區(qū)居委會(huì)一家推動(dòng)、而應(yīng)是全民參與。應(yīng)急管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為了全體居民，應(yīng)急管理的最終成果也是為了服務(wù)居民。因此建議在各地轄區(qū)應(yīng)急管理委員會(huì)中能夠多吸收社區(qū)居委會(huì)代表或熱心應(yīng)急管理事業(yè)的居民代表參加，使居委會(huì)干部和居民有充分的發(fā)言權(quán)，變“要我做”為“我要做”。
第二，強(qiáng)化完善城市應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制。
各相鄰縣區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)在處理突發(fā)事件工作中往往會(huì)出現(xiàn)溝通不暢、協(xié)調(diào)不順、調(diào)動(dòng)不了、指揮不力、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)效率不高等問(wèn)題，各地區(qū)基本是以“條塊分割、各自為戰(zhàn)”的應(yīng)急管理格局為主，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和應(yīng)用，阻礙了政府的應(yīng)對(duì)處置效率。針對(duì)以上問(wèn)題，建設(shè)提高應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的行政級(jí)別，整合110、119、120等各類報(bào)警電話城管熱線等各類社會(huì)服務(wù)電話，受理全市范圍內(nèi)報(bào)警和突發(fā)事件信息；對(duì)于中小型突發(fā)事件，直接組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、指揮有關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置；對(duì)于重、特大突發(fā)事件進(jìn)行先期應(yīng)急處置，并協(xié)助相關(guān)職能部門組織實(shí)施緊急處置。
第三，加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
針對(duì)區(qū)區(qū)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，應(yīng)急管理現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化軟硬件裝備還比較落后，應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力相對(duì)不足。為此，要立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有計(jì)劃、有步驟地加快應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè) ……（未完，全文共3307字，當(dāng)前僅顯示1670字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《城市應(yīng)急管理工作調(diào)研報(bào)告》）