農(nóng)村債務(wù)－－一顆隱藏的定時炸彈

　　沒有人給農(nóng)村債務(wù)下過定義，我把縣鄉(xiāng)村三級行政組織所欠的債務(wù)叫農(nóng)村債務(wù)。
　　全國農(nóng)村債務(wù)到底有多少，沒有權(quán)威的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，農(nóng)村的問題很難提起人們的興趣。江漢平原的監(jiān)利縣村級債務(wù)。億元，鄉(xiāng)級債務(wù)（含管理區(qū)）億元，縣級債務(wù)。億元，三級債務(wù)億元。在江漢平原，監(jiān)利縣的農(nóng)村債務(wù)不是最多的，屬中等水平，像江漢明珠——潛江市屬下的董灘村欠多萬元高利貸的村到處都是，富饒的江漢平原是如此，全國的農(nóng)村可見一斑。
　　全國有近個縣（市），平均每個縣（市）的債務(wù)按—個億計算，全國農(nóng)村債務(wù)大約在—億之間，有專家學(xué)者說遠(yuǎn)不止這個數(shù)，我還是比較偏向保守的。
　　—億是個什幺概念，農(nóng)村人口約有億，這就是說，農(nóng)村人均負(fù)債約—元。和城市欠債比這個數(shù)是不大的，但此債不能和彼債相提并論。
　　一是債主不同，城市欠債大多欠的國有銀行的錢，而農(nóng)村欠債大多是欠私人的錢，屬于民間借貸；二是利率不同，城市欠債的利率不會超過‰，而農(nóng)村欠債的利率一般高于‰，全國農(nóng)村債務(wù)每年付息—億元，而全國農(nóng)民的合理負(fù)擔(dān)不到億元；三是欠債的主體不同，城市欠債是企業(yè)、法人、是可以破產(chǎn)的，但農(nóng)村欠債是政府，是村委會，是不能破產(chǎn)的；四是還債的方式不同，城市欠債是靠賺錢還債，農(nóng)村欠債主要靠加重
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窮的變化。
　　巨額債務(wù)的形成，既有宏觀原因，又有微觀原因，其實質(zhì)是經(jīng)濟(jì)和社會諸多問題的綜合反應(yīng)。
　　二、農(nóng)村債務(wù)的危害
　�、眰鶆�(wù)使農(nóng)民陷入永無翻身之日的境地。
　　如果說農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重起初是因為機(jī)構(gòu)和人員膨脹引起的，那幺現(xiàn)在，農(nóng)民負(fù)擔(dān)雖有中央三令五申，但仍有增無減，則是債務(wù)危機(jī)所致。監(jiān)利縣柘木鄉(xiāng)年因提早征收農(nóng)民負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致一農(nóng)民服毒自殺，中央領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)令查處責(zé)任人，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長被撤銷黨內(nèi)外一切職務(wù)，直接責(zé)任人被判三年。但——年，監(jiān)利縣仍無視中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的三令五申，每年加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)億元，人均元，農(nóng)民苦不堪言。盡管如此，監(jiān)利縣的農(nóng)村債務(wù)依然有增無減。
　　⒉債務(wù)使鄉(xiāng)村干部變成“惡魔”
　　年監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平含淚上書朱總理，反映“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮”，引起了中央、省、市、縣的高度重視，湖北省委副書記王生鐵親自擔(dān)任監(jiān)利縣農(nóng)村改革工作組組長，可是，九月份王生鐵書記的工作隊剛走，“胡漢山”就回來了，監(jiān)利個月內(nèi)逼死農(nóng)民人，一位農(nóng)民因人民公社時欠村里的元，現(xiàn)在要還元，該農(nóng)民無力償還，竟拉去關(guān)在鄉(xiāng)里的“小黑屋”里給活活凍死了。另一農(nóng)民因年欠集體元，利滾利后竟要還。萬元，該農(nóng)民答應(yīng)還。萬元，鄉(xiāng)村干部不同意，竟把他拉到鄉(xiāng)里關(guān)“小黑屋”……數(shù)天后，該農(nóng)民在送往醫(yī)院的途中死亡。還有一位農(nóng)民因其對收款“小分隊”不熱情，被“小分隊”強(qiáng)行抓去鄉(xiāng)里關(guān)“小黑屋”……身上多處被打傷，頭也被打破，該農(nóng)民多次要求鄉(xiāng)里出錢醫(yī)治無果，含恨服毒自殺。在監(jiān)利縣每年有上萬的村民因交不起稅費(fèi)而被關(guān)“小黑屋”，且被強(qiáng)制下跪。
　　⒊債務(wù)使鄉(xiāng)村官員永無寧日。
　　一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都要面對幾千個債主，一般的村要面對上百個債主，現(xiàn)在的鄉(xiāng)干部每天都要給債主說好話，債務(wù)就象背在鄉(xiāng)村干部背上的一塊大石頭，永遠(yuǎn)讓鄉(xiāng)村干部直不起腰桿；債務(wù)就象掛在鄉(xiāng)村干部腰間的一顆炸彈，永遠(yuǎn)讓鄉(xiāng)村干部提心吊膽。去年，監(jiān)利縣周溝鄉(xiāng)一債主多次到周溝鄉(xiāng)政府討債無果，與鄉(xiāng)干部發(fā)生爭執(zhí)，竟自殺于周溝鄉(xiāng)政府。有更多的討債者則是拿著刀找鄉(xiāng)村干部去討債的。在全國，因農(nóng)村債務(wù)逼死村長、書記的事已發(fā)生多起了，因討債無果自殺于鄉(xiāng)村機(jī)關(guān)的事件也時有發(fā)生，年媒體披露出來的此類事件有多起。
　�、磦鶆�(wù)導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部隊伍素質(zhì)降低。
　　由于債務(wù)危機(jī)使鄉(xiāng)村兩級組織失去了存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其職能也萎縮�，F(xiàn)在很多村找不到象樣的人當(dāng)村長、村支書，很多鄉(xiāng)干部提出辭職，縣長的“含金量”也大大降低了。內(nèi)陸地區(qū)的很多村沒有積累只有債務(wù)，村長選出來了但一般都不愿干，愿干的一般只有兩種人：一種是想收回債款的人，一種是有黑社會_背景的人，在這兩種人中，后一種人多被鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)任用。面對農(nóng)村的這種情況，一些有水平、有頭腦、有能力的鄉(xiāng)干部或要求調(diào)出或?qū)帪椤傍P尾”不為“雞頭”或紛紛下海自謀出路。四川仁壽縣最近有名鄉(xiāng)干部提出辭職，其中人是“一把手”。而四川的某一市甚至有名鄉(xiāng)干部提出辭職。鄉(xiāng)村干部和地痞流氓的結(jié)合也成為鄉(xiāng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)演化的一種趨勢。
　�、邓接谢殉晒_秘密。
　　農(nóng)村債務(wù)的債主是縣鄉(xiāng)村干部和干部的親友，縣鄉(xiāng)干部絕大多數(shù)和農(nóng)民的關(guān)系演變成了黃世仁和楊白勞的關(guān)系。
　　由于鄉(xiāng)村欠債主的錢，鄉(xiāng)里村里值錢的東西打著產(chǎn)權(quán)改革的旗號早就賣光了，剩下的就只有土地、泵站、學(xué)校了。由于種地不掙錢，農(nóng)民都不愿要地，正好債主要不到錢，也只有打土地的主意�，F(xiàn)在在農(nóng)村大片大片的土地發(fā)包給債主，—年不變，債主種地不交稅費(fèi)，只用高利袋的利息抵扣就行了，債主變成了不交稅的“地主”。為了完成上面的稅費(fèi)任務(wù)，鄉(xiāng)村干部便把農(nóng)田的稅費(fèi)強(qiáng)加到人頭上，農(nóng)業(yè)稅變成了人頭稅�，F(xiàn)在學(xué)校、泵站也是債主爭奪的目標(biāo)。這種權(quán)力作用下的變相的私有化值得高度關(guān)注。
　�、都膊×餍形＜叭诵笊�
　　人畜的傳染病，過去是靠政府和集體拿錢救治和消滅，現(xiàn)在縣鄉(xiāng)村無財力了。各種畜禽傳染病一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就必須迅速捕殺，嚴(yán)控傳播，但現(xiàn)在誰出錢、誰來管？在農(nóng)村血吸蟲病、傳染性肝病等患者很少有人去住院救治，這都是十分危險的。
　�、妨x務(wù)教育永遠(yuǎn)的畫餅
　　現(xiàn)在，鄉(xiāng)村找農(nóng)民收一個錢債主就逼走一個，鄉(xiāng)村對教育的投入越來越少，學(xué)校對學(xué)生的收費(fèi)越來越高，學(xué)生流失呈上升趨勢。你走在湖南、湖北的每一個城市，你都會遇到一群群跪在地上給人擦皮鞋的小孩。這樣下去，義務(wù)教育永遠(yuǎn)是一個畫餅。
　　⒏水利工程日趨老化。 ……（未完，全文共4590字，當(dāng)前僅顯示2319字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村債務(wù)－－一顆隱藏的定時炸彈》）