加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

目錄/提綱：……
一、突出監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法力度
一是確定工商所為農(nóng)資執(zhí)法的主力軍
二是開展化肥質(zhì)量監(jiān)督抽查
三是盡心盡力為農(nóng)民減少損失
四是建立案情聯(lián)系制
二、實(shí)施關(guān)口前移，建立準(zhǔn)入制度
一是以實(shí)施準(zhǔn)入制度為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與行政許可工作的有效銜接
四是建立農(nóng)資主體電子“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案
一是督促所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶建立健全完善“兩賬兩票一卡”制度
二是推廣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)銷售合同備案管理制度
三是實(shí)行不合格農(nóng)資商品退出制度
三、推進(jìn)信用建設(shè)，提高監(jiān)管水平
四、推行片區(qū)管理，創(chuàng)新監(jiān)管模式
一是定巡查任務(wù)
二是定巡查時(shí)段
三是定巡查內(nèi)容
四是定巡查計(jì)劃
五、搞好協(xié)作配合，強(qiáng)化行業(yè)自律
……
市農(nóng)業(yè)人口占７６％，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)市。今年來，我市工商系統(tǒng)認(rèn)真履行職能，以實(shí)施信用監(jiān)管為主要載體，積極探索農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管新路子，在農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)、維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益方面做了大量的工作，取得了一定的成效。
　　一、突出監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法力度
　　我局緊緊圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種和重大案件，依法管理好種子、農(nóng)藥、化肥等重點(diǎn)農(nóng)資商品市場(chǎng)，集中力量查處九種違法違章行為深入開展護(hù)農(nóng)打假保春耕專項(xiàng)行動(dòng)，取得了階段性成效，進(jìn)一步規(guī)范了全市農(nóng)資市場(chǎng)秩序。截止八月底，全市系統(tǒng)共檢查各類農(nóng)資市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)９３２家，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)４５家，立案２５起，涉案金額１００多萬元，罰沒款１３．６萬元其中５萬元以上案件１起，查封涉嫌不合格化肥２０００多噸，查處不合格化肥７２０噸、冒用他人登記號(hào)農(nóng)藥４５箱、不符合包裝規(guī)范種子１４０公斤，受理舉報(bào)案件１０起。對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格化肥，追根溯源，及時(shí)予以追回，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)２１．６４萬元。主要采取了四項(xiàng)措施：一是確定工商
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亮照經(jīng)營(yíng)。二是對(duì)國(guó)家允許經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資的農(nóng)業(yè)“三站”和基層供銷社的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行規(guī)范。三是對(duì)缺乏有效管理和不符合法律規(guī)定，以掛靠、承包、代理、分銷等形式從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人進(jìn)行清理。嚴(yán)禁出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)未放開前置審批的品種，不能搞掛靠經(jīng)營(yíng)。對(duì)國(guó)家允許個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)卻掛靠經(jīng)營(yíng)的，督促辦理變更登記。四是建立農(nóng)資主體電子“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案。利用企業(yè)年檢換照和檔案清查等手段，建立健全專門的農(nóng)資市場(chǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體電子＂經(jīng)濟(jì)戶口＂檔案資料。目前我市共有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體２１７７戶，其中內(nèi)資企業(yè)８２６戶，外資企業(yè)１４戶，私營(yíng)企業(yè)１４８戶，個(gè)體工商戶１１８９戶，經(jīng)營(yíng)化肥９７１戶、種子５３５戶、農(nóng)藥６９８戶、農(nóng)機(jī)具９４戶、農(nóng)膜４００戶、經(jīng)營(yíng)飼料６７１戶。
　�。�、建立健全農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。一是督促所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶建立健全完善“兩賬兩票一卡”制度。即進(jìn)、銷貨有詳細(xì)的經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，進(jìn)、銷貨有正規(guī)發(fā)票備查，為購(gòu)買農(nóng)資的農(nóng)民開具產(chǎn)品質(zhì)量“信譽(yù)卡”。二是推廣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)銷售合同備案管理制度。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨和銷售種子（種畜禽、水產(chǎn)種苗、熱作種苗、牧草種子）時(shí)必須簽訂銷售合同，并向轄區(qū)工商所備案。三是實(shí)行不合格農(nóng)資商品退出制度。對(duì)在市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)、查獲的各類假冒偽劣農(nóng)資，區(qū)分情況，分類處理，實(shí)行不合格農(nóng)資商品退出制度。
　�。�、建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要求農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格獲得職業(yè)資格證書后方能從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)。今年來，全市工商機(jī)關(guān)配合農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供銷社等部門先后舉辦了１０期培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)資從業(yè)人員４００多名，有效地提高了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的售后服務(wù)水平。
　　三、推進(jìn)信用建設(shè)，提高監(jiān)管水平
　�。�、實(shí)行農(nóng)資企業(yè)信用評(píng)分制度。我市基層工商所普遍實(shí)行了農(nóng)資企業(yè)信用評(píng)分制度，實(shí)行百分制扣分辦法，根據(jù)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法行為記錄情況，參照信用分類綠、藍(lán)、黃、黑四個(gè)檔次，由轄區(qū)工商所進(jìn)行扣分評(píng)定信用等級(jí)，對(duì)不良信用的農(nóng)資企業(yè)加大動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，實(shí)行分類監(jiān)管。
　�。�、建立農(nóng)民公開評(píng)議制度。發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用，推行農(nóng)民公開評(píng)議制度，把農(nóng)民公開評(píng)議結(jié)果作為監(jiān)管的重要參考依據(jù)。企業(yè)登記機(jī)關(guān)、轄區(qū)工商所密切配合，信息共享，全面、及時(shí)收集、統(tǒng)計(jì)、匯總本轄區(qū)內(nèi)依法核準(zhǔn)登記的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)所需的信息、數(shù)據(jù)資料，并對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用狀況進(jìn)行評(píng)級(jí)。
　�。场�(shí)行“距離監(jiān)管”模式。實(shí)行“三種距離”監(jiān)管，即對(duì)長(zhǎng)期守法經(jīng)營(yíng)信用狀況好的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施“遠(yuǎn)距離”監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)和熱點(diǎn)行業(yè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施“近距離”監(jiān)管，對(duì)案件多發(fā)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和發(fā)生過重大案件的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施“零距離”監(jiān)管，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。
　　４、建立守信激勵(lì)制度。與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶簽訂“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書”，以“文明經(jīng)商好、依法經(jīng)營(yíng)好、質(zhì)量管理好、售后服務(wù)好”為主要內(nèi)容，建立農(nóng)資市場(chǎng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)比制度，廣泛開展“誠(chéng)信農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶”評(píng)比活動(dòng)，采取基層推薦、媒體公示和社會(huì)監(jiān)督等辦法，對(duì)證照完備、信譽(yù)良好、自覺遵守商品準(zhǔn)入制度、連續(xù)３年無違法違章行為的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶，授予“誠(chéng)信農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶”稱號(hào)。
　　５、建立失信懲戒制度。對(duì)信用等級(jí)為黑牌的經(jīng)營(yíng)戶通過新聞媒體予以曝光。根據(jù)企業(yè)違法失信程度，分別給予提示、告誡、通報(bào)、披露，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)或退出市場(chǎng)。對(duì)負(fù)有責(zé)任的企業(yè)的法定代表人或業(yè)主記入個(gè)人誠(chéng)信檔案，２年內(nèi)不得再擔(dān)任法定代表人或進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　四、推行片區(qū)管理，創(chuàng)新監(jiān)管模式
　　１、建立農(nóng)資市場(chǎng)片區(qū)管理負(fù)責(zé)制模式。實(shí)行工商所片段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，將農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管納入片區(qū)管理的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行劃片分段包干負(fù)責(zé)制，即落實(shí)責(zé)任片區(qū)和責(zé)任人，明確監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)，量化工作指標(biāo)，完善獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行績(jī)效考評(píng)，片長(zhǎng)則擔(dān)負(fù)起農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管第一責(zé)任人的責(zé)任。
　�。病�(shí)行農(nóng)資場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)問 ……（未完，全文共4088字，當(dāng)前僅顯示2065字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益》）