拓寬社區(qū)矯正的新口徑

目錄/提綱：……
一、社區(qū)矯正的“瓶頸”
二、社區(qū)矯正的著力點
一是重視教育矯正
二是重視心理矯正
三是社會公益勞動矯正
四是制度矯正
三、社區(qū)矯正的“節(jié)點”因子
一是實施專題式教學(xué)
二是按矯正基本知識、運用規(guī)律、參觀見學(xué)、總結(jié)提高的步驟實施全過程培訓(xùn)
……
加強社區(qū)矯正組織建設(shè)，建立健全和不斷完善適應(yīng)社區(qū)矯正工作需要的領(lǐng)導(dǎo)_和運行機制，強化社會治安防控體系，推進社區(qū)矯正規(guī)范化，努力做好刑釋解教人員的安置幫教工作，是貫徹落實《法制江蘇建設(shè)綱要》，維護司法權(quán)威，提高司法效率，引進現(xiàn)代“教育刑”先進理念，實現(xiàn)法律服務(wù)機構(gòu)與社區(qū)矯正無縫隙銜接的一項重要舉措。
　　一、社區(qū)矯正的“瓶頸”
　　社區(qū)矯正是社會文明進步、刑事政策日趨理性化的重要標志，它隸屬于刑事司法體系，是非監(jiān)禁或暫緩監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行方式。將那些罪行輕微或者經(jīng)過改造確有悔改表現(xiàn)，不致于再危害社會的罪犯置于社區(qū)，在國家機關(guān)的指導(dǎo)下，充分利用社會團體、民間組織和社會志愿者等社會資源以及社會力量，在判決、載定或確定決定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會是社區(qū)矯正的本質(zhì)目的。
　　．社區(qū)矯正的問題癥結(jié)
　　社區(qū)矯正的作用是顯而易見的，但不可回避的問題是，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，社區(qū)矯正工作的具體開展產(chǎn)生了一定的束縛和影響：從社區(qū)矯正的實踐情況看，民眾對社區(qū)矯正存在著認識上的誤差，司法部門在對執(zhí)法主體的責(zé)權(quán)利的研究定位點、適應(yīng)性上還有待于進一步明確和完善；從完善法律制度的踐行上看，社區(qū)矯正的法制化程度還不高；從維護司法人權(quán)的作用上看，對犯罪人的法定權(quán)利意識仍有不足或缺漏；從管理模式的形式上看，現(xiàn)代
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有這個方面的職責(zé)要求，使得社區(qū)矯正的人力、物力、財力的投入與法律的支撐上產(chǎn)生質(zhì)量效率的矛盾。因此，只有行之有效地解決社區(qū)矯正的“瓶頸”問題，才能促使矯正對象成功地回歸社會。
　　二、社區(qū)矯正的著力點
　　社區(qū)矯正的本質(zhì)屬性是對部分非監(jiān)禁或暫緩監(jiān)禁的服刑人員在社區(qū)進行“修理、剪枝”和重新“修復(fù)”，為犯罪人建立再社會化的橋梁。因而，矯正是否高質(zhì)有效，事關(guān)公共社會安全和司法改革的成果。
　�。匾暋靶∩鐓^(qū)、大社會”的矯正理念
　　社區(qū)矯正的關(guān)鍵在于使犯罪人回歸社會，形成社會再生資源，其核心是矯正質(zhì)量，形成可資資源。為此，“小社區(qū)、大社會”的矯正理念，是指在省或市司法機關(guān)的宏觀領(lǐng)導(dǎo)下，以區(qū)（縣）司法局、街道司法所為基本矯正組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或指揮轄區(qū)中的派出所、矯正工作者、矯正志愿者、各種民間組織、社會團體、廠礦企業(yè)、學(xué)校、社會服務(wù)保障組織融為一體，并以社區(qū)為單位劃分矯正執(zhí)法區(qū)域。各社區(qū)矯正執(zhí)法區(qū)域，應(yīng)編組多支功能不同的區(qū)域矯正執(zhí)行小組，實行既有重點，又有較大覆蓋面的多層、多道監(jiān)督防控部署，采取積極有效的矯正措施，對在社區(qū)服刑的犯罪分子在現(xiàn)行法律制度的框架內(nèi)，依法矯正。通過矯正領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)積極組織社會力量，充分利用社會資源的同時，司法機關(guān)協(xié)調(diào)社會的相關(guān)部門，指導(dǎo)和幫助社區(qū)服刑人員解決就業(yè)、生活保障以及其它社會等問題，保證社區(qū)服刑人員從思想上得到徹底改造，順利完成人格的重新社會化，回歸社會和融入社會。
　　．重視矯正的監(jiān)控能力
　　社區(qū)矯正并不是一把萬能鑰匙，防止因社會和人為因素的變化而導(dǎo)致部分社區(qū)服刑人員思想出現(xiàn)反復(fù)而重新走上違法犯罪的道路。因此，依法打擊暴力犯罪、毒品犯罪、黑社會性質(zhì)的刑事犯罪等各種犯罪活動，層層落實治安防范責(zé)任制，構(gòu)建預(yù)防社區(qū)服刑人員重新犯罪工作機制，加強對矯正對象的監(jiān)督管理，是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要保障。一是精心構(gòu)筑群防群治網(wǎng)絡(luò)，全面推行定點哨、流動哨、義務(wù)哨的“三哨聯(lián)動”機制，形成交叉、立體、全方位的治安防控網(wǎng)絡(luò)；二是各類群防群治隊伍納入派出所管制，由管段民警管理、指導(dǎo)、考核和組織沿街巡邏、干道卡口、定點設(shè)伏、區(qū)域警戒的監(jiān)控機制，形成相互配合、相互督導(dǎo)的協(xié)防矯正態(tài)勢，提高社區(qū)矯正的監(jiān)控能力和水平。
　�。匾暢C正的方法手段
　　社區(qū)矯正應(yīng)依法組織“矯正”，加強責(zé)任意識、使命意識、服務(wù)意識、危機意識和安全意識，對矯正對重塑改造意識、回歸社會意識。著重在提升破解難題上下功夫，在提高矯正工作本領(lǐng)上下功夫，在實施矯正的方法手段上下功夫。一是重視教育矯正。通過“聽法制講座、看法制園地、辦法制知識競賽、讀法制報刊、唱文明歌曲、做文明事、干文明活”等多種教育形式，引導(dǎo)矯正對象熟悉法律法規(guī)、掌握政策形勢、知曉道德規(guī)范、掌握行為準則，使其在思想上真真切切反思悔過，行動上老老實實地服刑認罪，順利地完成回歸社會、融入社會地改造任務(wù)。二是重視心理矯正。根據(jù)矯正對象的心理需求，結(jié)合其犯罪歷史、犯罪原因、心理類型、心理特點、現(xiàn)實表現(xiàn)等制定心理矯正個體檔案，研究心理矯正執(zhí)行預(yù)案，進行心理分析，適時心理咨詢，實施心理矯正，幫助其樹立正常的心態(tài)，增大其心理的承受能力、排除其犯罪的誘惑力、加強其外界的抗干擾力，增強其適應(yīng)社會、服務(wù)社會的信心，促使其開始重新生活、重新做人的能力。三是社會公益勞動矯正。根據(jù)矯正對象的年齡和身體狀況，靈活采取多種公益勞動形式；根據(jù)矯正對象的職業(yè)狀況，具體確定公益勞動的時間、程度和方式；根據(jù)矯正對象的技能狀況，合理安排公益勞動的性質(zhì)、類型和強度。通過組織其矯正對象參加社會公益勞動，既增強了其公德意識和社會責(zé)任感，也使社會和受害人在心理和精神上得到了一定的補償，同時也較好地維護了其矯正對象的自尊。四是制度矯正。建立和完善與矯正踐行相適應(yīng)的工作制度，是現(xiàn)行法律的有效補充，更是矯正質(zhì)量的重要保證。社區(qū)矯正組織應(yīng)根據(jù)“五種服刑人員”的服刑情況，建立和完善登記、走訪制度，每日見面考勤制度、問責(zé)制度、考核評議制度、聯(lián)系會議制度，思想教育制度、公益勞動制度，根據(jù)犯罪人服刑、認罪和改造的現(xiàn)狀，適時制定或下發(fā)矯正工作的系列規(guī)定、措施和通知等，使社區(qū)的矯正對象在制度的約束和束縛下，朝著社區(qū)矯正工作的流程有序、規(guī)范地進行。
　　三、社區(qū)矯正的“節(jié)點”因子
　　社區(qū)矯正工作頭緒繁瑣，組織復(fù)雜，復(fù)歸活動任重道遠，社區(qū)矯正的工作環(huán)節(jié)很多，抓住主要的關(guān)鍵節(jié)點，能促使矯正工作事半功效。
　�。瞬樯鐓^(qū)矯正對象數(shù)量
　　社區(qū)矯正是一項系統(tǒng)工程。矯正對象數(shù)量核查的準確與否直接涉及到社會各個行業(yè)部門、法律服務(wù)、刑罰制度、社區(qū)管理、勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、社會保障等各個層面的相互配合問題。核查內(nèi)容主要包括：被判處管制、宣告 ……（未完，全文共4953字，當前僅顯示2501字，請閱讀下面提示信息。收藏《拓寬社區(qū)矯正的新口徑》）