發(fā)揮特色職能加大工作力度為推進(jìn)財(cái)政管理制度改革提供保證

目錄/提綱：……
一、推進(jìn)部門預(yù)算改革，切實(shí)保證預(yù)算統(tǒng)編
一是編制范圍上突出“廣”
二是編制內(nèi)容上突出“細(xì)”
三是預(yù)算執(zhí)行上突出“硬”
二、強(qiáng)化會(huì)計(jì)集中核算工作，切實(shí)保證會(huì)計(jì)統(tǒng)配
一是抓運(yùn)作
二是抓協(xié)調(diào)
三是抓規(guī)范
四是抓鞏固
三、監(jiān)督政府采購(gòu)行為，切實(shí)保證采購(gòu)統(tǒng)辦
一是監(jiān)督采購(gòu)計(jì)劃的全面性
二是監(jiān)督采購(gòu)計(jì)劃的合理性
三是監(jiān)督采購(gòu)計(jì)劃的有效性
四、實(shí)行獎(jiǎng)金補(bǔ)貼統(tǒng)一發(fā)放，切實(shí)保證國(guó)庫(kù)統(tǒng)付
一是規(guī)范運(yùn)作機(jī)制
二是深化激勵(lì)機(jī)制
三是完善保障機(jī)制
五、積極開展職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革，切實(shí)保證招待統(tǒng)支
一是核定基數(shù)
二是明確標(biāo)準(zhǔn)
三是規(guī)范操作
四是加強(qiáng)監(jiān)督
……
我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)識(shí)到：在全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能基礎(chǔ)上，切實(shí)發(fā)揮行政監(jiān)察特色職能，前移監(jiān)督關(guān)口，加大治本力度，可以有效地推進(jìn)財(cái)政管理制度改革。為此，近年來(lái)，我們從行政監(jiān)察入手，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新制度，促進(jìn)了全區(qū)公共財(cái)政框架的形成，進(jìn)一步強(qiáng)化了反腐敗抓源頭工作。主要做法是：
　　一、推進(jìn)部門預(yù)算改革，切實(shí)保證預(yù)算統(tǒng)編
　　傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式，一年一定，一定一年，造成一些部門熱衷于跑關(guān)系、爭(zhēng)資金，容易滋生不廉潔行為。因此，我們通過(guò)參與預(yù)算編制，規(guī)范程序，細(xì)化內(nèi)容，加強(qiáng)約束，切實(shí)做到了“雙百”：推行財(cái)政綜合預(yù)算的部門達(dá)到，納入預(yù)算單位的資金解繳率。
　　一是編制范圍上突出“廣”。通過(guò)規(guī)范的“項(xiàng)目管理”方式，進(jìn)一步細(xì)化機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，審核和編制專項(xiàng)支出預(yù)算。為科學(xué)界定編制范圍，區(qū)監(jiān)
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好條件。如對(duì)一些進(jìn)展遲緩的單位，區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)找該單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專門談話，要求按規(guī)定時(shí)間納入，確保改革工作順利進(jìn)行。在招考會(huì)計(jì)集中核算中心的人員問(wèn)題上，我們態(tài)度十分明確，決不降低標(biāo)準(zhǔn)搞照顧，會(huì)計(jì)人員全部公開招考上崗。
　　三是抓規(guī)范。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，如果不加強(qiáng)對(duì)核算中心自身的監(jiān)督和管理，可能會(huì)出現(xiàn)變分散腐敗為集中腐敗的現(xiàn)象。因此，我們針對(duì)會(huì)計(jì)集中核算運(yùn)行中遇到的實(shí)際情況，注重從制度建設(shè)入手，及時(shí)認(rèn)真督促和配合財(cái)政部門根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗要求，結(jié)合實(shí)際，制定了《中心操作指南》、《經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審核程序》、《中心工作紀(jì)律》等多項(xiàng)制度，完善一整套內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　四是抓鞏固。規(guī)范的運(yùn)作流程離不開紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的全程介入、全程監(jiān)督。通過(guò)中心的遠(yuǎn)程監(jiān)控終端，監(jiān)察、審計(jì)等部門在線審核和監(jiān)督各單位資金收支的全過(guò)程，資金往來(lái)筆筆可查，一目了然，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)操作。同時(shí)，加大執(zhí)紀(jì)力度，**年來(lái)，我們查辦了起“小金庫(kù)”案件，發(fā)揮了震懾作用。
　　三、監(jiān)督政府采購(gòu)行為，切實(shí)保證采購(gòu)統(tǒng)辦
　　緊扣政府采購(gòu)的四個(gè)主要環(huán)節(jié)，改進(jìn)方法，加大力度，推動(dòng)工作深入開展，促進(jìn)工作有效落實(shí)。
　�、睆�(qiáng)化計(jì)劃編制環(huán)節(jié)的監(jiān)督。一是監(jiān)督采購(gòu)計(jì)劃的全面性。實(shí)行“由下到上”與“由上到下”相結(jié)合的方式，詳細(xì)分解和核實(shí)行政事業(yè)單位會(huì)議、修繕、工程項(xiàng)目、設(shè)備購(gòu)置和其他一些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的安排。二是監(jiān)督采購(gòu)計(jì)劃的合理性。對(duì)進(jìn)入采購(gòu)計(jì)劃內(nèi)的商品，所購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實(shí)行“一條線標(biāo)準(zhǔn)”，切實(shí)做到采購(gòu)計(jì)劃適時(shí)、實(shí)用、有效。三是監(jiān)督采購(gòu)計(jì)劃的有效性。對(duì)已確定的采購(gòu)計(jì)劃，我們督促有關(guān)單位不折不扣嚴(yán)格執(zhí)行。去年我們對(duì)區(qū)某部門瞞報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，擅自購(gòu)買電腦的違規(guī)行為發(fā)出了《限期整改通知書》，并對(duì)該部門負(fù)責(zé)人予以誡勉談話。
　�、矎�(qiáng)化對(duì)供應(yīng)商準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的監(jiān)督。在實(shí)施政府采購(gòu)的初期，我們就通過(guò)公開招標(biāo)的方式，對(duì)全區(qū)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)動(dòng)車輛實(shí)行了定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)保險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，制定了供應(yīng)商資格審查、資格年檢、“黑名單”等制度，有效保證了供應(yīng)商的總體質(zhì)量。
　　⒊強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。我區(qū)于年制定了《政府采購(gòu)實(shí)施辦法》。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局也制定了相應(yīng)規(guī)定。明確要求區(qū)財(cái)政局要定期向區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局通報(bào)采購(gòu)機(jī)關(guān)在招標(biāo)投標(biāo)中履行職能的情況。對(duì)重要的招投標(biāo)活動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全過(guò)程參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正和處理。這些措施的實(shí)施，有效把住了政府采購(gòu)的“公平關(guān)”，招標(biāo)人滿意、供應(yīng)商滿意、政府有關(guān)單位滿意。
　�、磸�(qiáng)化對(duì)資金運(yùn)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督。抓住采購(gòu)、驗(yàn)收、付款等三個(gè)環(huán)節(jié)，健全財(cái)政部門、采購(gòu)中心和委托采購(gòu)單位之間的相互制約機(jī)制。推行“三單操作規(guī)程”，即用《政府采購(gòu)申請(qǐng)單》解決“買不買”的問(wèn)題，進(jìn)一步明確財(cái)政部門的責(zé)權(quán)；用《政府采購(gòu)?fù)ㄖ獑巍方鉀Q“怎么買”的問(wèn)題，進(jìn)一步明確政府 ……（未完，全文共3005字，當(dāng)前僅顯示1518字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)揮特色職能加大工作力度為推進(jìn)財(cái)政管理制度改革提供保證》）