統(tǒng)籌創(chuàng)新“三農(nóng)”工作新機(jī)制

目錄/提綱：……
一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
二是積極組織農(nóng)村勞務(wù)輸出
三是大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)
一是在建立農(nóng)村多元投入機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破
二是在農(nóng)村財(cái)富積累機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破
三是在農(nóng)村社會保障機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破
四是農(nóng)村教育培訓(xùn)機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破
一是加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)
二是著力解決具體問題
三是保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)
……
_總理在十屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報(bào)告》立足全局、高屋建瓴，總結(jié)**年工作成績客觀公正，分析面臨形勢深刻準(zhǔn)確，安排**年工作思路明確、重點(diǎn)突出�！秷�(bào)告》通篇貫穿著“三個代表”重要思想，貫穿著科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)著實(shí)事求是和求真務(wù)實(shí)精神，是一個鼓舞人心、催人奮進(jìn)的報(bào)告，是一個開拓創(chuàng)新、鼓勁發(fā)展的報(bào)告，對于進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，鼓舞斗志，加快發(fā)展，具重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。_總理在《政府工作報(bào)告》中指出：“解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是我們?nèi)抗ぷ鞯闹刂兄�。�?dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展又處在一個關(guān)鍵時(shí)期。今年要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入�！边@充分表明黨中央和國務(wù)院對“三農(nóng)”問題的高度重視。作為河北廊坊市委書記，我面對“小城市、大農(nóng)村”的市情，對于切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、解決“三農(nóng)”問題重要性、緊迫性和艱巨性有著更深的感受。
　　“三農(nóng)”問
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略661字，正式會員可完整閱讀）……　
面，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“一優(yōu)雙高”調(diào)整，努力把品質(zhì)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)量和效益調(diào)高。另一方面，由單季或雙季生產(chǎn)向常年性生產(chǎn)調(diào)整。農(nóng)業(yè)由季節(jié)性的生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｄ晷陨a(chǎn)，農(nóng)村勞動力的勞動時(shí)間延長了，就業(yè)充分了，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出也多了，效益也高了，農(nóng)民的收入也會相應(yīng)增加，從而使務(wù)農(nóng)勞動力的充分就業(yè)成為農(nóng)民增收的一條重要渠道。二是積極組織農(nóng)村勞務(wù)輸出。黨委和政府應(yīng)該強(qiáng)化服務(wù)職能，在改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)等方面多做工作。根據(jù)周邊城市勞動力需求情況，按照不同行業(yè)、不同工種對農(nóng)民進(jìn)行分類培訓(xùn)，并充分發(fā)揮政府職能積極向外推介。**年，我市農(nóng)民工資性收入達(dá)到人均元，占農(nóng)民純收入的％，是與我們不斷加大勞動力轉(zhuǎn)移力度分不開的。三是大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。壯大農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)、長期增收的基礎(chǔ)。應(yīng)該制定政策，對農(nóng)村個體私營經(jīng)濟(jì)在稅收上、資金、資源使用等方面應(yīng)給予支持，為個體私營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好政策環(huán)境；進(jìn)一步發(fā)揮民營園區(qū)的聚集效應(yīng)，幫助完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，吸引更多的農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口聚集的良性互動。
　　解決“三農(nóng)”問題關(guān)鍵在于機(jī)制上突破當(dāng)前，我國農(nóng)村發(fā)展到了一個嶄新的階段，“三農(nóng)”中的一些深層次的矛盾和問題正在逐漸顯現(xiàn)，其中最突出的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)如何與市場經(jīng)濟(jì)接軌的問題，迫切需要建立一整套適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三農(nóng)”工作新機(jī)制。聯(lián)系廊坊發(fā)展實(shí)踐，我認(rèn)為主要應(yīng)在四個方面下功夫：一是在建立農(nóng)村多元投入機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。投入問題直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展后勁。我們在確保財(cái)政支農(nóng)資金足額到位的前提下，實(shí)施并不斷完善農(nóng)村小額貸款發(fā)放辦法，保證凡是具有完全民事行為能力和信用觀念的農(nóng)戶或個體經(jīng)營戶，都有使用小額貸款的權(quán)利。幾年來，全市累計(jì)發(fā)放小額貸款億元，吸引社會投入資金億元，大大增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。二是在農(nóng)村財(cái)富積累機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。針對農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金管理不到位問題，積極推進(jìn)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，對現(xiàn)有農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行市場化管理和商業(yè)化運(yùn)作，籌集修繕和改造資金，激活資產(chǎn)存量，實(shí)行良性循環(huán)的運(yùn)作機(jī)制，確保有足夠的資金投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件。三是在農(nóng)村社會保障機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。我們在已經(jīng)建立起農(nóng)民最低生活保障制度的基礎(chǔ)上，正在積極運(yùn)作，準(zhǔn)備以建立農(nóng)村大社保體系為目標(biāo)，在積極探索并逐步建立養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療援助和社會福利、社會救濟(jì)等制度。四是農(nóng)村教育培訓(xùn)機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。全面提高農(nóng)民素質(zhì)，是提高農(nóng)民就業(yè)能力，增加產(chǎn)業(yè)競爭力的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，也是從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的關(guān)鍵點(diǎn)。我們在加大推進(jìn)義務(wù)教育和普及高中教育的同時(shí)，以提高農(nóng)民文化、科學(xué)知識和業(yè)務(wù)技能為核心，建立了“政府主導(dǎo)、多方籌資”和“市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的教育培訓(xùn)機(jī)制。
　　解決“三農(nóng)”問題應(yīng)該把工作努力往深里做、往實(shí)里做做好“三農(nóng)”工作應(yīng)當(dāng)從以下三個方面下功夫：一是加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)。重點(diǎn)是建好農(nóng)村黨支部，關(guān)鍵是選好帶頭人，只有帶頭人選好了，才能帶出一個好黨支部，才能保證農(nóng)村黨組織具有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。與此同時(shí)，還應(yīng)注重理順利黨組織和村委會的關(guān)系，建立健全農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，發(fā)揮好共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的作用，不斷提高農(nóng)村基層組織的整體水平。二是著力解決具體問題。善于抓住工作中的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從具 ……（未完，全文共2920字，當(dāng)前僅顯示1856字，請閱讀下面提示信息。收藏《統(tǒng)籌創(chuàng)新“三農(nóng)”工作新機(jī)制》）