淺談司法所規(guī)范化建設(shè)急需解決的幾個問題

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前司法所建設(shè)的現(xiàn)狀
一是規(guī)定了司法所的主要職能
二是明確了司法所業(yè)務(wù)工作的目標(biāo)
三是規(guī)定了司法所工作的原則
四是規(guī)定了司法所隊(duì)伍建設(shè)的原則要求
二、當(dāng)前司法所建設(shè)中存在的主要問題
三、加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)應(yīng)采取的對策
……
隨著我國政治_改革的不斷深入，依法_理念不斷深化的新形勢下，全面加強(qiáng)司法所組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力增強(qiáng)司法所整體工作效能，更好地服務(wù)于黨和國家工作大局、服務(wù)于人民群眾、服務(wù)于社會是一項(xiàng)歷史性任務(wù)。本文就提高司法所規(guī)范建設(shè)水平談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)粗淺想法。
　　一、當(dāng)前司法所建設(shè)的現(xiàn)狀
　　近年來，經(jīng)過各級司法行政機(jī)關(guān)的積極努力，司法所建設(shè)得到了加強(qiáng)，在促進(jìn)基層民主法制建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)地區(qū)_中發(fā)揮了重要作用。
　�、彼痉ㄋㄔO(shè)的歷史演變。
　　恢復(fù)基層司法行政工作以來，從司法助理員一個人開始，基層司法行政機(jī)構(gòu)從司法辦到司法所，回顧十幾年的發(fā)展歷程，特別是近幾年基層司法行政工作發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)基層司法所規(guī)范化建設(shè)，是貫徹落實(shí)依法_基本方略，全面建設(shè)小康社會的客觀需要；是進(jìn)一步強(qiáng)化司法行政基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層司法行政各項(xiàng)職能作用的重要舉措；是司法所自身發(fā)展的必然過程，是保證其繼續(xù)健康發(fā)展，
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伍素質(zhì)和執(zhí)法水平的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度和鼓勵自學(xué)成才的激勵機(jī)制；建立健全職責(zé)分工與崗位目標(biāo)責(zé)任制度，重大業(yè)務(wù)請示報(bào)告、集體研討制度以及對突發(fā)、易激化事件的快速反應(yīng)機(jī)制；建立健全體現(xiàn)責(zé)權(quán)一致原則的定期考評、獎優(yōu)汰劣等人事管理制度；建立健全與開展業(yè)務(wù)相配套的登記、檢查、統(tǒng)計(jì)和檔案管理制度；建立健全便于強(qiáng)化群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和內(nèi)部自我監(jiān)督的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、業(yè)務(wù)公開公示制度以及執(zhí)法過錯責(zé)任追究等制度，嚴(yán)格依法行政、從嚴(yán)治所，保障司法所日常工作有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　⑵中央領(lǐng)導(dǎo)對司法所建設(shè)寄予厚望。中央領(lǐng)導(dǎo)從完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)_和全面建設(shè)小康社會的新形勢和基層司法行政工作的新發(fā)展，對司法所建設(shè)提出了新的、更高的要求。全國政法工作會議要求加強(qiáng)“兩所一庭”公安派出所、司法所、人民法庭建設(shè)，從充分發(fā)揮司法所的職能作用，切實(shí)維護(hù)基層_出發(fā)，要求當(dāng)前和今后一個時期，要采取有效措施，大力加強(qiáng)司法所建設(shè)，廣泛深入地開展創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作，進(jìn)一步推動司法行政基層基礎(chǔ)工作邁上新的臺階。
　�、澄覅^(qū)司法所建設(shè)的現(xiàn)狀。
　　我區(qū)現(xiàn)有六個街道司法所，核定司法編制人，平均每個所人。其中中共黨員人；文化程度在大專以上的人，高中的人；從事司法業(yè)務(wù)工作時間年以上的人，年以上的人，年以上的人，年以下的人；其中擔(dān)任司法所長最長的年，專職從事司法業(yè)務(wù)工作的人，兼職從事司法業(yè)務(wù)工作的人。各司法所現(xiàn)有辦公用房平均三間以上，設(shè)有辦公室、調(diào)解室、接待室等，配備了電腦、電話等基本的辦公用品，保證了基本的工作需要。初步建成把人民調(diào)解、律師、基層法律服務(wù)、公證、法律援助和“”咨詢、安置幫教、法律宣傳等職能整合在一起，為有法律需求的群眾提供一條龍式服務(wù)的規(guī)范化司法所。
　　特別是今年全面構(gòu)建社會矛盾大調(diào)解機(jī)制以來，普遍建立了接待室，獨(dú)立的調(diào)解室，增加了一間辦公室，用于調(diào)解中心人員辦公，明確規(guī)定增加大調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為開展司法業(yè)務(wù)創(chuàng)造了條件。
　　二、當(dāng)前司法所建設(shè)中存在的主要問題
　　當(dāng)前，司法所建設(shè)取得了顯著成效，但規(guī)范化建設(shè)形勢不容樂觀，特別是處在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的中心城市，像南京這樣的省會城市，仍然存在一些與時代發(fā)展不相適應(yīng)的問題，司法所規(guī)范化建設(shè)中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：機(jī)構(gòu)沒有列入序列、人員編制不足工作壓力大、人員調(diào)動頻繁隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高、工作條件差職能作用尚未充分發(fā)揮等問題。
　�、彼痉ㄋ鶛C(jī)構(gòu)虛設(shè)，未能列入街道機(jī)構(gòu)序列。目前，司法所列入街道辦事處工作機(jī)構(gòu)序列的不多，只是一個虛設(shè)機(jī)構(gòu)，一般采取與街道綜合治理辦公室合署辦公的方式。街道綜合治理辦公室看似一個職級高配機(jī)構(gòu)，主任由街道副主任兼任，副主任配備的機(jī)動性，可以是街道中層正、副職，職級的不確定性，也帶來了這個機(jī)構(gòu)人員不穩(wěn)定。南京市采取由公安部門選派擔(dān)任街道綜合治理副主任的辦式，這一崗位人員來源的確定性，決定了下一職級業(yè)務(wù)人員的升遷無望，成為這一機(jī)構(gòu)人員頻繁輪崗的深層次原因之一。
　　⒉人員崗位任職時間短，或者在崗不在位。綜觀司法助理員隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)，從事司法業(yè)務(wù)時間最長的年，最短的年，平均在位時間年；目前在位人員專職從事司法工作的比例較低，只占二分之一；有的街道配備的綜治干事能力弱，有的街道甚至沒有配備綜治干事，綜合治理工作壓在現(xiàn)有人員身上，助理員參與綜合治理工作兼職過重，這是司法所在位人員少、在崗不在位以及頻繁轉(zhuǎn)崗的直接原因。
　�、橙藛T素質(zhì)不能適應(yīng)工作需要。司法所現(xiàn)有人員法律專業(yè)知識缺乏，目前大都沒有法律專業(yè)畢業(yè)學(xué)歷，也沒有經(jīng)過法律專業(yè)證書學(xué)習(xí)培訓(xùn)， ……（未完，全文共5400字，當(dāng)前僅顯示1896字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談司法所規(guī)范化建設(shè)急需解決的幾個問題》）