在全市林業(yè)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、著眼全局，充分認識我市林業(yè)所具有的特殊重要地位和作用
二、聚智集力，全面開創(chuàng)我市林業(yè)改革與發(fā)展的新局面
三、真抓實干，確保林業(yè)改革與發(fā)展的各項工作落到實處
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市委、市政府召開全市林業(yè)工作會議，目的是要通過這次會議，進一步推動我市林業(yè)改革與發(fā)展，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮，建設(shè)綠色，加快全面建設(shè)小康社會進程。
　　一、著眼全局，充分認識我市林業(yè)所具有的特殊重要地位和作用
　　在前不久召開的全省林業(yè)工作會議上，省委代書記、省長高度概括：福建林業(yè)是我省的一大優(yōu)勢，一大支撐，一大潛力，一大保證，并用一堵?lián)躏L(fēng)的墻、一座蓄水的庫、一臺巨大的吸塵器、一套大型的制氧機，生動形象、客觀準確地闡述了福建林業(yè)確實具有特殊的重要地位。作為全國集體林區(qū)改革試驗區(qū)和全國的重點林區(qū)，林業(yè)的特色優(yōu)勢更加突出、支撐作用更加明顯、開發(fā)潛力更加廣闊、保障功能更加重要。我們一定要從更高的站位、更寬的視角，全面深刻地認識林業(yè)所具有的特殊重要地位和作用。
　�。保畯纳蕉嗔置膬�(yōu)勢看。我市自然概貌為“八山一水一分田”，全市林地面積２８４１．８萬畝，占土地總面積的８２．５％；森林面積２６４５．５萬畝，森林覆蓋率７６．８％；活立木蓄積量１．１５億立方米，竹林儲量３．６６億株。森林資源總量占全省的三分之一以上，活立木蓄積量是全國少數(shù)幾個超過１億立方米的地（市）之一，尤其是森林覆蓋率遙遙領(lǐng)先，比全省高出１３．９個百分點，比全國高出６０．３個百分點，是名符其實的重點林區(qū)。我市林區(qū)不僅森林資源總量大，而且人均水平高，全市農(nóng)民人均擁有的林地面積１２．５畝、活立木蓄積５７．５立方米
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保障功能看。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，以森林為主要經(jīng)營對象的林業(yè)，對維護生態(tài)平衡、統(tǒng)籌人與自然的和諧共處、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用。長期的實踐證明，林業(yè)的發(fā)展不僅為我市農(nóng)牧漁業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供了生態(tài)屏障，而且為農(nóng)村基層_的鞏固和社會的穩(wěn)定提供了重要保障，同時還為城鄉(xiāng)綠化美化乃至“三個文明”建設(shè)做出了積極貢獻。在我市林區(qū)，凡是森林資源豐富的地方，生態(tài)環(huán)境就比較優(yōu)越，自然災(zāi)害就相對較少；凡是森林資源豐富的地方，集體收入來源就有保障，群眾生活就比較富裕；凡是森林資源豐富的地方，公益事業(yè)發(fā)展就比較快，干群關(guān)系就更加融洽。最近幾年，我市連續(xù)獲得國家衛(wèi)生城、全國創(chuàng)建精神文明工作先進城市、國家園林城和中國優(yōu)秀旅游城市等榮譽稱號，都與城市周圍有較高的綠化水平和良好的生態(tài)環(huán)境密不可分�？梢哉f，林業(yè)是林區(qū)群眾安身立命的根本，也是城市形象的重要依托。
　　二、聚智集力，全面開創(chuàng)我市林業(yè)改革與發(fā)展的新局面
　　中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，對新時期的林業(yè)工作進行了科學(xué)的定位，作出了重大的部署。省委、省政府提出了建設(shè)綠色海峽西岸的戰(zhàn)略構(gòu)想和具體目標。各級各有關(guān)部門一定要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省上的部署要求，大膽探索，勇于實踐，敢于創(chuàng)新，善于攻堅，促進林業(yè)一大優(yōu)勢的發(fā)揮、一大支撐的集聚、一大潛力的發(fā)掘、一大保障的永續(xù)，切實加快林業(yè)改革與發(fā)展，打響林業(yè)品牌，建設(shè)綠色，推進我市經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　�。保蝽懥謽I(yè)改革品牌。今年４月，國家林業(yè)局報經(jīng)國務(wù)院批準，把我市確定為全國南方集體林區(qū)唯一的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點。６月中旬，國家林業(yè)局雷加富副局長率有關(guān)司處領(lǐng)導(dǎo)前來我市的永安等地調(diào)研指導(dǎo)，對我市林業(yè)改革所取得的成效給予了充分肯定，對開展全國集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，提出了明確的目標、任務(wù)和要求，并寄予很高的期望，希望我市進一步加大工作力度，加快改革步伐，力爭走在全國、全省的前列。這既是對我們的鼓舞、更是鞭策，既是壓力、更是動力，既是一項十分光榮而又艱巨的任務(wù)，更是加快我市林業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)強市富民戰(zhàn)略目標的重要機遇。我們一定要緊緊抓住這一有利機遇，加倍努力，志在必奪，分類指導(dǎo)，重點突破，全面推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。一是改革力度要加大。要把集體林權(quán)制度改革作為創(chuàng)新農(nóng)村工作機制和解決“三農(nóng)”問題的切入點、突破口，擺上各級黨委和政府的重要議事日程，做到黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各責(zé)任部門齊心抓、上下聯(lián)動合力抓，為集體林權(quán)制度改革提供強有力的組織保證。要按照“縣（市、區(qū)）直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）精心組織、村具體實施、部門搞好服務(wù)”的工作機制，把各級各部門和鄉(xiāng)村干部的力量調(diào)動起來，集中８、９兩個月的時間，狠抓集體林權(quán)制度改革。在具體工作中，必須正確處理改革進度與質(zhì)量的關(guān)系，既要提高效率，加快進度，確保今年底累計完成９０％以上，２００５年上半年基本完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)；又要規(guī)范操作，保證質(zhì)量，確保改革不走過場，不違反法定程序，不違背農(nóng)民意愿，不損害集體和群眾利益，真正做到“耕者有其山”。二是配套改革要跟上。要在明晰林木林地所有權(quán)的基礎(chǔ)上，以放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)為重點，推進各項配套改革，實現(xiàn)林業(yè)_、機制和政策的創(chuàng)新與突破。突出抓好永安和尤溪等２個全國試點“點中點”的探索與實踐，重點解決林業(yè)社會化服務(wù)體系完善、林木林地產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)、農(nóng)村投融資渠道拓寬、商品林放寬放活、林業(yè)“三防”體系建設(shè)和生態(tài)公益林補償機制創(chuàng)新等六個問題，全面推進以建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為核心的林業(yè)各項改革，切實做到“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”，激發(fā)廣大林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是典型經(jīng)驗要推廣。盡快組織力量，認真總結(jié)全市各地特別是永安等地開展集體林權(quán)制度及其配套改革的好經(jīng)驗、好做法，在實踐中發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、總結(jié)典型、推廣典型，并加強理論的研究和探討，把我市林業(yè)改革從理論上提升到一個新的水平，為１０月中旬在我市召開全國林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作現(xiàn)場會做好準備，為全國、全省的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革提供借鑒和經(jīng)驗。只有這樣，才能達到國家林業(yè)局和省林業(yè)廳提出的“探路子、出經(jīng)驗、作示范”的試點要求，才能真正把全國的試點辦成全國的示范點，進一步把我市的林業(yè)改革品牌打響，真正讓更多的百姓致富、更多的群眾受益。
　　２．打響產(chǎn)業(yè)集群品牌。當前，要緊緊抓住林產(chǎn)工業(yè)快速發(fā)展的有利機遇，攻堅克難，乘勢而上，全面加快林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。一是努力夯實森林資源培育基礎(chǔ)。要狠下功夫，快速增加森林資源總量，全面提高森林資源質(zhì)量，重點建設(shè)永林集團速生桉樹、青山紙業(yè)馬尾松、將樂騰榮達杉木中小徑材、國有林場（采育場）珍貴大徑材和高產(chǎn)高效筍竹兩用林等五個百萬畝基地，以及建寧黃花梨、獼猴桃、大田高山云霧茶、寧化高優(yōu)油茶、銀杏、尤溪金柑、泰寧錐栗等經(jīng)濟林基地，并以此為載體，鼓勵扶持林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)、廣大林農(nóng)和社會各方面投資造林營林，興 ……（未完，全文共7549字，當前僅顯示2651字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市林業(yè)工作會議上的講話》）