關于培育壯大五大產業(yè)體系促進農民增收情況的調查

目錄/提綱：……
×××一、現(xiàn)狀與特點
（一）農村五大產業(yè)體系建設進展加快
（二）加快推進結構調整的濃厚氛圍已經形成
（三）區(qū)域性主導產業(yè)初具規(guī)模
（四）扶持政策支撐有力
一是加大財政扶持引導
二是引導金融投入
（五）組織保障體系逐步強化
×二、主要問題
一是農業(yè)結構層次不高
二是農產品優(yōu)勢不突出
三是產業(yè)鏈條短、產品附加值低
四是農業(yè)標準化水平低、外向度不高
五是農產品市場體系和農民合作經濟組織發(fā)育滯后
三、對策建議
（一）深入推進農業(yè)結構調整，促進農業(yè)產業(yè)升級
一是優(yōu)化區(qū)域布局結構，著力推進優(yōu)勢主導產業(yè)的規(guī)�；�
二是優(yōu)化品種品質結構，大力推進農業(yè)的優(yōu)質化和標準化
三是大力發(fā)展農產品加工業(yè)和流通業(yè)，提高農業(yè)的整體效益
（二）加快推行農業(yè)標準化，提高農產品質量檔次
一是實施青年農民培訓工程
二是實施農業(yè)實用技術推廣工程
三是實施農業(yè)高科技示范工程
（三）加快龍頭企業(yè)建設，增強輻射帶動能力
（四）加快培育農村合作經濟組織，提高農戶參與市場競爭的組織化程度
（五）加大農業(yè)對外開放和市場開拓力度，提升農產品市場競爭力
（六）加強培訓和服務，加快促進農村勞動力轉移
（七）加快轉變工作職能，推動五大產業(yè)體系建設快速發(fā)展
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　　**關于培育壯大五大產業(yè)體系促進農民增收情況的調查
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　　*濟寧市農業(yè)產業(yè)化工作領導小組辦公室李長江
　　
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　　***培育壯大五大產業(yè)體系、加快推進農業(yè)產業(yè)化經營，是促進農業(yè)增效和農民增收的重大舉措。為摸清情況、找準制約因素、進一步加快農村五大產業(yè)體系建設，我們認真開展了調查研究�，F(xiàn)將調查情況，綜合如下。
　　***一、現(xiàn)狀與特點
　　*去年以來，全市各級各有關部門認真貫徹落實市委、市政府《關于培育壯大五大產業(yè)體系加快推進農業(yè)產業(yè)化經營》的決策部署，緊緊圍繞“農業(yè)增效、農民增收”目標，以培植拉長畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質專用糧棉油和勞務經濟五大產業(yè)鏈為重點，制定政策，強化措施，強力推進，全市農村五大產業(yè)體系建設呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，并取得明顯成效。
　　*（一）農村五大產業(yè)體系建設進展加快。優(yōu)質專用糧棉油和瓜菜產業(yè)，糧食作物品種品質結構優(yōu)化，高效經濟作物發(fā)展加快，區(qū)域規(guī)模擴大，優(yōu)勢特色凸顯。上半年，全市各類經濟作物面積發(fā)展到萬畝，同比增加
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規(guī)模。各縣市區(qū)注重發(fā)揮特色優(yōu)勢，積極探索區(qū)域化、規(guī)�；�、專業(yè)經發(fā)展路子，形成了具有市場競爭力的區(qū)域性主導產業(yè)和產品。目前，全市在種植業(yè)形成了以金鄉(xiāng)為中心的萬畝大蒜基地，以魚臺為中心的萬畝圓蔥基地，以泗水為中心的萬畝優(yōu)質西瓜基地，以任城為中心的萬畝甜葉菊基地，以曲阜、泗水為中心的萬畝中藥材和以微山、梁山為中心的萬畝蘆筍特色種植基地；在養(yǎng)殖業(yè)建成了余處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄千頭的肉�；靥帯⒛瓿鰴谌f只以上禽場處，年出欄千頭的養(yǎng)豬場處，百畝以上的水產養(yǎng)殖基地余處；在林果業(yè)形成了萬畝速生豐產林基地、萬畝干鮮果品基地和萬畝苗木花卉基地。在勞務產業(yè)也形成了泗水、梁山、兗州等一批境見外勞務輸出基地。
　　*（四）扶持政策支撐有力。為推進和加快農村五大產業(yè)體系建設，市和各縣市區(qū)都制定出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策，對
　　主導產業(yè)培植、規(guī)�；亟ㄔO、龍頭企業(yè)建設、合作經濟組織建設等進行扶持。一是加大財政扶持引導。市財政從去年開始連續(xù)三年，每年拿出萬元用于扶持經濟基礎薄弱縣農業(yè)產業(yè)化經營；各縣市區(qū)在財力十分緊張的情況下，每年拿出億元以上的專項資金用于農業(yè)結構調整，對生產基地和產業(yè)化龍頭企業(yè)予以重點扶持，并對鄉(xiāng)村干部制定了獎勵政策。二是引導金融投入。積極協(xié)調銀信部門，增加對農村五大產業(yè)體系建設特別是農業(yè)龍頭企業(yè)和農戶結構調整的信貸投入，去年各級協(xié)調銀信貸款億元。
　　*（五）組織保障體系逐步強化。為加快農業(yè)經濟結構調整，確保農村五大產業(yè)體系建設順利進行，市里成立了由幾大班子負責同志任組長，市直有關部門主要負責人為成員的農業(yè)產業(yè)化工作領導小組，并組建專門辦公室，負責日常調度管理和協(xié)調指導。各縣市區(qū)和各有關部門都建立健全了相應的組織領導體系、具體辦事機構和工作運行機制、考核獎懲機制，實行一個產業(yè)一套班子、一套規(guī)劃、一套政策、一套實施辦法，為農業(yè)結構調整提供強有力組織保障。為任務目標落到實處，市里制定了與《意見》相配套的《考核辦法》，明確了縣市區(qū)和市五大產業(yè)部門負責人的職責，并確定了具體的獎懲標準，量化考核，形成了“重激勵、硬約束、嚴考核”強有力的推進機制。
　　*二、主要問題
　　***五大產業(yè)體系建設，已成為全市農業(yè)和農村經濟發(fā)展的突出重點和亮點，快速推進，發(fā)展勢頭良好，已取得初步成效，但制約發(fā)展的一些問題和矛盾依然突出。
　　***一是農業(yè)結構層次不高。主要產業(yè)產品結構、加工結構和勞動力就業(yè)結構不合理，與現(xiàn)代農業(yè)、市場農業(yè)和效益農業(yè)發(fā)展的要求不適應。在大農業(yè)結構中，林牧漁業(yè)產值所占比重不到％；在農產品結構上，傳統(tǒng)品種仍占主導地位，優(yōu)質、高效、專用、生態(tài)、安全農產品數(shù)量少；在農產品加工結構上，初級產品、粗加工、低附加值產品多，精深加工、高附加值產品少，農產品出售原料和初級產品為主的格局沒有根本改觀，全市蔬菜、果品加工轉化率還不到％，畜產品、水產品多以初級加工品或中間產品進入市場；在農村勞動力就業(yè)結構中，轉移到二三產業(yè)的僅／左右，仍有大量富裕勞動力滯留在農業(yè)和農村內部，造成農村人均資源量少，制約了農業(yè)勞動生產率、土地產出率提高和農民收入增長。
　　*二是農產品優(yōu)勢不突出。主要是生產基地規(guī)模小，具有明顯區(qū)位、傳統(tǒng)優(yōu)勢和市場潛力的產業(yè)產品的開發(fā)還沒有形成批量規(guī)模和產業(yè)化，市場競爭力不強。土地資源密集型產品多，勞動和技術密集型產品少；傳統(tǒng)大路型產品多，優(yōu)質特色農產品少；低檔內銷產品多，高檔外銷創(chuàng)匯產品少的問題還比較突出。主導產業(yè)和產品特色不足、優(yōu)勢不突出，生產基地規(guī)模小、標準低、檔次不高，區(qū)域之間結構雷同化現(xiàn)象嚴重。
　　*三是產業(yè)鏈條短、產品附加值低。農業(yè)產業(yè)化水平低，主要是對區(qū)域經濟發(fā)展帶動力強的農業(yè)龍頭 ……（未完，全文共5596字，當前僅顯示1965字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于培育壯大五大產業(yè)體系促進農民增收情況的調查》）