農(nóng)村村務(wù)、財(cái)務(wù)公開問題的癥結(jié)何在

　　財(cái)務(wù)、政務(wù)公開，無疑是基層組織密切干群關(guān)系的良方，也是民主管理、民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措，值得肯定，但在實(shí)際工作中，也存在一些需要解決的問題。一方面在大搞財(cái)務(wù)、政務(wù)公開，一方面村、鄉(xiāng)、縣等財(cái)務(wù)負(fù)債逐年增長(zhǎng)攀升，一些鄉(xiāng)村到了在飯館難以賒欠一頓飯、一包煙的地步。一個(gè)欠債的鄉(xiāng)村是一個(gè)白負(fù)責(zé)任的鄉(xiāng)村，一個(gè)欠債不還的鄉(xiāng)村是一個(gè)沒有誠(chéng)信的鄉(xiāng)村，一個(gè)欠債不還還要有理的鄉(xiāng)村更是一個(gè)失去民心危險(xiǎn)的鄉(xiāng)村，這說明公開沒有真正得到落實(shí)�；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。鄉(xiāng)村存在的問題應(yīng)該引起有關(guān)部門的高度重視。具體講，農(nóng)村村務(wù)、財(cái)務(wù)公開問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)將公開形式化，當(dāng)作政績(jī)之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對(duì)于財(cái)務(wù)、村務(wù)落實(shí)的具體情況，則知之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴(yán)重。
　　二是公開不規(guī)范。
　�、惫_地點(diǎn)、時(shí)間不規(guī)范。這也是農(nóng)村村務(wù)公開易出現(xiàn)問題的一個(gè)環(huán)節(jié)，村干部如果愿
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差。即便是最近新出臺(tái)的《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》的第五部分講監(jiān)督，被稱作是一個(gè)亮點(diǎn)的主要做法是農(nóng)村干部進(jìn)行審計(jì)，但誰來審計(jì)？縣級(jí)還是鄉(xiāng)級(jí)？縣級(jí)審計(jì)局、農(nóng)經(jīng)局往往連自己正常的業(yè)務(wù)都審計(jì)不完，更不論數(shù)量眾多手續(xù)不全的村帳了，鄉(xiāng)級(jí)本身就有著諸多的利益瓜葛，能否審計(jì)得過來？而選舉前多天集中審計(jì)更是天方夜談式的設(shè)想。
　�、分贫葘�(dǎo)致腐敗。一些制度條款往往規(guī)定的不符合農(nóng)村實(shí)際，如理論上村級(jí)招待零控制是可行的，但我們面臨著的是千差萬別的情況，一種形式難以解決農(nóng)村所有的問題。但目前鄉(xiāng)村負(fù)擔(dān)了過多的行政行為，一些村離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，有些近百公里，招待費(fèi)零控制基本上就成為空話，這就好比又讓馬兒跑，又讓馬兒不吃草一樣荒唐。如果省、縣招待費(fèi)能進(jìn)行零控制，鄉(xiāng)村就保證能進(jìn)行零控制。一項(xiàng)明知不能執(zhí)行的規(guī)定其副作用比沒有這項(xiàng)規(guī)定還要大，而且大得多。
　　⒏村務(wù)公開的配套制度沒有落實(shí)到位，公開后就萬事大吉，沒能及時(shí)收集群眾的意見和建議，群眾不清楚，有疑問的地方，也沒有人和機(jī)構(gòu)能夠給予解釋。政策的出臺(tái)往往帶有濃重的家長(zhǎng)制色彩，村集體經(jīng)濟(jì)資金使用應(yīng)該由村民大會(huì)說了算，不應(yīng)該聽命于其它個(gè)人和組織，各級(jí)組織有權(quán)指導(dǎo)、監(jiān)督，但不可代辦，否則，即便是好心，也有可能成為越位、錯(cuò)位的嫌疑，目前一些地方標(biāo)榜為制度創(chuàng)新的“村帳鄉(xiāng)管”、“會(huì)計(jì)核算中心”等做法，本身就帶有違法的嫌疑，純粹是一種舍本逐末的行為。
　　三、監(jiān)督形式過于虛乏。有些地方群眾監(jiān)督成為虛設(shè)，一些違法行為往往是上級(jí)默認(rèn)的，大家心照不宣，即便是有極個(gè)別愛較真的人提出來，往往這些人面對(duì)的不僅僅是本村的領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員的壓力，更為主要的是要面對(duì)縣鄉(xiāng)，甚至是地省有關(guān)人員的壓力。當(dāng)今出現(xiàn)的一些司法不公和司法腐敗問題，既與法官貪贓枉法、濫用權(quán)力、缺乏有效的監(jiān)督和制約有關(guān)，也與法官受到種種干預(yù)、法官獨(dú)立審判的地位缺乏保障有關(guān)，一些地方法院的法官往往被“涉農(nóng)案件不要立案”的招呼所左右，喪失了起碼的公正性，這也是為什么農(nóng)民往往采取上訪手段，而且上訪往往成本過大，令常人難以承擔(dān)的一個(gè)主要原因。
　　財(cái)務(wù)政務(wù)公開過程中存在的問題，情況反映在基層，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)。自身卻執(zhí)法犯法，如何能教育好村民遵紀(jì)守法？如果是幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)拍胸脯決定的事情，卻要讓不知情的村民負(fù)擔(dān)，那肯定要激化矛盾。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)，外人難以準(zhǔn)確判斷和承擔(dān)責(zé)任，只能由全體村民或者能代表村民意愿的代表共同商量，當(dāng)然要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，同時(shí)還要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)和義務(wù)，解決這一問題并不難，不需要什么高深的學(xué)問，幾個(gè)有良知的有基層工作經(jīng)驗(yàn)的知識(shí)分子不難開出一個(gè)地方的藥單來，而那種試圖用一個(gè)藥方就能包醫(yī)百病的（各地千差萬別的情況）往往只是一種幻想，或者就是虛假廣告，甚至成為少數(shù)不法分子的護(hù)身符。農(nóng)村村務(wù)、財(cái)務(wù)公開問題關(guān)鍵在于監(jiān)督要交由群眾去監(jiān)督。具體帳目還需由村民代表具體負(fù)責(zé)審查。財(cái)務(wù)公開不應(yīng)該只是一種形式，而其實(shí)質(zhì)應(yīng)是村民的意愿的充分體現(xiàn)。單靠單個(gè)的村民解決不了財(cái)務(wù)監(jiān)督問題，而事事處處時(shí)時(shí)刻刻都將村民召集起來開群眾大會(huì)也無異于白日囈語，在農(nóng)村也是不現(xiàn)實(shí)的，所以，村干部、會(huì)計(jì)怎樣用錢，都有比較完善的規(guī)定，那也是他們的職責(zé)范圍內(nèi)的事情，不可過多地束縛，而村財(cái)是否用到點(diǎn)子上，是否被挪用、貪污，則應(yīng)受由村民代表監(jiān)督，由村民代表和中立的專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)說了算，這也是 ……（未完，全文共2805字，當(dāng)前僅顯示1783字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村村務(wù)、財(cái)務(wù)公開問題的癥結(jié)何在》）