以“土地?fù)Q社�！保航⒈Ｕ鲜У剞r(nóng)民利益的長(zhǎng)效機(jī)制

推進(jìn)城市化、工業(yè)化進(jìn)程中，因大量征收農(nóng)民集體土地，使失地農(nóng)民隊(duì)伍不斷增加。妥善解決被征地農(nóng)民的生存與發(fā)展問題，始終是擺在地方政府面前的重大課題。保障被征地農(nóng)民利益，解除他們的后顧之憂，是樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
　　在市、縣工作特別是負(fù)責(zé)農(nóng)村工作的同志，經(jīng)常會(huì)有這樣的經(jīng)歷：被征地農(nóng)民找上門來，要求解決他們的生活困難。種田無地、就業(yè)無崗，當(dāng)時(shí)給的征地費(fèi)又花光了，怎么辦？
　　這確實(shí)是一道難題。長(zhǎng)期以來，對(duì)被征地農(nóng)民采取的是一次性貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞�。按照法律�?guī)定，征地補(bǔ)償包括青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、土
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策依據(jù)，堅(jiān)定了推行新機(jī)制的信心。
　　以“土地?fù)Q社�！钡幕緝�(nèi)容是，政府按照法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，將農(nóng)村集體所有土地征為國有土地后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合理補(bǔ)償，并將％的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)作為被征地農(nóng)民的基本生活保障資金，同時(shí)政府再安排土地出讓金中列支的配套資金，建立被征地農(nóng)民基本生活保障資金，納入同級(jí)財(cái)政專戶管理，作為被征地農(nóng)民基本生活保障基金，專項(xiàng)用于被征地農(nóng)民的基本生活保障。被征地農(nóng)民劃分為基本生活保障三個(gè)年齡段，分別采取“發(fā)放一次性生活補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)或生活保養(yǎng)”的辦法，確保被征地農(nóng)民的基本生活保障。被征地農(nóng)民第一年齡段即周歲以下的，領(lǐng)取一次性補(bǔ)助，年滿歲后，納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障范圍；第二年齡段為征地勞動(dòng)力，男周歲至周歲，女周歲至周歲，為刺激就業(yè)，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)和政府保養(yǎng)相結(jié)合的辦法（但不能重復(fù)享受社會(huì)保險(xiǎn)和政府保養(yǎng)），未就業(yè)的，最長(zhǎng)可申領(lǐng)不超過個(gè)月的生活補(bǔ)助費(fèi)，達(dá)到保養(yǎng)年齡的，按月領(lǐng)取保養(yǎng)金。第三年齡段男周歲、女周歲，按月領(lǐng)取保養(yǎng)金。
　　根據(jù)規(guī)定，被征地農(nóng)民基本生活保障基金來源包括這樣幾個(gè)部分：一是不低于％的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)；二是從新增建設(shè)用地的土地出讓金等土地有償使用收益中列支的政府出資，并明確不同地區(qū)分別不低于萬元和萬元；三是被征地農(nóng)民基本生活保障資金的利息及其增值收入；四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織歷年積累的資金等。市和轄市（區(qū)）政府出資的基本生活保障資金由財(cái)政部門在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)足額進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶。我們還專門制訂了《常州市被征地農(nóng)民基本生活保障資金管理辦法》。
　　采取以“土地?fù)Q社�！钡霓k法，本質(zhì)上說，只是補(bǔ)償費(fèi)使用方面的變化。因此，要保障被征地農(nóng)民的權(quán)益，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金收繳和控制征地規(guī)模，仍然是十分關(guān)鍵的。在實(shí)施新的補(bǔ)償機(jī)制的同時(shí)，我們進(jìn)一步提高了土地補(bǔ)償費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，改變了安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算方式，并相應(yīng)制訂了《常州市征地拆遷安置及地上附著物補(bǔ)償管理辦法》。同時(shí)，明確規(guī)定，凡是沒有按照規(guī)定調(diào)整提高當(dāng)?shù)卣鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并建立失地農(nóng)民基本生活保障制度的，一律不報(bào)批新的征地。
　　為了控制征地規(guī)模，我市已經(jīng)進(jìn)一步明確，新征地項(xiàng)目用地，凡是有這樣幾種情況之一的，一律不報(bào)批：不在土地利用總體規(guī)劃 ……（未完，全文共1925字，當(dāng)前僅顯示1223字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《以“土地?fù)Q社�！保航⒈Ｕ鲜У剞r(nóng)民利益的長(zhǎng)效機(jī)制》）