當(dāng)前經(jīng)濟工作中需要注意把握的五個問題

一、電力問題。電力緊缺是全國性問題，有２４個省區(qū)市拉閘限電。我市與全國、全省一樣，電力緊缺問題突出：一是電源結(jié)構(gòu)失衡。目前，全市水、火電比例為７４２６，水電比例偏高，而小水電又占水電的７１．８％。這種電力構(gòu)成很不穩(wěn)定，一旦發(fā)生干旱，勢必造成電力緊張。上半年全市發(fā)電量減少１４．３％，其中小水電發(fā)電量減少３０％。二是省里統(tǒng)一限電。目前，省下達我市限電指標(biāo)最高負荷限在４７．３萬千瓦、日用電量限在１０４５萬千瓦時，用電缺口在１５％左右。１－７月因缺電減少產(chǎn)值４．９２億元，影響增幅３．８個百分點。我們要采取綜合措施解決電力緊缺問題。
　　１、當(dāng)務(wù)之急是以開源為主加強電力調(diào)度。一是“要”。打破供電平衡，重構(gòu)供電平臺，成立專門班子，到省里匯報、溝通，爭取用電指標(biāo)，購入議價電，適度、適量增加供電總量。二是“分”。用電指標(biāo)向能耗低和單位用電創(chuàng)產(chǎn)值、利稅高的企業(yè)傾斜，并對購進的議（高）價電實行電價原進原出，各方共同承擔(dān)議價電成本。三是“補”。實施積極的財政政策，鼓勵企業(yè)自備燃油機組開機發(fā)電，對裝機３００千瓦以上的自備電源，省、市各按０．１０元／度進行補貼。四是“調(diào)”。通過有序避峰、科學(xué)錯峰、合理讓峰，最大限度挖掘用電負荷潛力，重點保障居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、重點單位用電，以及骨干企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)用電。
　�。病㈥P(guān)鍵要加快電源開發(fā)
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的用地需求。
　�。�、要在嚴格保護中合理利用土地。我市耕地資源比較豐富，現(xiàn)有人均耕地面積為１畝，高于全�。埃诞�的平均水平，而且土地整理連續(xù)６年占補平衡，是全省人均耕地最多的設(shè)區(qū)市。這是我市未來發(fā)展的潛在優(yōu)勢，要繼續(xù)保護好、發(fā)展好，確保耕地動態(tài)平衡。同時，作為潛在優(yōu)勢要合理開發(fā)，提高土地利用效率和效益。去年全省共批準(zhǔn)工業(yè)用地９．９６萬畝，而我市僅占４８５５畝，不足全省的１／２０，這說明我們上的工業(yè)項目不多、規(guī)模不大，也說明土地利用還有空間、還有潛力。我們要通過嚴格保護尋找發(fā)展，積極補充促進發(fā)展，合理利用保障發(fā)展，創(chuàng)新機制贏得發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)和耕地保護雙保雙贏。
　�。�、要做好項目供地工作。土地是項目的承載體，用地指標(biāo)一旦降下來，落地動工的項目就會少下來，發(fā)展速度就會慢下來。去年以來，我市在爭取用地上做了不少工作，到今年上半年共爭取建設(shè)用地４．１萬畝，比龍巖市多２．５３萬畝，比南平市多２．２１萬畝，比寧德市多１．５９萬畝。但受宏觀調(diào)控政策影響，土地指標(biāo)難以滿足加快發(fā)展的需要。各級各部門要拓寬思路，拓展渠道，依法依規(guī)確保經(jīng)濟發(fā)展用地需求。一要爭取重點項目用地指標(biāo)。對街面電站等屬于國家允許繼續(xù)申請農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)建設(shè)用地的項目，要繼續(xù)做好溝通、匯報工作，爭取國家盡快批準(zhǔn)用地指標(biāo)。對符合產(chǎn)業(yè)政策、馬上就能動工的永安資源綜合利用電廠等重大項目，要設(shè)法列入省重點建設(shè)盤子，爭取省重點項目的用地政策。對已經(jīng)上報省國土資源廳待批的３３個項目，尤其是急需用地的８個大項目，要派人專門抓跟進、抓協(xié)調(diào)匯報工作，爭取省里早日審批。對準(zhǔn)備解凍后組織報批用地的１８９個項目，要分輕重緩急，選出１８個重點項目，做好前期準(zhǔn)備工作，并搞好用地審批銜接。對一些小項目要積極創(chuàng)造條件，盡可能在市、縣國土部門的職責(zé)范圍內(nèi)解決。為了做好爭取工作，市里準(zhǔn)備近期專程到省國土資源廳等部門匯報、溝通，各級各有關(guān)部門要選好項目，扎實各項基礎(chǔ)工作。二要用好已經(jīng)批準(zhǔn)的用地指標(biāo)。從去年到今年上半年，我市還有一部分已經(jīng)批準(zhǔn)但未使用的用地指標(biāo)，這里面有的是項目正在進行招拍掛，有的因為征地拆遷補償問題而卡殼，有的實際上還沒有項目。對此，各縣（市、區(qū)）都要把每宗已批未用地的原因搞清楚，重點抓好征地補償、招商引資、項目落地等工作，確保已批用地有項目跟進。三要爭取優(yōu)惠的工業(yè)用地指標(biāo)。對省里土地整理新增耕地的６０％用于支持欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)項目的用地，要選準(zhǔn)選好項目，做實做好前期工作，以項目爭取更多的用地指標(biāo)。
　�。�、要強化土地收儲。土地就是資本，土地收儲是經(jīng)營城市的關(guān)鍵。我市土地收儲做得比較規(guī)范，今年以來收儲的速度逐步加快，上半年經(jīng)營性土地通過招拍掛已實現(xiàn)收入２．３１億元，接近去年全年水平。市區(qū)土地收儲要按照“南拓北擴西進”的城市發(fā)展思路，制定土地近、中、遠期收儲計劃，做到一個池子儲備，一個龍頭出讓，一個場所交易，多種形式競價出讓。目前，主要先把城市框架拉大，然后再逐步完善配套設(shè)施。關(guān)鍵是把現(xiàn)有的項目抓實抓好，貴溪洋、下洋、臺江、西江濱路等地塊的收儲工作，繼續(xù)由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，加快收儲進度，力爭部分重點建設(shè)項目在京福高速公路三明段試通車之際動工建設(shè)。
　　４、要抓好征地拆遷。征地拆遷是項目建設(shè)的一個焦點，有建設(shè)就必然有征地拆遷。與沿海發(fā)達地區(qū)相比，三明不是拆遷過度，而是拆遷不足。首先，要牢固樹立征地拆遷是為了發(fā)展的觀念。沒有必要的征地拆遷，就難有大的發(fā)展。征地拆遷不僅對發(fā)展、對全局有利，從根本上說對群眾、對征地拆遷戶也有利。通過征地拆遷，可以讓產(chǎn)業(yè)和項目集聚有土地，讓城市拓展有空間，讓群眾收入有保障。其次，拆遷要體現(xiàn)為民。征地拆遷首先要考慮群眾安置和群眾利益問題。但人民群眾是一個總體的概念，有一個最大多數(shù)人的概念。為人民謀利益不是為極少數(shù)人謀利益，考慮問題一定要把握這條。什么事都要百分之百的人同意，有一個人不同意就不能做，這是不符合大多數(shù)人的利益的。目前，我市征地拆遷補償工作做得不錯，現(xiàn)在的問題主要不是補償不到位，而是拆遷成本過高。為此，我們既要保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，妥善解決好征地拆遷群眾的居住、就業(yè)、社保等問題；又要認真測算征地拆遷補償費，控制好拆遷成本。第三，拆遷要依法依規(guī)。各級各部門要嚴格依據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃，合理確定拆遷和土地征用規(guī)模，按照規(guī)范程序推進征地拆遷工作。同時，要引導(dǎo)拆遷戶依法依規(guī)爭取補償、反映問題，對違法違規(guī)的要依照法定程序進行處理。
　　三、資金問題。對資金緊張要做具體分析，不要泛泛而談。從去年固定資產(chǎn)投資資金來源看，國家預(yù)算內(nèi)資金占１．８％，國內(nèi)貸款占２１．４％，企業(yè)自籌占４４．９％，債券、外資和其他資金來源占３１．９％。解決資金緊張問題，要多渠道進行，多種措施并用。
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