關于德國、瑞典、法國基層選舉情況的考察報告

目錄/提綱：……
一、德國、瑞典、法國基層選舉制度及其運作
（一）選舉機構
（二）選民登記
（三）候選人的產(chǎn)生
（四）競選宣傳
（五）選舉
（六）計票和議席分配
二、瑞典、德國、法國基層選舉制度的主要特點
（一）政黨政治仍然是地方自治組織選舉的基礎
（二）注意培養(yǎng)公民的政治參與意識
二是社會注意培養(yǎng)公民的政治參與意識，這種意識是積極和正確行使選擇權的基礎
（三）比較重視選舉工作的組織和設計
一是便民原則
二是普遍原則
三是簡便原則
四是經(jīng)濟原則
五是秘密投票原則
（四）選舉的制度和規(guī)則選擇符合實際
……
德國、瑞典、法國基層選舉的模式不盡相同，甚至在一個國家內也有所差別（德國）。但是，作為歐洲國家，其基層選舉的歷史都比較長，選舉的過程也有許多相同之處。
　　一、德國、瑞典、法國基層選舉制度及其運作
　�。ㄒ唬┻x舉機構
　　選舉機構是保證選舉工作有組織、有計劃、有步驟進行的組織載體。在瑞典、德國和法國的基層選舉中，一般都設有非常設的選舉機構。瑞典設有專門的國家選舉機構，負責組織年次的選舉工作，并負責省和市鎮(zhèn)議會選舉的輔導和培訓。在市鎮(zhèn)設有非常任的負責選舉工作的組織，在選舉前年每個市鎮(zhèn)有人專門負責選舉工作。在德國，地方設有選舉局（隸屬于行政部門），負責組織選舉工作，其主要工作是制作所有有選舉權的選民名單、印制選票、確定投票點、通知選民投票、負責信件選舉等，以保證選舉正常進行。
　　（二）選民登記
　　在選舉開始前，各國都依法對享有選舉權和被選舉權的公民進行登記，一般在選舉日前年滿周歲即享有選舉權。選民登記并經(jīng)相應機構確認后，都要通過各種途徑如廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等公布選民名單，以便于查驗和監(jiān)督。
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……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略737字，正式會員可完整閱讀）……　
一除數(shù)，獲得相對多數(shù)票的政黨獲得第一個席位，之后，這個政黨的總票數(shù)除以后再與其它政黨的得票比較，當這個政黨獲得第二個席位后則除以，獲得第個席位后除以，這種方法被稱為奇數(shù)法。根據(jù)這種計算方法，黨獲得個議席，、、黨各獲得個議席。（材料來自瑞典國家選舉委員會**年）
　　確定市鎮(zhèn)議會具體人員時，在每個政黨所獲得的議席數(shù)內，個人得票率超過且得票超過票的候選人，可依得票多少順序自動當選。未達到上述要求的候選人，如果該黨還有議席，則根據(jù)該黨預先排好的名單依次分配，而不再完全看其得票數(shù)量。
　　⒉德國。德國是聯(lián)邦制國家，其市鎮(zhèn)議會的選舉辦法，各州也不盡相同。以北萊茵－威斯特法倫州特羅斯多夫市為例。該市有萬千人，有選舉權的約萬人。該市議會共設個議席（市鎮(zhèn)議員一般非全職，一般每月開一次會），根據(jù)選舉辦法，選舉時劃分為各選區(qū)。在選舉中，黨派可以提名候選人，個人也可以報名參選，個人參選需征得一定數(shù)量得公民簽名。每一個公民投一張選票，在個選區(qū)中，每個選區(qū)誰的得票多，就進入議會；另外個議席，則根據(jù)各黨派所的選票，按比例進行分配。
　�、撤▏Ｊ墟�(zhèn)議會有兩種不同的選舉方式。在人以下市鎮(zhèn)以兩輪多數(shù)選舉制產(chǎn)生，在人口以上的市鎮(zhèn)采取多數(shù)制（給予第二輪獲多數(shù)名單半數(shù)席位）與比例制（剩下的一半席位按各參選名單獲票多少進行比例分配）相結合的混合選舉制選舉產(chǎn)生。人口在以下的市鎮(zhèn)議會選舉中，選舉不側重黨派，選舉人將票投給某一候選人名單，并可以修改候選人名單，選票的計票按候選人進行，第一論得票率超過的候選人直接當選。如果議席尚有空缺，則進入第二輪選舉，在此期間候選人名單可以改動。第二輪選舉后，按得票多少的順序確定當選人（得票率不必一定超過）。人口多于的市鎮(zhèn)，則必須選擇名單，選舉人不能改變候選人名單。第一輪選舉中低于得票率的不能進入第二輪，得票率在－的可與其它名單合并。在第二率選舉中，得票率列第一位的獎勵總席位的，剩下的一半席位按參選名單得票多少進行比例分配（示例見下表，共個議席）。
　　二、瑞典、德國、法國基層選舉制度的主要特點
　　瑞典、德國、法國三個國家_不同，其基層治理和選舉制度也各有特色，從選用的模式和方式都不盡相同。但是，上述三國同處于歐洲，政治制度相同，文化理念相近，因此，其基層選舉制度也呈現(xiàn)了一些共同的特點。
　�。ㄒ唬┱h政治仍然是地方自治組織選舉的基礎。政黨政治在西方國家有較長的歷史，特別是選舉中，政黨更是扮演著特殊的角色，在一定意義上可以說，離開政黨的參與、配合、領導，選舉將很難開展。瑞典在地方選舉中，選民必須把選票投給某個政黨的成員；法國在地方選舉中，則是把選票投給某個政黨提出的名單；德國在地方選舉中，選票上注明了候選人的黨派，以作為另一半席位分配的依據(jù)。雖然在市鎮(zhèn)選舉特別是一些人口較少的市鎮(zhèn)選舉中，政黨的色彩不如國家選舉或大的市鎮(zhèn)選舉那幺突出，但其作用還是比較明顯的。一般而言，大部分候選人都是由政黨提名的，當選的也主要是政黨提名的候選人。
　�。ǘ┳⒁馀囵B(yǎng)公民的政治參與意識。在這次訪問中，我們所接觸的人無論是政府官員、市鎮(zhèn)議員還是普通公民，絕大多數(shù)都對市鎮(zhèn)議會選舉比較關注，對其民主_比較推崇，不少人甚至感到自豪。在參加選舉并非義務的情況下，市鎮(zhèn)議會選舉的參選率都是比較高的。究其原因，一是市鎮(zhèn)等基層組織與公眾的聯(lián)系更為直接和廣泛，與公眾的利益密切相關；二是社會注意培養(yǎng)公民的政治參與意識，這種意識是積極和正確行使選擇權的基礎。在培養(yǎng)公民政治參與意識方面，這些國家的做法有的是有意識的，有的則是潛移默化的。主要有：（）重視青少年民主和參與意識的培養(yǎng)。有意識地組織青少年參觀國家議會和地方議會，使其了解國家和地方的權利運行，了解國家和公民（公眾）的關系，使其增強對民主及權利義務的理解。（）通過宣傳和競選強化公眾的參與意識。在選舉之前都要進行大量的宣傳和動員。參加 ……（未完，全文共4098字，當前僅顯示2070字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于德國、瑞典、法國基層選舉情況的考察報告》）