地區(qū)扶貧攻堅中的觀念更新和政策創(chuàng)新

目錄/提綱：……
一、**地區(qū)基本情況
二、**地區(qū)貧困人口分布狀況、貧困成因及存在的問題
（三）存在的問題
2、產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展不快
3、脫貧難度越來越大
4、困難群眾脫貧內(nèi)生動力不足
5、結(jié)對幫扶工作有待加強
三、**地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作中的觀念更新和政策創(chuàng)新
（一）觀念更新
（二）扶貧政策創(chuàng)新
四、幾點建議
（一）從工作思路上再思考，實現(xiàn)“漫灌式”扶貧向“滴灌式”扶貧轉(zhuǎn)變
（二）從項目資金上再整合，實現(xiàn)“撒面式”扶貧向“整合式”扶貧轉(zhuǎn)變
（三）從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上再拓展，實現(xiàn)“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變
……
**地區(qū)扶貧攻堅中的觀念更新和政策創(chuàng)新

“精準(zhǔn)脫貧、不落一人”這是黨和國家面向全國人民、面向全世界做出的莊嚴(yán)承諾。經(jīng)過近兩年的努力，目前我國扶貧特別是區(qū)域性扶貧進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，貫徹好習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)思想，動員和凝聚全社會力量向貧困宣戰(zhàn)，必須注意及時調(diào)整優(yōu)化扶貧政策思路，以扶貧觀念更新帶動扶貧政策創(chuàng)新。
一、**地區(qū)基本情況
　　 **地區(qū)總面積**平方公里，總?cè)丝?*萬人，農(nóng)業(yè)人口**萬人，下轄**、**、**區(qū)，**鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個行政村。
　　201*年末，建檔立卡貧困人口**人，省級貧困村**個。201*年、201*、201*年分別實現(xiàn)**名、**和**名貧困人口脫貧、**個貧困村出列。至201*年底，尚有**名建檔立卡貧困人口、**個省級貧困村。
二、**地區(qū)貧困人口分布狀況、貧困成因及存在的問題
(一)貧困人口分布狀況
據(jù)統(tǒng)計，**建檔立卡貧困人口**人，按照貧困程度劃分：一般貧困戶**人，占總?cè)藬?shù)*%；低保貧困戶**人，占總?cè)藬?shù)*%；五保貧困戶**人，占總?cè)藬?shù)*%。按照致貧原因劃分：
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實在在的舉措。三是基層組織作用未能充分發(fā)揮。一些村級黨組織軟弱渙散，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力不強。
４、公共服務(wù)、保障水平有待升級。近幾年來，盡管**地區(qū)在公共服務(wù)和保障措施方面出臺了系列的組合惠民政策，并且取得了一定的成效，但貧困人口中患有慢性病、重大疾病和殘疾、因?qū)W、缺勞力、缺技術(shù)、缺資金、自身發(fā)展動力不足等致貧還有一定的存量，離全面實現(xiàn)小康水平還存在一定的距離。
５、因病因殘致貧現(xiàn)象突出。**地區(qū)因病、因殘致貧貧困人口占貧困人口總量的*%。雖然醫(yī)保部門出臺了貧困戶參與醫(yī)保就醫(yī)報銷比例在藥物目錄內(nèi)提高*%的政策，但由于近年來就醫(yī)費用的提高、貧困戶就醫(yī)藥物目錄外的支出以及限于目前條件，貧困人口就醫(yī)“先診療后付費”等相關(guān)政策落實不夠，貧困戶獲得感不強，意見較多。
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１、扶貧政策需進(jìn)一步完善和落實。各級各部門幫扶政策不同程度存在“大水漫灌”或縮小版“大水漫灌”現(xiàn)象，重“面子工程”，輕惠民實效。少數(shù)地區(qū)和部門工作滯后，有的沒有出臺配套扶貧政策，有的雖然出臺了政策，但含金量不高。各到人到戶的政策落實不夠，群眾的獲得感不強。各部門相關(guān)扶持政策銜接不夠，沒有完全形成合力效應(yīng)。
2、產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展不快。有些地方?jīng)]有制定出符合實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。脫貧產(chǎn)業(yè)培育不夠，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢，推動貧困群眾致富缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，特別是在生態(tài)農(nóng)業(yè)扶貧、電商扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧上還缺乏強有力的舉措。
3、脫貧難度越來越大。未脫貧的都是難啃的硬骨頭。因病致貧和因殘致貧比例大，讓這些人脫貧缺乏有效的辦法 。大量貧困人口發(fā)展能力不足，雖然經(jīng)過扶持可能脫貧，但是多數(shù)貧困對象抗病抗災(zāi)的能力都十分弱，稍遇天災(zāi)人禍就會立即返貧，因此，鞏固扶貧成果十分不易。
4、困難群眾脫貧內(nèi)生動力不足。有的貧困戶明明有脫貧的條件，但仍長期貧困，主要原因還是內(nèi)在動力缺失。一些貧困戶不思進(jìn)取，只想享受國家優(yōu)惠政策。有的靠著墻根曬太陽，等著別人送小康。有的低保戶什么都不干，躺著吃低保，缺乏與命運抗?fàn)幍挠職�，沒有積極主動地尋找致富門路。
5、結(jié)對幫扶工作有待加強。少數(shù)駐村工作隊和幫扶責(zé)任人對結(jié)對幫扶工作重視不夠、認(rèn)識不深，存在“一派了之、一人代之”的現(xiàn)象。有的駐村干部工作底數(shù)不清，存在一問三不知，不知道工作如何開展。有的工作隊駐村幫扶沒在實實在在的措施，僅限于過年過節(jié)送錢送物，不能適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧新要求。一些村級黨組織軟弱渙散，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力不強。
　　三、**地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作中的觀念更新和政策創(chuàng)新　
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　　１、從單一的扶貧開發(fā)工作到統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧大格局的轉(zhuǎn)變。出臺了《關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧率先全面建成小康社會的決定》，提出脫貧攻堅與小康建設(shè)同步謀劃、城鄉(xiāng)扶貧共同推進(jìn)。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中大力實施“六個一批”扶貧攻堅計劃，在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、新區(qū)建設(shè)、助學(xué)扶智、衛(wèi)生醫(yī)保、干群合力、政策兜底等六個方面開展工作，并以實現(xiàn)全面小康為目標(biāo)，做實做強 “七大工程”，夯實全面建成小康社會基礎(chǔ)。
２、從貧困戶的不精準(zhǔn)納入到建檔立卡工作精準(zhǔn)識別的轉(zhuǎn)變。改變過去貧困戶識別程序不規(guī)范，“人情操作”等觀念，將精準(zhǔn)識別貧困戶作為精準(zhǔn)扶貧“一號工程”，按照“民主評議、群眾認(rèn)可、公開公示”等程序，對建檔立卡貧困戶準(zhǔn)確度進(jìn)行排查摸底，初步確定了建檔立卡貧困戶名單。通過認(rèn)真識別審核，剔除一部分不符合標(biāo)準(zhǔn)的“貧困戶”、“貧困人”，新納入符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶。確保識真貧，真扶貧。
３、從單一經(jīng)濟扶貧到綜合配套扶貧的轉(zhuǎn)變。針對貧困人口致貧因素，相關(guān)部門分別制定了不同行業(yè)部門支持精準(zhǔn)扶貧的實施方案，把單一的經(jīng)濟扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕⒔逃�、衛(wèi)生等與經(jīng)濟配套的綜合扶貧。、
——文化扶貧“換思想”。對貧困家庭學(xué)生就讀學(xué)前教育、小學(xué)、初高中和中專免學(xué)費、課本費和給予助學(xué)金和生活補助共計*人，金額*元，很大程度上解決了貧困家庭子女上學(xué)難的問題。在全省實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級家書屋全覆蓋，率先實現(xiàn)“一村一 ……（未完，全文共6069字，當(dāng)前僅顯示2131字，請閱讀下面提示信息。收藏《地區(qū)扶貧攻堅中的觀念更新和政策創(chuàng)新》）