深化對(duì)法治政府的認(rèn)識(shí)

建設(shè)法治政府，這是**年《政府工作報(bào)告》中確定的目標(biāo)。那么，法治政府的內(nèi)涵是什么呢？我們認(rèn)為，法治政府應(yīng)該是有限政府、誠(chéng)信政府、責(zé)任政府。
　　法治政府是有限政府
　　法治政府首先是有限政府。顧名思義，有限政府是對(duì)無(wú)限政府的揚(yáng)棄。按照憲政標(biāo)準(zhǔn)、法治原則和效率原則，有限政府意味著其功能、結(jié)構(gòu)、職能、職權(quán)和職責(zé)的有限性。從功能的有限方面看，根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的原理，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)正確地協(xié)調(diào)好自身作為市場(chǎng)參與者和調(diào)節(jié)者雙重角色的關(guān)系，應(yīng)堅(jiān)持有所為有所不為的原則。對(duì)于政府該管什么，不該管什么的問(wèn)題必須由制度和法律來(lái)回答。法律給出了政府權(quán)力運(yùn)行的明確邊界實(shí)際上也是法律對(duì)政府功能所作的宏觀界定。從結(jié)構(gòu)的有限方面看，政府在結(jié)構(gòu)上要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，裁減冗員，節(jié)約開(kāi)支，核算成本�！度嫱七M(jìn)依法行政實(shí)施綱要》首次提
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象范圍有限指的是對(duì)什么事負(fù)責(zé)，主體范圍有限是指什么人對(duì)這件事負(fù)責(zé)，且兩種范圍均由法律規(guī)定之。_總理的政府工作報(bào)告提到的決策責(zé)任制度、執(zhí)法責(zé)任制度、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任和政府投資責(zé)任追究制度，指的均為政府的職責(zé)。
　　法治政府是誠(chéng)信政府
　　主動(dòng)以誠(chéng)信為自律原則的政府是誠(chéng)信政府。誠(chéng)信政府首先是政府的自我覺(jué)醒與自我意識(shí)，主要表現(xiàn)為政府意識(shí)到自己代表的是社會(huì)公益。政府在權(quán)力具體分配和使用的過(guò)程中要樹(shù)立正確的權(quán)力觀。在法治條件下，正確的權(quán)力觀要求樹(shù)立遵憲守法觀念，黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范，政府應(yīng)該為社會(huì)作誠(chéng)信的表率。誠(chéng)信要求政府對(duì)內(nèi)充當(dāng)遵憲守法的表率的同時(shí)，還要求其對(duì)外應(yīng)保持“中國(guó)政府歷來(lái)重友誼、負(fù)責(zé)任、講信義”的傳統(tǒng)，加強(qiáng)與世界上一切國(guó)家的互信與合作，積極參與維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的人類事業(yè)。
　　誠(chéng)信政府的自我意識(shí)需要自我塑成加以固定。誠(chéng)信政府的自我塑成包括政府以主動(dòng)的姿態(tài)、寬容的意識(shí)、公平的理念所建構(gòu)的一系列自我約束機(jī)制。這些機(jī)制是圍繞權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程展開(kāi)的，包括科學(xué)民主立法決策機(jī)制、政務(wù)公開(kāi)制度、行政救濟(jì)程序正當(dāng)制度等。科學(xué)民主立法決策機(jī)制要求在立法決策過(guò)程中，政府要實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策；建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制；改進(jìn)政府立法工作方法，擴(kuò)大政府立法工作的公民參與程度。政務(wù)公開(kāi)制度要求推行政府信息公開(kāi)制度，行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確和真實(shí)。政府公開(kāi)的信息，公民有權(quán)查閱。同時(shí)還要求在行政執(zhí)法過(guò)程中維護(hù)行_的確定力，保護(hù)行政相對(duì)人的信賴?yán)�。行政救�?jì)程序正當(dāng)制度要求確保案件公正無(wú)私地得到處理，受制裁人在被懲罰前有為自己充分辨論或請(qǐng)求他人為自己辨護(hù)的機(jī)會(huì)。因此之故，《綱要》申明要按程序正當(dāng)?shù)幕疽笠婪ūＵ闲姓芾硐鄬?duì)人、利益關(guān)系人的救濟(jì)權(quán)。
　　誠(chéng)信政府的自我塑成必須輔以自我評(píng)價(jià)才能穩(wěn)固。政府的自我評(píng)價(jià)包含規(guī)范評(píng)價(jià)和價(jià)值評(píng)價(jià)兩個(gè)層次。規(guī)范評(píng)價(jià)要求政府合法行政，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定進(jìn)行，沒(méi)有法律的規(guī)定不得作出影響行政相對(duì)人或增加其義務(wù)的決定。價(jià)值評(píng)價(jià)要求政府合理行政，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則，要平等對(duì)待行政相對(duì)人，不偏私，不歧視，所運(yùn)用的管理方式必要、適當(dāng)，避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式并且符合行政行為的目的。
　　法治政府是責(zé)任政府
　　責(zé)任政府是有限政府、誠(chéng)信政府邏輯運(yùn)演的外在必然性；同時(shí)，責(zé)任政府又是它們的內(nèi)在目的。具體地講，在有限政府階段，對(duì)政府“瘦身”實(shí)際上是縮小政府的責(zé)任范圍，更有利于責(zé)任的落實(shí)；誠(chéng)信政府則是培養(yǎng)政府負(fù)責(zé)任的情感和增進(jìn)其相應(yīng)的智慧與知識(shí)；責(zé)任政府意味著政府承擔(dān)責(zé)任，政府的責(zé)任源于人民成立國(guó)家的目的，國(guó)家的目的與政府的責(zé)任在于實(shí)現(xiàn)公平與效率、秩序與正義、公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力、法_家與法治社會(huì)的統(tǒng)一。
　　責(zé)任政府要實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。責(zé)任政府要在公平與效率之間尋求均衡，整合兩者的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)兩者 ……（未完，全文共3189字，當(dāng)前僅顯示1611字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《深化對(duì)法治政府的認(rèn)識(shí)》）