稅費改革后加強農村基層組織建設的對策

目錄/提綱：……
一、農村稅費改革后出現(xiàn)的新情況，新問題必須引起高度重視
一是基層組織的工作職能將發(fā)生較大變化，工作重心和職能必須重新定位并實行轉移
二是鄉(xiāng)、村兩級基層組織“無錢辦事”的矛盾將更加突出
一是青年黨員發(fā)展對象后繼乏人
二是年齡老化，難以發(fā)揮先鋒模范作用
二、稅費改革后加強農村基層組織建設的對策
一是因地制宜發(fā)展經濟，使資源優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢
三是管好現(xiàn)有集體經濟，使其發(fā)揮最大的經濟效益，緩解鄉(xiāng)村經濟困難
二要堅持依法辦事，不斷提高農村工作水平
三要深化村民自治活動，推進村級民主建設
一是繼續(xù)推行合村并組，解決好“人往哪里去”的問題
二是抓好中間狀態(tài)村提檔升級工作，爭創(chuàng)優(yōu)秀支部
三是繼續(xù)抓好后進村的整頓轉化工作，配好班子，健全制度，增強活力
一是扎實開展黨員先進性教育，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用
二是認真做好發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊伍結構
三是切實加強黨員管理，形成有效的管理機制
二是抓好村干部的教育培訓
三是抓好村級后備干部隊伍建設，著力解決村干部老齡化、后繼乏人的問題
四是推行目標管理責任制，完善監(jiān)督，重獎嚴懲
……

　　我們竹山縣從**年開始，在全縣范圍內進行了農村稅費改革工作�，F(xiàn)在，已逐漸步入規(guī)范運作的軌道。稅費改革后如何加強農村基層組織建設，為全縣邁入小康社會提供堅強的組織保證，是各級組織和廣大干部共同研究探討的一個重要課題。特別是在我縣這樣的山區(qū)貧困縣，顯得尤其重要。對此，我們帶著這個課題，到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進行了調研，發(fā)現(xiàn)了一些新情況和新問題，亟待加以解決。
　　一、農村稅費改革后出現(xiàn)的新情況，新問題必須引起高度重視
　　⒈農村基層組織對稅改后的形勢變化認識不足，應對乏力。實行稅費改革的根本目的，就是減輕農民負擔，規(guī)范農村稅費制度。我縣稅改后全縣農民人均負擔元，畝平元，減負幅度為。今年，國家實行農業(yè)稅降低個百分點，取消除煙葉以外的特產稅，還出臺了對種糧農民實行補貼、對水稻良種實行補貼政策。農民負擔大幅度的減少，充分體現(xiàn)了黨對農民的關心。稅費改革的推行，既是現(xiàn)行農村利益分配關系的一次大調整，也是鄉(xiāng)村機構、政府職能、稅
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民代表大會討論決定。還要求村務要“方案上墻、支出公開、費用透明”。群眾享有高度的知情權、參與權和決策權，給農村基層民主帶來了更高要求。但目前多數(shù)農民議事決策水平不高，缺乏集體觀念和長遠觀念；干部怕麻煩、怕“惹禍”。思想難統(tǒng)一，資金難籌集，使得部分公益事業(yè)“事難議、議難決、決難行”。
　�、创寮壗M織經濟債務沉重，經濟發(fā)展受到制約。村級經濟債務問題本來與稅改無直接關系，但稅費改革切斷了以往村里逐步消化經濟債務的一些渠道，使村級債務問題浮出水面，成為一個突出問題。據(jù)統(tǒng)計，我縣村級債務總額為萬元，其中回收債權為萬元，債權債務相抵，全縣村級凈負債萬元，村平負債萬元。對多數(shù)村而言，轉移支付資金僅能�；镜拇寮壗M織運轉，而無法化解債務。
　�、祷鶎痈刹筷犖榻逃�、管理、發(fā)展與實際不相適應。一是青年黨員發(fā)展對象后繼乏人。青年新生力量處于分散、流動狀態(tài)，部分青年受市場經濟的影響，一切向“錢”看，黨組織難于對他們開展有效的教育和培養(yǎng)。二是年齡老化，難以發(fā)揮先鋒模范作用。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的實行，通過競爭上崗、分流、淘汰一部分干部。干部隊伍“進口”關把得更嚴，使該進的年青干部因“編制”問題而進不來，會出現(xiàn)“只出不進”的循環(huán)之路。對我們山區(qū)來說，山大人稀，居住分散，加之合村并組，勢必帶來一些社會不穩(wěn)定因素和消極影響。
　　二、稅費改革后加強農村基層組織建設的對策
　　第一，運用市場經濟的手段壯大經濟實力，增強服務功能。一是因地制宜發(fā)展經濟，使資源優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。在選擇發(fā)展路子上，堅持因地制宜的原則，充分利用村級的土地、礦產、水能、茶園等資源，采取以資源引資金、以產權引客商等辦法，積極探索發(fā)展經濟的多種形式，靠興辦企業(yè)增收，靠發(fā)展林特產業(yè)增收，靠資產經營增收，靠搞活土地使用權增收，靠資源開發(fā)增收，靠物業(yè)經營增收，靠實施農業(yè)產業(yè)化增收，使資源優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。二是要加大政策傾斜扶持力度，繼續(xù)采取黨政領導幫、政府部門幫、經濟強村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式，采取項目合作、資金傾斜、信息技術服務、人才交流等具體措施，經濟上支持、思路上拓寬與政策上傾斜并重，進一步強化責任制，不脫貧就不脫鉤。同時，要逐步實現(xiàn)從送錢送物向送科技、送服務的轉變，從單純“輸血”向提高“造血”功能的轉變。要及時化解村級債務，要對農村的債務進行清理登記，防止增加新的債務。三是管好現(xiàn)有集體經濟，使其發(fā)揮最大的經濟效益，緩解鄉(xiāng)村經濟困難。
　　第二，建立和完善規(guī)章制度，規(guī)范管理。以實行依法治鄉(xiāng)、村民自治為目標，積極推進基層民主建設。一要適應稅費改革和配套改革要求，結合村組撤并、區(qū)劃調整情況，進一步修訂和完善議事規(guī)則等一系列規(guī)章制度。通過建章立制，規(guī)范制度和政務管理，走上規(guī)范化、制度化的軌道。二要堅持依法辦事，不斷提高農村工作水平。要自覺增強法律意識，強化法制觀念。想問題、辦事情、作決策，首先要考慮有無法律依據(jù)，是否違法，切實做到依法行政、依法辦事。三要深化村民自治活動，推進村級民主建設。努力提高村務公開質量，認其聽取和收集群眾的反映和意見，適時向群眾反饋，加強民主管理與民主監(jiān)督。
　　第三，加快農村配套改革，因勢利導加強農村基層組織建設，提高農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是繼續(xù)推行合村并組，解決好“人往哪里去”的問題。建議采取“一擴一減”的辦法，優(yōu)化村干部隊伍結構。“一擴”：即擴大村級規(guī)模，盡量撤小并大、撤弱并強、撤窮并富，實行以大帶小、以強帶弱、以 ……（未完，全文共3640字，當前僅顯示1838字，請閱讀下面提示信息。收藏《稅費改革后加強農村基層組織建設的對策》）