取消農(nóng)業(yè)稅還農(nóng)民以“國民待遇”

減輕農(nóng)民負擔(dān)，把農(nóng)民從土地上解放出來，是出席“兩會”的代表、委員們最為關(guān)心的話題之一。_總理在十屆全國人大二次會議上所作的政府工作報告中提出：“從今年起，要逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年要降低個百分點以上，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。”人民大會堂為此響起了經(jīng)久不息的掌聲，掌聲中寄托著歡迎、鼓勵和期待。征收了多年的農(nóng)業(yè)稅，將逐漸淡出我國的經(jīng)濟生活，這是給農(nóng)民松綁，真正還農(nóng)民“國民待遇”的體現(xiàn)。
　　農(nóng)業(yè)稅是中國一個非常古老的稅種，古人謂之“皇糧國稅”。而現(xiàn)代中國的農(nóng)業(yè)稅俗稱“公糧”，包含了國家對一切從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有農(nóng)業(yè)收入的單位和個人征收的
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不難看出，農(nóng)業(yè)稅的征收，不管稅率高低，不管稅賦大小，客觀上已經(jīng)形成農(nóng)民與非農(nóng)民在稅賦上面嚴(yán)重不公平的局面，帶有明顯的歧視性。
　　我國農(nóng)民收入長期在低位谷底徘徊，這在很大程度上應(yīng)該說是一種制度安排的結(jié)果。一直以來，農(nóng)業(yè)很少得到工業(yè)反哺，特別在計劃經(jīng)濟時期，國家的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策從農(nóng)民那里汲取大量的“剪刀差”，使資源配置向城市、工業(yè)傾斜，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)愈加薄弱。中共中央政策研究室、國務(wù)院發(fā)展研究中心的“農(nóng)業(yè)投入”總課題組曾經(jīng)做過估計：僅－年的年間，政府通過工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”大約取得了億元收入，同期農(nóng)業(yè)稅收入為億元，財政支農(nóng)支出億元，政府提取農(nóng)業(yè)剩余凈額為億元，平均每年從農(nóng)業(yè)部門流出的資金凈額達億元。改革開放后，各地在發(fā)展工業(yè)、大搞城市建設(shè)的同時，卻大量占用農(nóng)民土地，同時在一定程度上又限制農(nóng)民進城，特別是中西部地區(qū)，附加在農(nóng)業(yè)稅上的“三提五統(tǒng)”等許多不合理攤派，成為農(nóng)民沉重的負擔(dān)，城鄉(xiāng)居民收入差距日益拉大。
　　其實，人們更多看到的還只是實際貨幣收入的差距，如果把養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險、最低生活救濟等非貨幣因素計算進來，中國的城鄉(xiāng)收入差距已經(jīng)是世界上最高的。人生而尊貴，只因制度的不同而有差別。取消農(nóng)業(yè)稅，是從制度上打破我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)邁出的重要一步。從目前看，年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，與其說壓力在中央財政的轉(zhuǎn)移支付能力上，不如說阻力來自現(xiàn)行的鄉(xiāng)級“吃飯財政”_上。**年我國征收的農(nóng)業(yè)稅總額為億元，與超過兩萬多億元的財政收入相比，所占份額很小�？梢哉f，逐步取消農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負擔(dān)，從國家的財力看是有保障的�？墒菃栴}往往出在正常的稅收之外，農(nóng)業(yè)稅賬單之外存在大量搭車收費現(xiàn)象，這已經(jīng)是一個公開的秘密�！邦^稅（農(nóng)業(yè)稅）輕，二稅（提留統(tǒng)籌）重，三稅（集資攤派）是個無底洞”，就是這種現(xiàn)象的真實寫照。而那些“二稅“、“三稅”中相當(dāng)一部分是用來供養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府中各類龐雜人員。只要鄉(xiāng)級財政供養(yǎng)的人減不下來，暫時降下來的稅費負擔(dān)，隔一段時間難免又會反彈，畢竟對他們來說收稅（費）吃飯是大事，最終就會陷入“積重難返之害”的“黃宗羲定律”（稅賦改革，每改革一次，稅就加重一次，而且一次比一次重）的怪圈中。
　　農(nóng)業(yè)對中國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻有目共睹，農(nóng)民為此付出的代價顯 ……（未完，全文共1879字，當(dāng)前僅顯示1195字，請閱讀下面提示信息。收藏《取消農(nóng)業(yè)稅還農(nóng)民以“國民待遇”》）