解讀農(nóng)民　解放農(nóng)民　解救農(nóng)民

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題成為國(guó)人關(guān)注的焦點(diǎn)之一。農(nóng)民是中國(guó)最大弱勢(shì)_，農(nóng)民問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心。我國(guó)社會(huì)對(duì)農(nóng)民處境、命運(yùn)給予高度人文關(guān)懷，是改革開(kāi)放以來(lái)的巨大歷史進(jìn)步。但我以為，只有堅(jiān)持“以人為本”，正確地理解農(nóng)民，平等地對(duì)待農(nóng)民，才能探求破解“三農(nóng)”問(wèn)題，解放農(nóng)民，解救農(nóng)民的可行方法。這是我寫(xiě)作這篇“三解”農(nóng)民一文的目的。
　　
　　解讀農(nóng)民——同樣是追求效用最大化的理性人
　　
　　一些理論與決策界的“高層”人士，對(duì)于農(nóng)民了解還不算透徹，甚至在某些方面還存在一些誤解，以致影響治理“三農(nóng)”問(wèn)題，改善農(nóng)民生存與發(fā)展?fàn)顩r的正確決策。因此，有必要對(duì)農(nóng)民的一些認(rèn)識(shí)問(wèn)題予以澄清。
　　
　　我不贊成“農(nóng)民思想保守”的說(shuō)法。我生于農(nóng)家，長(zhǎng)于農(nóng)村，長(zhǎng)期在農(nóng)業(yè)部門(mén)工作，我的父母、兄弟姐妹，以及大部分親朋是農(nóng)民。在和他們的交往中，我從來(lái)沒(méi)有感覺(jué)他們“思想保守”，我反而覺(jué)得，他們大都保持著開(kāi)放的思維方式，
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與交易對(duì)方“權(quán)利不對(duì)稱(chēng)”（農(nóng)民交易的對(duì)手經(jīng)常是鄉(xiāng)村某種資源的壟斷者），極易受到攻擊，且總是受傷害者，不得不慎之又慎；
　　
　　其四，農(nóng)民掌握的知識(shí)和獲取的信息有限，常常與交易對(duì)方“信息不對(duì)稱(chēng)”，難以支持理性行為的需要，有時(shí)不得不行使神圣的“退出權(quán)”，以回避風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　正因?yàn)槿绱耍r(nóng)民的選擇權(quán)利不大，選擇_較小，面對(duì)每次交易機(jī)會(huì)，都必須認(rèn)真對(duì)待，思考再三，格外小心，格外謹(jǐn)慎。即使是很小的交易（也許在貧窮的農(nóng)民看來(lái)并不“小”），也務(wù)求成功。當(dāng)交易風(fēng)險(xiǎn)較大，缺少成功把握時(shí)，農(nóng)民會(huì)使用“退出權(quán)”，退出交易活動(dòng)，避免交易中的不幸降落到自己頭上，以致賠上血本，家庭經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)，多年翻不了身，生計(jì)生存陷入困境。只有當(dāng)農(nóng)民明確感受到交易所能夠帶來(lái)正的效用，又排除了不確定性和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，他們必定會(huì)主動(dòng)大膽采取行動(dòng)。
　　
　　許多交易活動(dòng)，在普通而貧窮的農(nóng)民看來(lái)是困難的。比如時(shí)下引起激烈反響的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一些人錯(cuò)誤地認(rèn)為貧困落后地方的農(nóng)民“寧愿呆在家里閑著，也不愿意出來(lái)找活干”。持這種觀點(diǎn)的人不一定清楚農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的復(fù)雜性。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一系列復(fù)雜的交易過(guò)程，不僅要實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)換，還要實(shí)現(xiàn)生存地域空間的躍遷。農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換要支付“轉(zhuǎn)業(yè)成本”；農(nóng)民從鄉(xiāng)村社會(huì)遷往城鎮(zhèn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換要支付“遷徙成本”。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換和身份轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，農(nóng)民要搜尋就業(yè)信息，選擇遷徙路徑，接受技能培訓(xùn)，應(yīng)對(duì)勞資糾紛，消化與遷入地的文化沖突，每一項(xiàng)都有付出，況且還有放棄原來(lái)職業(yè)和原居住地社會(huì)資源的機(jī)會(huì)成本。這還不包括客居他鄉(xiāng)受到冷眼、遭遇鄙視所要承受的“心理成本”。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程包含著太多的不確定性和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如果再加上實(shí)際存在的制度歧視和束縛，農(nóng)民的轉(zhuǎn)業(yè)和遷徙選擇會(huì)變得更加困難。
　　
　　格外的小心謹(jǐn)慎，是農(nóng)民從自身的財(cái)產(chǎn)狀況出發(fā)，在權(quán)利和信息“兩個(gè)不對(duì)稱(chēng)”情勢(shì)下做出的理性選擇。循環(huán)累積，格外小心謹(jǐn)慎就成為貧窮農(nóng)民的行為規(guī)范。
　　
　　解放農(nóng)民——撤除束縛農(nóng)民的制度
　　
　　解放農(nóng)民，其基本含義是解除對(duì)農(nóng)民的束縛，讓農(nóng)民獲得更大的選擇權(quán)，能夠_地發(fā)展。
　　
　　是什么束縛了農(nóng)民？是城鄉(xiāng)二元治理結(jié)構(gòu)和歧視農(nóng)民的制度。關(guān)于這一點(diǎn)，已經(jīng)有大量的討論，無(wú)須贅述。
　　
　　人們習(xí)慣于“通過(guò)深化改革，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力”的表述。其實(shí)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，根本上就是解放生產(chǎn)者�！叭r(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，核心的核心就是解放農(nóng)民！“翻身得土地”是解放農(nóng)民，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)是解放農(nóng)民，撤除束縛農(nóng)民_的各項(xiàng)制度則是徹底解放農(nóng)民！
　　
　　需要解除的、束縛農(nóng)民的制度，可以列舉若干方面。
　　
　　就業(yè)與戶(hù)籍制度。農(nóng)業(yè)就業(yè)空間不斷縮小，必然要求加快農(nóng)民由農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷徙的進(jìn)程。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，不斷地拓展農(nóng)民的就業(yè)空間，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民分享工業(yè)化、城市化帶來(lái)的“紅利”，最終實(shí)現(xiàn)人的_、人的現(xiàn)代化。順利地推進(jìn)這一進(jìn)程，必然要求撤除戶(hù)籍與就業(yè)的制度屏障，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)的_流動(dòng)。要解除農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口戶(hù)籍的行政管制，使有能力、有需要的農(nóng)民能夠自主地選擇居住地；解除農(nóng)民在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的季節(jié)、工種限制，按照就業(yè)市場(chǎng)化的原則，勞動(dòng)用工實(shí)行公開(kāi)招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗；解除對(duì)進(jìn)城農(nóng)民的一切歧視，保障進(jìn)城農(nóng)民與當(dāng)?shù)鼐用裣碛衅降葯?quán)利。 ……（未完，全文共5232字，當(dāng)前僅顯示1837字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《解讀農(nóng)民　解放農(nóng)民　解救農(nóng)民》）