江蘇河北等省群眾越級信訪事件調(diào)查

地處的灌南縣，近年來有一批人將上訪當正業(yè)、生產(chǎn)為副業(yè)，長期奔波在連云港、南京、北京等地告狀，僅記者近兩年以來就接待了該縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個村的多名上訪群眾。法律本是維護公平、正義的最有力的武器，然而目前卻有越來越多的農(nóng)民受到不法侵害時，不是通過正常的法律途徑解決，而是像灌南的這些農(nóng)民一樣走上了上訪之路。他們信“訪”不信“法”，是傳統(tǒng)的“人治”思想作怪，還是萬般無奈？是上邊的“和尚”能念經(jīng)，還是基層化解矛盾、糾紛的機制出了問題？為此，記者近年來追蹤調(diào)查了蘇冀等省幾起農(nóng)民越級信訪事件。
　　
　　七千件環(huán)境投訴緣何無一上法庭
　　**年，南京市玄武區(qū)白甸村農(nóng)民曾經(jīng)懷疑村里的一個化學廠毒死了他們百畝蔬菜，有意通過司法途徑解決。然而，當他們到檢測機關一咨詢，一棵小菜的鑒定費用高達萬元，幾種蔬菜就要多萬，一輩子沒掙過這么多錢的老農(nóng)們頓時傻了眼。
　　據(jù)南京市玄武區(qū)環(huán)境監(jiān)理支隊的工作人員介紹，**年他們曾接到過件關于污染問題的投訴，其中起碼有％以上完全符合訴訟條件，然
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　　年，江蘇省常州市東方新技術應用研究所實驗廠訴常州市開達制衣廠的潘德全、梁漢文及武進精細化工廠的楊盤興三人返還欠款一案，經(jīng)常州市郊區(qū)法院審理，于年月日作出民事判決：被告人潘德全、梁漢文、楊盤興三人必須歸還原告人民幣．元。二審維持原判后，原告隨后于年月日向常州市郊區(qū)法院申請執(zhí)行。
　　本案申請執(zhí)行后，先由前法人杜安平前去常州市郊區(qū)法院執(zhí)行庭接洽，一般每月都去數(shù)次，請求盡快執(zhí)行。年月，杜安平病重住院后，便委托其子杜一峰前往。盡管每隔幾天，杜一峰都要到法院去一趟，但均無果而返。杜一峰痛心疾首地說，這本是一起價值余萬元的經(jīng)濟案件，既算不上什么大案，又談不上案情復雜，可從申請執(zhí)行到現(xiàn)在已年多的時間過去了，至今沒有取得多大進展。
　　杜一峰說，在這起案件中，具體承辦此案的一位姓“錢”的法官，認“錢”不認“法”，只管要錢物，對案子卻拖著不辦。法官的冷漠、扯皮、推諉甚至執(zhí)法犯法、索賄受賄，讓他心力交瘁，欲哭無淚，真是“法官扯皮不作為，百姓無奈喚青天”。在如此殘酷的現(xiàn)實面前，杜一峰只好由信“法”轉(zhuǎn)為信“訪”了。隨后，杜一峰到國家和省有關部門越級上訪，并把情況反映到新華社，上級領導看到法官的扯皮情況后，給予高度重視。常州市法院一位負責人還專程找到新華社記者承認錯誤，表示要盡快辦結(jié)此案，但此后一年多的時間又過去了，仍石沉大海，杳無音信。
　　在現(xiàn)實生活中，領導沒發(fā)話，即使群眾跑斷腿也不為所動，而領導一發(fā)話或一發(fā)怒便雷厲風行的事情，人們著實見得不少。這種上面撥一撥、下面動一動，上面不撥、下面就不動的現(xiàn)象，是一種典型的消極無為。正是有些干部只看領導的眼色行事，而不看老百姓的臉色行事，使許多本來希望依法維護自身合法權(quán)益的群眾，被迫走上了上訪之路。
　　“打關系”、“打金錢”擋住信法路
　　歲的農(nóng)村婦女竇某在狀告有婦之夫羅某騙取婚姻、犯重婚罪的過程中，主管此案的河北省臨西縣人民法院副院長李某多次向她討錢索物，并強行與其發(fā)生性關系。盡管如此，竇某經(jīng)過三年的訴訟至今也沒有得到一個滿意的結(jié)果，其不合法的婚姻關系沒有得到解除，使她不能再婚，羅某的重婚責任也未受到追究。
　　竇某對記者說，她是山東省高密市人。年，與臨西縣羅某認識，不久同居。年，兩人在河北省臨西縣辦理了結(jié)婚登記手續(xù)，買了房安了家。后來，她發(fā)現(xiàn)羅某另有老婆和三個孩子，發(fā)覺自己上當受騙了。年月，她到臨西縣人民法院狀告羅某犯重婚罪。
　　這本來是一個案情非常簡單的普通案件，但她未想到，在訴訟過程中，主管此案的臨西縣人民法院副院長李某對她百般刁難，多次讓她付費吃喝玩樂。兩年間，說不清為他付了多少次飯費，還多次被要求為他付洗浴、按摩費，甚至玩小姐的費用。李某還多次向她索要錢物。有一次，李某又讓她為其買一輛價值元的摩托車，被她拒絕。為此，李某對此案不認真審理，并提出進行調(diào)解，讓羅某一次性賠付萬元了事。當時，竇某堅決不同意，在李某的威逼下，她在無奈之下在調(diào)解書上簽了字。
　　然而，這是一個什么樣的調(diào)解書呢？臨西縣人民法院年月日作出的刑事調(diào)解書寫道：“被告羅某在未告知原告人有婚姻關系的情況下，于年與原告人同居三年之久，原告人身懷有孕。雙方對上述事實無異議。在本院主持調(diào)解下，被告人知罪認錯，自訴人表示諒解。雙方當事人達成如下協(xié)議：一、自訴人不再追究被告人羅某的刑事責任；二、自訴人身懷孩子，由自訴人處理，今后孩子與被告人無任何關系；三、被告人一次性支付自訴人萬元。”
　　這個調(diào)解書既沒有追究被告重婚犯罪行為，也沒有解除當事人雙方的非法婚姻關系，連竇某再婚的基本權(quán)利也未予保障。為此，竇某不得不繼續(xù)求李 ……（未完，全文共3809字，當前僅顯示1924字，請閱讀下面提示信息。收藏《江蘇河北等省群眾越級信訪事件調(diào)查》）