徹底改革農(nóng)業(yè)稅制勢(shì)在必行

“三農(nóng)”問題即農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)民問題、農(nóng)村問題，不僅是事關(guān)我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的全局問題，也是事關(guān)建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的問題。怎樣合理征收農(nóng)業(yè)稅是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，因此，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，徹底改革我國農(nóng)業(yè)稅制度勢(shì)在必行。
　　一、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅制存在的問題
　　農(nóng)業(yè)稅征收制度與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)
　　在納稅人方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、有自留地的農(nóng)民早已成為歷史，實(shí)際上農(nóng)業(yè)稅納稅人已不再是稅法規(guī)定的具體納稅義務(wù)人了；在稅率方面，平均稅率和納稅人適用稅率與我國年頒布實(shí)施的農(nóng)業(yè)稅率已經(jīng)相差甚遠(yuǎn)，到了說不清道不明的地步；減免優(yōu)待方面的規(guī)定在實(shí)際操作中已面目全非；在農(nóng)
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育集資，農(nóng)民總的負(fù)擔(dān)下降了％；二農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)從元減少到元，減少了元；農(nóng)民人均“兩工”農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工負(fù)擔(dān)由個(gè)減少到個(gè)；四省政府取消了各種行政性收費(fèi)、集資、攤派和達(dá)標(biāo)項(xiàng)目多種。由此可見，農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)只是農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一小部分，更有鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留、集資、攤派、基金等數(shù)不清的稅外收費(fèi)項(xiàng)目，還有所謂的“兩工”負(fù)擔(dān)。據(jù)有關(guān)資料透露，全國農(nóng)民的農(nóng)業(yè)各稅負(fù)擔(dān)一年僅三四百億元，可稅外收費(fèi)等負(fù)擔(dān)高于稅收負(fù)擔(dān)三倍多，一年達(dá)多億元。所以，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅似乎成了亂收費(fèi)的載體。
　　二、我國農(nóng)業(yè)稅制應(yīng)該怎么改
　　用現(xiàn)代稅制取代傳統(tǒng)稅制，是歷史的必然。
　　第一，世紀(jì)下半葉，新中國成立后的一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間里，中國依然是農(nóng)業(yè)社會(huì)為主體，所以，農(nóng)業(yè)稅依然有著生命力。改革開放以后，特別是上個(gè)世紀(jì)年代中后期起，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步被市場經(jīng)濟(jì)所取代，中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)形態(tài)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)稅這一農(nóng)業(yè)社會(huì)的伴生物表現(xiàn)出來的不適應(yīng)性越來越明顯，越來越突出。目前，正在興起的農(nóng)村稅費(fèi)改革就是為了解決這種不適應(yīng)性。
　　第二，進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革是為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，從而保護(hù)農(nóng)民利益和保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，在政治上還有增強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)黨和政府信任、擁護(hù)的作用。但是，如果沒有徹底改革的農(nóng)業(yè)稅制作基礎(chǔ)，農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果就難以鞏固。
　　第三，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求有與之相適應(yīng)的稅收制度�，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突出地表現(xiàn)為，產(chǎn)業(yè)相互_，甚至相互交叉，傳統(tǒng)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)分工被取代，產(chǎn)業(yè)之間的界限被打破。工農(nóng)商聯(lián)合體只是從一個(gè)側(cè)面說明了產(chǎn)業(yè)的粘連。這樣，那種按產(chǎn)業(yè)、按部門設(shè)置稅種的傳統(tǒng)做法，顯然已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的需要。過去，工商業(yè)有工商業(yè)稅，農(nóng)業(yè)自然也有農(nóng)業(yè)稅。現(xiàn)在工商業(yè)界限已模糊，“工商業(yè)稅”作為一個(gè)稅種已被取消。自然，農(nóng)業(yè)稅也沒有存在的必要。
　　那么，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)稅收制度是什么？顯然就是以增值稅為主體的流轉(zhuǎn)稅和以所得稅為主體的收益稅，以及其他稅種相配合的復(fù)稅制體系。主張用現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)稅制取代農(nóng)業(yè)稅，并不意味著對(duì)農(nóng)業(yè)不課稅，而是主張用增值稅、所得稅等取代農(nóng)業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)稅的徹底改革。
　　三、國外的農(nóng)業(yè)稅收制度值得借鑒
　　世界各國對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的稅收制度各不相同，但大部分國家已經(jīng)沒有專門針對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民課征的農(nóng)業(yè)稅稅種，國外的經(jīng)驗(yàn)為我們提供了有益的借鑒。
　　對(duì)農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)一樣實(shí)行 ……（未完，全文共1991字，當(dāng)前僅顯示1265字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《徹底改革農(nóng)業(yè)稅制勢(shì)在必行》）