市不動產(chǎn)登記工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、漢中不動產(chǎn)登記工作開展情況
（一）基本情況
（二）存在的主要問題
1、權(quán)籍調(diào)查結(jié)果難以統(tǒng)一
2、歷史遺留問題解決難
3、現(xiàn)行登記政策與實際操作銜接難
4、信息平臺接入質(zhì)量評定不準(zhǔn)確
5、自身建設(shè)存在的問題
（三）下一步工作打算
1、開展創(chuàng)建“五最”市活動
2、全面推進各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作
3、繼續(xù)加大不動產(chǎn)登記改革力度和深度
二、我市不動產(chǎn)登記檔案資料管理和查詢及存在問題
（一）檔案管理情況
（二）查詢情況
（三）我市不動產(chǎn)登記資料查詢工作中存在的主要問題
三、對《查詢辦法》的建議和意見
（一）查詢申請書（二）本單位出具的協(xié)助查詢材料（三）工作人的工作證
（一）查詢申請書（二）查詢?nèi)说纳矸葑C明材料”
……
市不動產(chǎn)登記工作情況匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
首先歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)來漢檢查、指導(dǎo)工作。下面我就部不動產(chǎn)登記資料公開查詢征求意見情況進行匯報，也借這個難得的機會向部、省領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報一下我市不動產(chǎn)登記工作情況。不妥之處，敬請批評指正。
一、漢中不動產(chǎn)登記工作開展情況
在省廳和漢中市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我市嚴格國土資源部“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，全力推進不動產(chǎn)登記各項工作。
（一）基本情況
我市不動產(chǎn)登記局及不動產(chǎn)登記交易服務(wù)中心成立于2015年9月，全市不動產(chǎn)登記機構(gòu)設(shè)置于2016年底前全面完成，全市現(xiàn)有行政編制21人，參公事業(yè)編制177人。各級不動產(chǎn)登記局主要職責(zé)是指導(dǎo)市、縣不動產(chǎn)登記、權(quán)屬爭議調(diào)處、不動產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)以及審查審核不動產(chǎn)登記發(fā)證等工作。各級不動產(chǎn)登記交易服務(wù)中心主要職責(zé)是承擔(dān)行政區(qū)劃范圍內(nèi)土地、房屋、林地、土地承包經(jīng)營權(quán)等不動產(chǎn)登記及不動產(chǎn)登記檔案管理工作。
我市被省廳確定為不動產(chǎn)登記改革試點單位，承擔(dān)了省廳安排的多項試點任務(wù)，在機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)整合、人員劃轉(zhuǎn)、資料移交、窗口建設(shè)、信息平臺建設(shè)、歷史數(shù)據(jù)整合
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廣、可借鑒的工作經(jīng)驗，為下一步在全市開展工作形成示范帶動效應(yīng)。
“兩個文件”是指：在破解歷史遺留問題方面，市局報市政府審定，印發(fā)了《漢中市不動產(chǎn)登記工作涉及有關(guān)具體問題處理意見的通知》(漢政辦發(fā)[2017]11號)和《漢中市農(nóng)村宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)登記發(fā)證相關(guān)問題處理意見的通知》(漢政辦發(fā)[2017]5號),兩個《通知》對于不動產(chǎn)登記制度改革過程中遇到的歷史遺留問題提出具體處理辦法，為全省破解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題做出了積極探索。
“一次升級”是指：市本級和城固縣開展了百佳窗口創(chuàng)建活動，對不動產(chǎn)登記大廳的軟硬件配置進行了全面改造升級。初步形成窗口設(shè)置科學(xué)，便民設(shè)施齊備，業(yè)務(wù)辦理高效，自助查詢便捷，便民措施多樣的不動產(chǎn)登記服務(wù)體系。
（二）存在的主要問題
我市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度自落地以來，其便民利民效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。但在職能銜接、業(yè)務(wù)規(guī)范和自身建設(shè)等方面仍有許多問題。主要表現(xiàn)在：
1、權(quán)籍調(diào)查結(jié)果難以統(tǒng)一。國土資源部《關(guān)于做好不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知》（國土資發(fā)[2015]41號），基本統(tǒng)一了房屋、國有土地權(quán)籍調(diào)查，但在農(nóng)村開展的林權(quán)登記、農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)發(fā)證等工作中仍存在一些問題，具體表現(xiàn)在：一是權(quán)籍調(diào)查是以地籍調(diào)查為基礎(chǔ)的，林權(quán)、農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)發(fā)證與第二次土地調(diào)查所使用的坐標(biāo)系不統(tǒng)一、基礎(chǔ)圖件不統(tǒng)一，調(diào)查基礎(chǔ)不一致，且互不關(guān)聯(lián)，將三者數(shù)據(jù)成果進行套合，權(quán)屬上出現(xiàn)林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)等多種權(quán)利界線相互交叉、重疊，面積上出現(xiàn)“1+1≠2”的問題，權(quán)屬、面積“一張圖”無法實現(xiàn)。二是對于界址未發(fā)生變化的宗地，按照不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案的要求，采用圖解法獲取了界址點坐標(biāo)并錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)自動生成的宗地圖形、面積與原發(fā)證圖形、面積不一致，部分相差甚遠，按照“原有調(diào)查結(jié)果繼續(xù)有效”的要求，面積矛盾難以解決。
2、歷史遺留問題解決難。歷史形成的房改房登記面積確認、權(quán)利歸屬，批準(zhǔn)用地范圍與實際用地范圍不一致、規(guī)劃建設(shè)面積與實際建設(shè)面積不一致、批準(zhǔn)土地用途與規(guī)劃土地用途不一致等歷史遺留問題，由于產(chǎn)生原因復(fù)雜、時間較為久遠、當(dāng)時政策界限比較模糊，解決起來耗時較長、難度較大，吃虧的是眾多購房戶。
3、現(xiàn)行登記政策與實際操作銜接難。根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》第六十六條規(guī)定“自然人、法人或其他組織均可做為抵押權(quán)人申請不動產(chǎn)抵押登記”，但對于企業(yè)之間、企業(yè)與自然人之間、自然人之間發(fā)生的民間借貸關(guān)系，由于國家尚未出臺具體政策規(guī)定和具體操作辦法，為規(guī)避登記風(fēng)險，原則上未進行受理。但目前此類抵押需求較大，申請人要求依法予以辦理。辦理需要承擔(dān)巨大風(fēng)險，不辦會被認為“行政不作為”。
4、信息平臺接入質(zhì)量評定不準(zhǔn)確。部里對信息平臺接入質(zhì)量是將每兩周上報的數(shù)據(jù)用“離散率”進行評定，我市非常重視數(shù)據(jù)信息接入，但部分山區(qū)縣由于地域小、人口少，辦理不動產(chǎn)登記需求量小，常年接入質(zhì)量被評定為“異�！�。以佛坪縣為例，從2015年不動產(chǎn)登記機構(gòu)掛牌開始到2017年7月，僅受理各種登記申請15宗。
5、自身建設(shè)存在的問題。登記人員業(yè)務(wù)能力不足，服務(wù)質(zhì)量不高。受控編影響，機構(gòu)整合后，各級不動產(chǎn)登記局和不動產(chǎn)登記中心只是將原有部門涉及登記崗位的編制進行了簡單的劃轉(zhuǎn)，并未按實際業(yè)務(wù)工作量給予增編。整合后的在編人員隊伍存在年齡偏大、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)能力不高、不適應(yīng)崗位要求等問題。
以上問題既有思想認識方面的，也有我們自身存在的，更有政策方面的，這些問題的解決，既需要我們自己努力，也需要部、省、市繼續(xù)給予大力支持。
（三）下一步工作打算
我市被列為不動產(chǎn)登記制度改革試點以來，我們突破層層障礙，克服重重困難，取得了顯著成效，但與上級的要求、群眾的期盼和業(yè)務(wù)發(fā)展的需求相比，我們還有很長的路要走，還有很多困難需要克服。下一步，我們將認真抓好以下三方面工作：
1、開展創(chuàng)建“五最”市活動。為貫徹落實十九大精 ……（未完，全文共5988字，當(dāng)前僅顯示2102字，請閱讀下面提示信息。收藏《市不動產(chǎn)登記工作情況匯報》）