發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)建農(nóng)民通往市場的橋梁

目錄/提綱：……
一是組建專業(yè)合作社要先易后難，擇優(yōu)扶持，滾動發(fā)展
二是面向市場，就近組合，規(guī)模適度
三是以不斷提高市場轉(zhuǎn)化率為中心，遵循集約經(jīng)營原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營
四是建章立制，強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)抓好專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營組織管理
……
_同志在黨的十六大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益”。_同志在**年月日召開的中央農(nóng)村工作會議上指出，深化農(nóng)村改革的一個(gè)突出重點(diǎn)，就是要“根據(jù)需要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度�！边@些重要論斷，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展指明了方向。提高農(nóng)民的組織化程度，不僅是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，而且是推動農(nóng)民有效進(jìn)入市場的關(guān)鍵，同時(shí)也是當(dāng)前深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_改革的重點(diǎn)。因此，在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的現(xiàn)行_制度下，非常有必要進(jìn)一步深化對提高農(nóng)民組織化程度問題的認(rèn)識，深入開展對這一問題的研究，從而使我們的思想認(rèn)識自覺統(tǒng)一到黨中央的要求上來，把黨中央的要求變成我們的自覺行動，準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展的著力點(diǎn)，切實(shí)有效地解決好“三農(nóng)”問題，進(jìn)一步推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速健康向前發(fā)展。
　　農(nóng)村的問題，重要的是如何組織農(nóng)民的問題；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問題，關(guān)鍵就是如何組織農(nóng)民進(jìn)入市場的問題。
　　
　　在當(dāng)前建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的形勢下，如何才能真正有效地把農(nóng)民帶入市場，成為市場
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中政府工作的主要任務(wù)。解決好了這個(gè)問題，不僅使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具備必要的組織基礎(chǔ)，同時(shí)也才能為有效解決農(nóng)民的小生產(chǎn)與社會化大市場的連接問題，構(gòu)建起現(xiàn)實(shí)的紐帶和橋梁，打下堅(jiān)實(shí)的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
　　
　　改革開放以來，我國在農(nóng)村實(shí)行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營_，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的占有權(quán)、使用權(quán)以及生產(chǎn)經(jīng)營、收入分配的自主權(quán)還給了農(nóng)民，從而極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。但是必須看到，農(nóng)民分散經(jīng)營，與日益發(fā)展的社會化大市場客觀上存在很大的不適應(yīng)性。隨著現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品短缺經(jīng)濟(jì)的結(jié)束，特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)市場化水平的不斷提高，一般意義上的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)已經(jīng)不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性也正在減弱，即使對曾經(jīng)視為命根子的土地，農(nóng)民也開始轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租甚至棄耕、撂荒而另謀生計(jì)。原因是多方面的，但從根本上講是小農(nóng)式的分散經(jīng)營與商品經(jīng)濟(jì)大流通格局缺乏對接，也可以說是封閉與開放的現(xiàn)實(shí)矛盾所致。特別是當(dāng)前實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)為核心要求的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加凸現(xiàn)了分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的不適應(yīng)性。家庭承包經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)經(jīng)營分散，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場上信息不對稱、農(nóng)民進(jìn)入市場難、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營交易成本增大，使農(nóng)民難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
　　
　　當(dāng)前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期。轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)已經(jīng)由過去僅僅為解決溫飽而謀求糧食總量的增長，向脫貧致富、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而謀求農(nóng)業(yè)的商品化、社會化轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容，就是由單一的耕地經(jīng)濟(jì)向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)型的基本手段，就是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與社會化大市場的對接。適應(yīng)這一轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展要求，必須實(shí)現(xiàn)由過去主要依靠土地和勞動力的配置，向不僅依靠土地和勞動力，而且更主要依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村生產(chǎn)力潛力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)的更快發(fā)展。
　　
　　根據(jù)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求，必須立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，突出以科技和經(jīng)濟(jì)為紐帶，謀求勞動力、土地資源與科技、資本的優(yōu)化配置，支持和發(fā)展新型的農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織，努力提高農(nóng)民的專業(yè)化生產(chǎn)水平，不斷壯大農(nóng)民專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，提高農(nóng)民的組織化程度，必須把解決的途徑定位在大力發(fā)展農(nóng)民的專業(yè)生產(chǎn)合作社上，這是一條最為現(xiàn)實(shí)的基本途徑。
　　
　　從本質(zhì)上講，農(nóng)業(yè)合作社是在農(nóng)民自愿互利、民主、公平的基礎(chǔ)上建立起來的農(nóng)民自己的經(jīng)濟(jì)組織。組建專業(yè)化生產(chǎn)合作社�？梢员M可能地吸納更多的農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提高農(nóng)戶的科技生產(chǎn)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率。農(nóng)戶專業(yè)生產(chǎn)組織化程度的提高，使科學(xué)生產(chǎn)成為農(nóng)民的自覺要求，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平的提高。組建專業(yè)合作社，可以增強(qiáng)農(nóng)民的市場開拓能力，幫助他們有效溝通市場信息，提高他們的市場預(yù)見性，帶動特定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從更深層次的意義上講，隨著專業(yè)生產(chǎn)合作社的發(fā)展，不僅可以從根本上解決目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)空殼的問題，而且因?yàn)檗r(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營組織形式的改變，將有力地推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，成為推動整個(gè)農(nóng)村社會生產(chǎn)力快速發(fā)展的動力。
　　
　　組建專業(yè)生產(chǎn)合作社，要積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)。一是組建專業(yè)合作社要先易后難，擇優(yōu)扶持，滾動發(fā)展。有別于傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的是，專業(yè)合作社的生產(chǎn)開發(fā)是以商品生產(chǎn)為目的。因此，進(jìn)入專業(yè)生產(chǎn)合作社的農(nóng)戶必須具備一定的文化科技知識、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及其他應(yīng)有的勞動生產(chǎn)條件。在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)投入市場化和資金有限的情況下，同樣數(shù)量的投入在不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)戶中所產(chǎn)生的效益不同。對于基礎(chǔ)較好的農(nóng)戶，可以吸引更多投入，極大地調(diào)動生產(chǎn)積極性，起到事半功倍的效果。因此，在組建專業(yè)生產(chǎn)合作社之初，必須按照先易后難、擇優(yōu)扶持、滾動發(fā)展的原則，把握條件，選擇那些交通條件較好、具備一定生產(chǎn)條件的農(nóng)戶進(jìn)入專業(yè)合 ……（未完，全文共4278字，當(dāng)前僅顯示2161字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)建農(nóng)民通往市場的橋梁》）