制定預(yù)算方案　讓村民定奪

　　黨的十六大報(bào)告中提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，而全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)也是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)重要內(nèi)容之一。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，規(guī)定村級(jí)興辦公益事業(yè)必須通過(guò)“一事一議”來(lái)解決�！耙皇乱蛔h”作為稅費(fèi)改革后的新生事物，對(duì)于保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。
　　但是，從調(diào)查的情況看，“一事一議”制度實(shí)施上的不平衡比較突出。有些地方做得比較好，特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)，集體能夠拿出引導(dǎo)和配套資金、村級(jí)干部作風(fēng)比較過(guò)硬的地方，“一事一議”制度得以
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防等生產(chǎn)公益事業(yè)。不得把農(nóng)網(wǎng)改造、彌補(bǔ)管理赤字和辦企業(yè)虧損等列入“一事一議”。防止和糾正“反正只要人均不超過(guò)籌資標(biāo)準(zhǔn)，有事也籌，沒(méi)事也籌；議也籌，不議也籌；同意也籌，不同意也籌”的強(qiáng)行通過(guò)、強(qiáng)行籌資的錯(cuò)誤做法。
　　二、落實(shí)方案，做好歸戶工作。經(jīng)過(guò)村民認(rèn)真討論通過(guò)的“一事一議”籌資方案，應(yīng)填寫省市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定的申報(bào)表，連同討論議事記錄、簽字蓋章、公平負(fù)擔(dān)辦法落實(shí)等相關(guān)資料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，并報(bào)縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核批準(zhǔn)，作為執(zhí)法檢查的依據(jù)。議事資料及附件尤其是村民簽字蓋章的真實(shí)性。經(jīng)過(guò)上級(jí)審核審批的“一事一議”籌資方案，應(yīng)通過(guò)廣播或會(huì)議予以公布，并通過(guò)村務(wù)公開欄接受群眾監(jiān)督。按照上級(jí)審批方案，使用由縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制的一事一議歸戶表進(jìn)行歸戶，歸戶后再次送交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督職能部門審核并張榜公布，方可填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡。對(duì)歸戶方案審核時(shí)，著重依據(jù)經(jīng)過(guò)審批的方案，對(duì)照村民議事通過(guò)的條款，查看多負(fù)擔(dān)部分、少負(fù)擔(dān)部分和減免部分綜合加總后有無(wú)突破每人平均籌資的政策標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)突破籌資審批總量，有無(wú)違背村民的意見(jiàn)，否則應(yīng)予退回重新歸戶。村民對(duì)未經(jīng)過(guò)討論或雖已通過(guò)但又加碼的款項(xiàng)，有權(quán)拒絕交納或承擔(dān)。
　　三、加強(qiáng)“一事一議”監(jiān)督管理。為把有限的資金用到刀刃上，小錢辦大事，調(diào)動(dòng)農(nóng)民興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)的積極性，必須加強(qiáng)對(duì)其所籌資金使用的監(jiān)督管理。堅(jiān)持“一事一議”籌資的集體資金性質(zhì)，堅(jiān)持由農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一建賬、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，接受財(cái)政監(jiān)督，防止干部用錢沒(méi)商量。一定要實(shí)行用錢報(bào)批制度，不得墊支或超前支付。聘請(qǐng)本村威望較高，群眾基礎(chǔ)較好的老干部、老黨員、老同志，成立民主監(jiān)督小組，對(duì)“一事一議”運(yùn)作的全過(guò)程及后繼工作進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議，以督促他們的工作和提高工作的透明度。對(duì)不符合有關(guān)政策法規(guī)的事要及時(shí)提出異議，及時(shí)糾正村干部在工作中的失誤；對(duì)運(yùn)作中的資金、勞務(wù)等情況，村干部要定時(shí)向民主監(jiān)督小組匯報(bào)，提請(qǐng)審議，并及時(shí)將監(jiān)督評(píng)議后的財(cái)務(wù)等情況公布于眾。對(duì)違犯“一事一議”制度的違規(guī)者，民主監(jiān)督小組要及時(shí)提出異 ……（未完，全文共1771字，當(dāng)前僅顯示1126字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《制定預(yù)算方案　讓村民定奪》）