免征農(nóng)業(yè)稅后公益事業(yè)咋辦？

農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，采取“一事一議”籌資籌勞在改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件等方面發(fā)揮了積極作用�！耙皇乱蛔h”既要保護(hù)農(nóng)民利益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)稅費(fèi)改革成果，又要保障村民實(shí)行自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主。作為農(nóng)村稅費(fèi)改革后的一個(gè)新生事物，地處湖北省宜昌市西北山區(qū)的夷陵區(qū)樂(lè)天溪鎮(zhèn)石洞坪村，充分發(fā)揮“一事一議”的積極作用，號(hào)召村民參與維修公路、興建水池等各項(xiàng)公益事業(yè)建設(shè)，對(duì)稅費(fèi)改革后農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)進(jìn)行了有益嘗試。
　　一、農(nóng)村“一事一議”基本情況及作法
　　湖北宜昌市夷陵區(qū)樂(lè)天溪鎮(zhèn)石洞坪村由原甘溪溝、石洞坪、六角淌三個(gè)小村合并而成。合并前個(gè)村民小組、村組干部人，村級(jí)財(cái)力萬(wàn)元，農(nóng)民承擔(dān)稅費(fèi)萬(wàn)元。**年合并后地域面積平方公里，個(gè)村民小組戶人，村組干部精減至
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的投入。
　　農(nóng)村問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，農(nóng)民參與“一事一議”的積極性不高，民主意識(shí)不強(qiáng)�！耙皇乱蛔h”召開村民會(huì)議討論時(shí)，承包合同糾紛、財(cái)務(wù)公開等問(wèn)題影響了“一事一議”資金的籌集。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，許多農(nóng)民都在忙于掙錢，對(duì)興辦公益事業(yè)無(wú)興趣，以致村民大會(huì)召集不起來(lái)或參加人數(shù)比例太低，形不成決議。受農(nóng)村宗族、塊塊利益主義影響，農(nóng)民對(duì)自己有益的事就贊成參加，沒(méi)有利益的就反對(duì)，“一事一議”搞成只議不決。
　　“一事一議”只能用于興辦村內(nèi)集體公益事業(yè)，每人每年籌資也有限額。但在實(shí)際執(zhí)行中村干部認(rèn)為，村民會(huì)議通過(guò)的事，都可以搞“一事一議”，村民會(huì)議確定的籌資標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高也可以執(zhí)行，往往導(dǎo)致超出政策規(guī)定的議事范圍和籌資標(biāo)準(zhǔn)，成為今后農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患。
　　農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展公益事業(yè)是各級(jí)政府應(yīng)該為農(nóng)民做的事情。稅費(fèi)改革后換一個(gè)“一事一議”的提法，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然存在，實(shí)質(zhì)上農(nóng)民還是出了錢。固然“一事一議”通過(guò)了，形成了決議，少數(shù)人拒不交款，又沒(méi)有法律依據(jù)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，最終還是老實(shí)農(nóng)民吃了虧。
　　三、農(nóng)村“一事一議”作為稅費(fèi)改革后發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的配套政策和措施，目前困難多多、問(wèn)題多多，這是改革的必然現(xiàn)象。作為新生事物，不能因此否定它，關(guān)鍵是要正確認(rèn)識(shí)它。在這些困難與問(wèn)題面前，應(yīng)采取相應(yīng)對(duì)策，不斷規(guī)范和完善。
　　政府要積極加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)。各級(jí)政府包括村級(jí)組織必須充分認(rèn)識(shí)“一事一議”的重要性，制定議事程序、議事范圍和上限標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持走群眾路線，讓農(nóng)民參與“一事一議”全過(guò)程，逐步形成都來(lái)關(guān)心農(nóng)村公益事業(yè)的氛圍。政府要指導(dǎo)村級(jí)組織科學(xué)測(cè)算“一事一議”方案。“一事一議”方案要切合實(shí)際，充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。村級(jí)組織要嚴(yán)格按政策規(guī)定，開展“一事一議”，并確�！耙皇乱蛔h”項(xiàng)目在本年度能夠完工結(jié)算。
　　嚴(yán)把“五關(guān)”管好“一事一議”籌資，量力而行辦好村級(jí)公益事業(yè)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。一預(yù)算關(guān)。本著“有事籌資、無(wú)事不籌”的原則，每年年初由村委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，編制當(dāng)年公益事業(yè)預(yù)算方案�；I資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格控制在政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。二程序關(guān)。“一事一議”籌資方案必須經(jīng)三分之二以上村民或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)政府審核，經(jīng)縣（市、區(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施。不按照程序報(bào)批的籌資方案農(nóng)民有權(quán)拒交。三監(jiān)管關(guān)。所籌資金要實(shí)行專戶核算，專款專用。若有節(jié)余，應(yīng)用于以后的公益事業(yè)項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員和村民主理財(cái)小組要對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。四決算關(guān)。公益事業(yè)項(xiàng)目興辦結(jié)束后，要核算收支情況，搞好驗(yàn)收結(jié)算。五公開關(guān)。村委會(huì)要將村民會(huì)議表決、明細(xì)到戶籌資、資金使用及結(jié)余、區(qū)鎮(zhèn)審核報(bào)批等情況進(jìn)行公開 ……（未完，全文共2269字，當(dāng)前僅顯示1442字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《免征農(nóng)業(yè)稅后公益事業(yè)咋辦？》）