取消農(nóng)業(yè)稅后如何加大農(nóng)村稅改工作力度

目錄/提綱：……
一、大力宣傳貫徹全面取消農(nóng)業(yè)稅政策
二、開展涉農(nóng)收費補助資金管理和發(fā)放形式的改革
三、積極穩(wěn)妥，公開透明的開展“一事一議”籌資籌勞活動
四、推進配套改革，鞏固農(nóng)民減負基礎
五、加大清理鄉(xiāng)村債務工作的力度
一是由國家出資核消一部分債務
二是以土地化解
……
省委、省政府已正式宣布安徽省將于**年起全面取消農(nóng)業(yè)稅，從某種意義上說這將是一次“自費改革”，在中央財政尚未確定全部補助的情況下，省財政需要拿出一部分資金，來補助取消農(nóng)業(yè)稅后所給基層政府帶來的財力缺口，目前我省大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還是靠農(nóng)業(yè)稅和上級財政的轉移支付資金來維持運轉，一旦取消農(nóng)業(yè)稅后上級財政的轉移支付資金跟不上，鄉(xiāng)、村兩級政府將難以維持，農(nóng)村稅費改革也將無法進行。在取消農(nóng)業(yè)稅的過程中，必須保持農(nóng)村基層_的穩(wěn)固，這關系到整個農(nóng)村乃至全社會政治經(jīng)濟的穩(wěn)定。因此，取消農(nóng)業(yè)稅后，對如何進一步深化農(nóng)村稅費改革而言，首先就是要保證上級的轉移支付資金能夠及時、足額地撥付，當然，還需要各級做好以下配套工作：
　　一、大力宣傳貫徹全面取消農(nóng)業(yè)稅政策
　　要利用各種新聞媒體大力宣傳我省全面取消農(nóng)業(yè)稅政策，讓全社會都知道我省是在年取消農(nóng)業(yè)稅附加和降低農(nóng)業(yè)稅稅率個百分點的基礎上，今年又全面取消農(nóng)業(yè)稅這一重大政策，要充分宣傳取消農(nóng)業(yè)稅的重大意義，讓廣大農(nóng)民朋友知道，取消農(nóng)業(yè)稅是為了提高農(nóng)民收入，為了農(nóng)村更快地發(fā)展。我們認為，全面取消農(nóng)業(yè)稅的意義主要有以下幾點，需要重點宣傳
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和省財政分別安排轉移支付資金來彌補，加上糧食直補資金全省預計將增加億元，農(nóng)機具補貼和良種補貼等也會有不同程度的增加。再加上以前年度已列入基數(shù)的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級的轉移支付補助資金，分配到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將能達到上百萬元甚至能達到幾百萬元，如何管好、用好這部分資金將是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政農(nóng)稅部門今后工作的重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部也要及時轉變職能，逐步由過去注重面向千家萬戶抓收入的“征管”型向“服務三農(nóng)、收支并重、監(jiān)管到位”的“服務”型轉變，使農(nóng)業(yè)稅全面取消后，農(nóng)稅人員仍有大量的工作要做。因此，今年要加大對農(nóng)村稅費改革各項轉移支付資金的監(jiān)督檢查力度，同時，加大對糧食補貼資金、良種補貼和農(nóng)機具補貼等涉及補助資金使用的檢查力度。按省稅改辦提出在金寨縣試點的“六個一”的模式推行面向農(nóng)民的財政補貼資金管理和發(fā)放，即實行“指標統(tǒng)一下”、“資金一戶管”、“服務一站辦”、“補貼一卡發(fā)”、“結算一線通”和“收支一本帳”，來規(guī)范涉農(nóng)資金管理，提高工作效率，確保各項補助資金�？顚Ｓ茫_�；鶎咏M織的正常運轉。
　　三、積極穩(wěn)妥，公開透明的開展“一事一議”籌資籌勞活動。
　　農(nóng)村稅費改革后近期內(nèi)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展所需要的資金如果要靠財政扶持暫時困難甚大；如果靠發(fā)展壯大集體經(jīng)濟又需要一個長期的過程；如果向社會爭取項目資金，又會受到許多條件的制約。但由于農(nóng)民生產(chǎn)、生活水平迅速提高，原有的公共設施已不能滿足農(nóng)村日益發(fā)展的需要，農(nóng)村集體公益事業(yè)亟待跟上，不然將會影響到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。尤其是取消農(nóng)業(yè)稅后，面向農(nóng)民的各種稅收、收費基本上就集中到“一事一議”籌資籌勞上來，而就農(nóng)村稅費改革后這幾年農(nóng)民負擔檢查的總體情況來看，“一事一議”籌資籌勞活動開展的又不盡如人意，總是存在著這樣或那樣的問題，但現(xiàn)階段暫時還離不開“一事一議”籌資籌勞，也就是說取消農(nóng)業(yè)稅后，“一事一議”籌資籌勞將會形成今后一段時期內(nèi)農(nóng)民負擔的熱點和焦點問題，因此，為防止“一事一議”超范圍、超標準、超規(guī)模，一定要積極穩(wěn)妥，公開透明的開展“一事一議”籌資籌勞活動，嚴格按照規(guī)定的程序和內(nèi)容進行籌集，我們認為要注意幾個規(guī)范：⒈“議”要規(guī)范，村級籌資籌勞項目一定要認真籌劃，廣泛爭取群眾的意見，要以村為單位召開村民大會或村民代表大會認真審定，要充分體現(xiàn)“民主決策”這一根本原則。在實際工作中還要把準“一事一議”籌資籌勞的政策界線，不能將中小學危險房改造、大中型水利基礎設施的修建和維護、“通達”工程等縣鄉(xiāng)公路建設項目列入村級“一事一議”范圍，更不能強行以資代勞，將籌勞變成籌資，將村級“一事一議”變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村級的固定收費等不規(guī)范的情況發(fā)生。⒉“收”要規(guī)范，向農(nóng)民籌資籌勞要建立兩項制度，即農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制度和專用收據(jù)制度，讓群眾交的放心。⒊“管”要規(guī)范，本內(nèi)集體公益事業(yè)向農(nóng)民籌集的資金歸農(nóng)民集體所有，應由村民委員會管理使用。統(tǒng)一實行的是“村有鄉(xiāng)管”制度，做到所有權、使用權在村，管理權在鄉(xiāng)，所收資金全部納入各村“一事一議”資金專房核算管理，并通過規(guī)范帳戶和印鑒管理等方式實行鄉(xiāng)村“雙向控制”，確保資金安全。⒋“用”要規(guī)范，所籌資金和勞務一定要按照議定用途使用，這是“一事一議”的生命力所在。為防止只收錢不辦事、多收錢少辦事現(xiàn)象，要建立健全民主理財、民主辦事、民主公開、工程招投標、質量監(jiān)督、驗收等有關的規(guī)章制度，從而辦實事辦實、好事辦好，量力而行，項目做一個，成一個，群眾受益一個。
　　四、推進配套改革，鞏固農(nóng)民減負基礎
　�、编l(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作。通過目前的改革，精簡了機構、人員，精減了經(jīng)費，增加了事業(yè)的活力，提高了辦事效率，成果是明顯的。但全省進度不一，進度有快有慢，尤其是北方一些縣，進度更慢，因此，還需要進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革步伐，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務功能。
　　⒉鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整和并村工作。取消農(nóng)業(yè)稅及加快農(nóng)村稅費改革的成本有多大，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部的多少有密切關系。機構越多，人員越多，改革的成本就會越高；反之，就能夠降低改革成本。因此要在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的基礎上，在 ……（未完，全文共4259字，當前僅顯示2151字，請閱讀下面提示信息。收藏《取消農(nóng)業(yè)稅后如何加大農(nóng)村稅改工作力度》）