踐行三個(gè)代表，創(chuàng)新交通行業(yè)管理

目錄/提綱：……
一、目前交通行業(yè)管理的現(xiàn)狀
（一）交通行業(yè)管理基本上實(shí)現(xiàn)了有法可依
（二）行業(yè)管理的理念發(fā)生了深刻的變化
（三）交通行業(yè)管理水平得到了明顯的提升
（四）交通行業(yè)管理的深度不斷加強(qiáng)
二、目前交通行業(yè)管理中存在的問(wèn)題及分析
（一）交通法律普遍層級(jí)較低，立法滯后現(xiàn)象較為明顯
（二）交通行業(yè)管理_尚需進(jìn)一步理順
（三）交通行業(yè)管理的水平需進(jìn)一步提高
（四）尚需進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
三、新形勢(shì)下行業(yè)管理的新思路
（一）積極轉(zhuǎn)變觀念，依法履行管理職能
（二）要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批改革
（三）要不斷推進(jìn)交通立法和加強(qiáng)制度建設(shè)
（四）正確處理好政策與法律的關(guān)系
（五）要處理好人性化管理與依法行政的關(guān)系
（六）要進(jìn)一步提高行業(yè)管理的透明度
……

　　踐行三個(gè)代表，創(chuàng)新交通行業(yè)管理
　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的逐步確立和我國(guó)加入后的客觀要求，特別是《中華人民共和國(guó)行政許可法》頒布以來(lái)，人們的法律理念發(fā)生了深刻的變化，政府管理社會(huì)公共事務(wù)的范圍和方式也發(fā)生了變化，同時(shí)隨著信息化社會(huì)的發(fā)展，政府管理社會(huì)公共事務(wù)的手段也在轉(zhuǎn)變。規(guī)則實(shí)質(zhì)上是主要調(diào)整政府的行為，所以在新的形勢(shì)下，認(rèn)真按照規(guī)則進(jìn)行公共社會(huì)事務(wù)的管理，嚴(yán)格推進(jìn)依法行政，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和內(nèi)在需要，也是提升政府工作效率，樹(shù)立政府工作形象的關(guān)鍵之所在。具體到交通行業(yè)管理來(lái)說(shuō)，也對(duì)今后行業(yè)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。我們必須對(duì)以往的行業(yè)管理進(jìn)行重新審視，找到解決問(wèn)題的新思路，我們要用“三個(gè)代表”重要思想創(chuàng)新行業(yè)管理，充分運(yùn)用政府宏觀調(diào)控手段，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。_總書記在七一講話中明確指出：“我們說(shuō)，始終做到‘三個(gè)代表’，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。這里的‘本’、‘基’、‘源’，說(shuō)到底就是人民群眾的支持和
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略682字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
湖南省實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法》、《湖南省高等級(jí)公路管理?xiàng)l例》、《湖南省道路運(yùn)輸條例》、湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)公路法》辦法等。另外，湖南省交通廳也出臺(tái)了一些行業(yè)管理的規(guī)范性文件。在我省交通行業(yè)管理中已經(jīng)建立起較為健全的法律體系，為依法實(shí)施依法治交通戰(zhàn)略奠定法律基礎(chǔ)。
　　
　�。ǘ┬袠I(yè)管理的理念發(fā)生了深刻的變化。
　　
　　我國(guó)加入之后，交通行業(yè)管理的理念發(fā)生了深刻的變化。改變了傳統(tǒng)的靠行政手段強(qiáng)行管理的模式，更多地運(yùn)用政策引導(dǎo)，宏觀調(diào)控的手段進(jìn)行管理。首先，在行業(yè)管理上確立了能運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決的問(wèn)題，決不用行政強(qiáng)制手段去解決。比如在公路客運(yùn)進(jìn)行了市場(chǎng)化操作，逐步改變了過(guò)去單純靠行政管理部門說(shuō)了算的傳統(tǒng)審批方式，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了資源配置。其次，提供服務(wù)行政的意識(shí)。以往對(duì)于政府文件都是不對(duì)外公開(kāi)的，現(xiàn)在應(yīng)除涉及國(guó)家秘密不能公開(kāi)的文件外，其余一律通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開(kāi)。在執(zhí)法中，認(rèn)真答復(fù)當(dāng)事人的咨詢，對(duì)當(dāng)事人提出的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真解答，執(zhí)法服務(wù)意識(shí)明顯提高。
　　
　�。ㄈ┙煌ㄐ袠I(yè)管理水平得到了明顯的提升。
　　
　　近幾年來(lái)，我們按照國(guó)家的有關(guān)要求逐步推進(jìn)交通行業(yè)管理的信息化，提高了交通行業(yè)管理的科技含量。我們?cè)谕七M(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的過(guò)程中，大力推行交通執(zhí)法公示的力度，把所有的執(zhí)法依據(jù)和辦事程序向社會(huì)公開(kāi)，進(jìn)一步增加了交通行政管理的透明度�，F(xiàn)在，我們正在研究智能化交通的問(wèn)題，建立通行費(fèi)聯(lián)網(wǎng)電子收費(fèi)系統(tǒng)，進(jìn)一步引導(dǎo)物流業(yè)的發(fā)展，打造物流信息平臺(tái)。進(jìn)一步推行各項(xiàng)交通行業(yè)管理的信息化，提高交通行業(yè)管理的水平。
　　
　�。ㄋ模┙煌ㄐ袠I(yè)管理的深度不斷加強(qiáng)。
　　
　　交通行業(yè)管理的深度不斷加大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，改變了過(guò)去重處罰輕審批的做法。過(guò)去在交通行業(yè)管理中，將行政處罰作為重大事情去辦理，無(wú)論實(shí)體法的適用，還是處罰程序上都嚴(yán)格要求，對(duì)行政許可的辦理則不太重視，這是認(rèn)識(shí)上的一個(gè)誤區(qū)。行政許可直接涉及到當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)的獲得或喪失，也是個(gè)人能否獲得有限的公共資源問(wèn)題，從某種意義上比某個(gè)處罰對(duì)當(dāng)事人造成的影響要大得多。隨著近幾年，人們法治觀念的增強(qiáng)，行政不作為案件的增多，使執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)到行政審批的重要性，各種管理制度逐步健全，工作做得更細(xì)致。其次，行業(yè)管理更具有超前性。以往在交通設(shè)施建設(shè)中往往將建設(shè)重點(diǎn)放在高等級(jí)公路方面，現(xiàn)在則比較重視農(nóng)村公路的建設(shè)，但農(nóng)村公路的管理在法律上還是一個(gè)空白，這就需要充分考慮這部分路的管理問(wèn)題，這就需要推進(jìn)這方面的地方立法。同時(shí)，還要考慮到這部分地方的客運(yùn)問(wèn)題，這都需要去認(rèn)真研究。再次，要充分考慮各部門協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，要從全局的高度去加強(qiáng)行業(yè)管理。
　　
　　二、目前交通行業(yè)管理中存在的問(wèn)題及分析
　　
　　從目前現(xiàn)狀來(lái)看，交通行業(yè)管理中存在以下幾方面的問(wèn)題，具體來(lái)講表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　
　�。ㄒ唬┙煌ǚ善毡閷蛹�(jí)較低，立法滯后現(xiàn)象較為明顯。
　　
　　交通行業(yè)涉及面廣，現(xiàn)有的立法遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)行業(yè)管理的需要。雖然近幾年也出臺(tái)了一些法律和行政法規(guī)等，但是在交通行業(yè)管理的一些領(lǐng)域仍存在著一些立法空白。如在交通運(yùn)輸行業(yè)管理方面，目前層級(jí)最高的立法是省人大的地方性法規(guī)和交通部部門規(guī)章，在交通部部門規(guī)章中僅規(guī)定了一些處罰條款，對(duì)具體違法行為的認(rèn)定要依靠部門規(guī)章，其效力可想而知。目前交通行業(yè)行政審批的大量規(guī)定是在一些規(guī)范性文件中，這與行政許可作為一種重要的社會(huì)資源的地位是不相適應(yīng)的，也與即將實(shí)施的《行政許可法》的立法精神是相違背的。交通行業(yè)管理的法律 ……（未完，全文共5454字，當(dāng)前僅顯示1915字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《踐行三個(gè)代表，創(chuàng)新交通行業(yè)管理》）