關(guān)于免征農(nóng)業(yè)稅的幾點(diǎn)分析

　　我國是農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的國家，全國總?cè)丝诘氖寝r(nóng)民。湖北鄉(xiāng)官李昌平的“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險”的呼聲讓中華大地為之一震，廣大農(nóng)民收入微薄，負(fù)擔(dān)沉重，生活艱辛�！叭r(nóng)問題”的解決尤為緊迫。如何增加農(nóng)民收入？怎樣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)？是廣大農(nóng)民的迫切愿望，是穩(wěn)定社會的必要條件，也是黨的十六大提出的“提高低收入者的收入水平”的要求，是貫徹落實(shí)黨的“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，也是全面建設(shè)小康社會的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，在我國農(nóng)民增收困難的現(xiàn)實(shí)狀況下，減免農(nóng)業(yè)稅的征收是一則有效的方案。
　　一、我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅制及農(nóng)業(yè)稅征收狀況
　　．我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)稅制度
　　我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)稅收_包括兩方面的內(nèi)容：一是計(jì)稅土地面積和計(jì)稅常年產(chǎn)量基礎(chǔ)上征收的農(nóng)業(yè)稅收，名義稅率為，實(shí)行以征收實(shí)物和征收代金大致各占的定額
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售額—元，折合年銷售額—元。目前我國絕大多數(shù)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售額根本達(dá)不到這個標(biāo)準(zhǔn)，因此不應(yīng)該繳納流轉(zhuǎn)稅。如果比照現(xiàn)行個人所得稅法的規(guī)定，個人月基本扣除額元，折合成一年就是元。照此標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民也不應(yīng)該繳納個人所得稅。農(nóng)民作為消費(fèi)者已經(jīng)為國家稅收做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，其生活消費(fèi)和生產(chǎn)消費(fèi)中的外購式消費(fèi)占到農(nóng)民純收入的一半以上，并且他們還要承擔(dān)其他稅負(fù)，如消費(fèi)稅。這種現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元化稅制格局，對于農(nóng)民來說極不公平。
　�。F(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅制不符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求
　　市場經(jīng)濟(jì)條件下的稅收一般是針對商品流轉(zhuǎn)額，或者是針對生產(chǎn)、經(jīng)營所獲利潤或其他性質(zhì)的凈收益。我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅條例是年頒布的。該稅制既不是針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)凈收益征收的所得稅，也不是按商品流轉(zhuǎn)額征收的商品稅。不論農(nóng)民所從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的商品率是多少、效益好或壞，只要使用了土地都必須交稅。而且，農(nóng)業(yè)稅的計(jì)算沒有扣除生產(chǎn)成本，計(jì)征基數(shù)中連農(nóng)民的自食口糧也包括在內(nèi)，農(nóng)民的生產(chǎn)耗費(fèi)（包括生產(chǎn)資料與勞動力消耗）得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，反而必須交稅。實(shí)質(zhì)上，這種農(nóng)業(yè)稅是一種類似“地租”的土地稅。
　　．現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢的發(fā)揮且降低了農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力
　　我國農(nóng)民具有勞動力成本低廉的經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢。我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅制，一方面使農(nóng)業(yè)相對于其他行業(yè)處于不公平的競爭地位，本來以種地為生的農(nóng)民離開了土地，結(jié)果使得大批農(nóng)田被拋荒；另一方面束縛了我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步擴(kuò)大的國際市場，減少了國內(nèi)市場占有率，從而減少了農(nóng)民的就業(yè)總量。大量農(nóng)民收入不固定，難免會引起一系列_問題，不利于“三農(nóng)問題”的解決。
　　我國的農(nóng)特稅定位仍為農(nóng)業(yè)稅。因此，我國無法對進(jìn)口國外農(nóng)產(chǎn)品征稅，也無法對出口國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品退稅。這就削弱了我國本身脆弱的農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，不利于在成員國中的嚴(yán)峻競爭。
　　三、免征農(nóng)業(yè)稅的可行性分析
　　中國加入，在農(nóng)業(yè)_上要與世界慣例接軌，應(yīng)當(dāng)免征農(nóng)業(yè)稅。筆者認(rèn)為免征農(nóng)業(yè)稅是可行的，分析如下：
　�。r(nóng)業(yè)稅所占比重低，免征農(nóng)業(yè)稅對國家財(cái)政影響不大
　　表資料表明，我國農(nóng)業(yè)稅占中央財(cái)政收入的比重呈逐年下降趨勢，并且總體比重不高。全部取消農(nóng)業(yè)稅，中央財(cái)政損失也僅為幾百億，僅**年，我國的財(cái)政收入就突破萬億元，相比之下，免征農(nóng)業(yè)稅的缺口政府完全有能力通過轉(zhuǎn)移支付填補(bǔ)。取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民在同等收入下相當(dāng)于增收，負(fù)擔(dān)也減輕了，農(nóng)產(chǎn)品成本降低了，國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)支出也可相應(yīng)減少，對于國家財(cái)政的壓力減小，而且可以避免不必要的成本浪費(fèi)和違規(guī)截留。
　　
　　表１
　　年份國家財(cái)政收入（％）農(nóng)業(yè)稅（％）
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　�。覈司厣伲r(nóng)民無力承擔(dān)繁重稅賦
　　我國人多可耕地少，農(nóng)村人均有效耕地公頃。不足畝的可耕地收入，也只能養(yǎng)活農(nóng)民自身，農(nóng)業(yè)剩余很少。當(dāng)前“三農(nóng)問題”的核心是農(nóng)業(yè)人口太多，人均可耕 ……（未完，全文共3105字，當(dāng)前僅顯示1568字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于免征農(nóng)業(yè)稅的幾點(diǎn)分析》）