關于我市軟環(huán)境建設的調(diào)查報告

根據(jù)市委的部署，五月下旬以來，市紀委牽頭組織的軟環(huán)境建設研究課題調(diào)研組先后深入到市區(qū)的一些國有及民營企業(yè)開展調(diào)研，通過召開座談會、組織問卷調(diào)查等形式，廣泛了解情況，收集相關資料，在此基礎上形成了調(diào)研報告�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
　　一、我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的現(xiàn)狀
　　總體上看，全市的投資軟環(huán)境有了新的改善各級機關致力發(fā)展、服務發(fā)展的意識增強，市場主體投身發(fā)展的積極性高漲，據(jù)統(tǒng)計部門２００４年對１００家企業(yè)進行的投資軟環(huán)境評價調(diào)查結(jié)果表明，有８０％的企業(yè)認為近兩年我市的投資軟環(huán)境有較大改善。我市的主要做法是：
　　一是領導重視，抓軟環(huán)境建設的合力不斷增強。市委、市政府高度重視軟環(huán)境建設工作，把軟環(huán)境建設工作列為今年全市加快發(fā)展的十項重點工作之一，提出了具體的目標和要求。成立了軟環(huán)境建設工作領導小組和辦事機構(gòu)，領導小組由市人大、市紀委、市政法委的主要領導掛帥，辦事機構(gòu)掛靠在市紀委、監(jiān)察局。為加強組織協(xié)調(diào)工作，堅持每周召開一次領導小組辦公室例會，每季度召開一次領導小組成員會，及時研究安排部署工作，協(xié)調(diào)解決軟環(huán)境建設中的重要問題；不定期召開專項工作小組聯(lián)席會議，聽取各責任單位的工作情況匯報。領導小組還根據(jù)不同階段的工作任務，把市軟環(huán)境
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免交縣內(nèi)公路通行費，非特殊情況企業(yè)免受檢查，子女入學享受本縣居民待遇。沙縣實行效能評議制度，開展民主測評，對民主評議好的單位及領導給予通報表揚。對民主評議反映差的單位及領導給予通報批評，要求后三名的單位及主要領導寫出書面整改措施，責令限期整改，連續(xù)兩次居最后二位的單位，其主要領導進行崗位調(diào)整。
　　四是典型引路，營造良好軟環(huán)境氛圍更加濃厚。重視發(fā)揮典型的示范引導作用，及時發(fā)現(xiàn)軟環(huán)境建設方面好的典型。在機關效能建設中總結(jié)推廣了市國檢局為我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展營造“低障礙、低收費、高效率”的檢驗檢疫通關環(huán)境、市公安局辦理涉企經(jīng)濟案件做到“四個不查”和“五個不輕易”；市地稅局開展辦稅“四零”活動（即“服務零距離、流程零障礙、質(zhì)量零差錯、對象零投訴”）、等經(jīng)驗，指導全面工作，不斷提高全市的行政服務水平；黨風廉政建設方面，總結(jié)推廣了將樂縣率先對全縣國有集體林木資源轉(zhuǎn)讓實行統(tǒng)一“陽光作業(yè)”，泰寧縣推行村級采購制度，建寧縣對縣直行政事業(yè)單位經(jīng)營性和非經(jīng)營性公房進行統(tǒng)一管理，梅列區(qū)積極開展公務用車改革，永安市構(gòu)建“三位一體”的行政服務模式和“勤廉宣教中心”，明溪縣實行紀檢監(jiān)察干部跟蹤服務非公企業(yè)制度，大田縣推行建設工程經(jīng)評審最低價投標中標法等各具特色的措施辦法，鞏固和深化了反腐倡廉工作。同時，軟環(huán)境建設辦公室還通過軟環(huán)境建設工作《簡報》和《情況通報》對一些好經(jīng)驗好做法進行通報，為軟環(huán)境專項整治工作的順利開展，營造了良好的輿論氛圍。
　　五是強化督查，軟環(huán)境建設工作各項任務的進一步落實。堅持日常督查與重點督查相結(jié)合，明查和暗訪相結(jié)合，自查與自糾相結(jié)合，提高工作實效。今年以來，市軟環(huán)境建設辦公室、效能辦、糾風辦、行政服務中心等單位先后３次組織人員到市直６０多個重點部門和單位和８個縣（市、區(qū)）開展督查指導或明察暗訪，還走訪了各商會和各類企業(yè)及個體戶了解情況，在督促工作落實的同時，將發(fā)現(xiàn)、掌握的問題和不足，及時反饋給市直相關單位并責令整改。進一步暢通渠道，在充分發(fā)揮市效能投訴中心作用同時，今年又開通了糾風熱線電話，設立了“糾風之窗”網(wǎng)站，認真受理投訴舉報，上半年全市效能投訴中心共受理投訴４１７件，辦結(jié)率為９１．４％，給予黨政紀處分２人，效能告誡１６人，誡勉教育５人。通過強化督查，軟環(huán)境建設工作各項任務的進一步落實。在改進機關工作作風方面，針對查找出的突出問題，抓好整改。如市林業(yè)部門就下屬事業(yè)單位執(zhí)法人員存在執(zhí)法不文明的行為，采取了建立獎懲制度、規(guī)范檢查行為、強化行政督查等措施進行整改；市人行針對企業(yè)反映貸款難的問題，創(chuàng)新信貸方式，配合各級政府建立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，舉辦銀企資金供需見面會等進行整改。在提高行政服務水平方面，按照“領域再拓寬、內(nèi)涵再豐富、資源再整合、環(huán)節(jié)再減少”的思路，進一步加強市行政服務中心建設。今年前三季度進駐中心的４０個單位共為群眾辦理各類審批、審核、備案等事項６．９５萬件，辦結(jié)率９５．３％，總辦結(jié)時限比承諾總時限節(jié)�。玻常啡f個工作日。在加強黨風廉政建設方面，以開展“增強紀律觀念，自覺接受監(jiān)督”主題教育活動為載體，加強黨員干部的思想道德和紀律教育；嚴肅查處一批以權謀私、與民爭利、干擾改革、阻礙發(fā)展等嚴重違紀違法行為，及時為受誣告的黨員干部澄清事非，認真維護黨員干部的權利，積極幫助發(fā)案單位分析發(fā)案原因，切實把廣大黨員干部一心一意謀發(fā)展、放開手腳干事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性引導好、保護好；圍繞“四個堅決糾正”和“三個繼續(xù)治理”，加大糾風治亂工作力度，逐步解決一些群眾反映較為強烈的問題；加強對“四項改革”、“四項制度”和“五公開”等工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，推進了源頭防治腐敗工作的開展。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序方面，從關系人民群眾身體健康和生命安全的事情入手，先后開展了整治“餐桌污染”、汽車市場秩序、安全生產(chǎn)、糧食市場、文化市場、農(nóng)資市場、藥品市場等專項活動。市直相關部門密切配合，共出動執(zhí)法人員一萬多人次，查處各類違規(guī)行為３０００多起，進一步凈化了市場秩序。在打擊各種擾亂市場秩序行為的同時，積極開展以“誠實守信”為主題的競賽活動，促進社會信用體系建設。在法制環(huán)境方面，以“創(chuàng)建平安”活動為抓手，政法各部門通力合作，加大打擊各類違法犯罪的力度。司法部門對律師隊伍進行了教育整頓，以營造公正、公平的司法環(huán)境。
　　二、存在困難和問題
　　經(jīng)過這一段時間的工作，我市 ……（未完，全文共6638字，當前僅顯示2331字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于我市軟環(huán)境建設的調(diào)查報告》）