淺析建立處理涉法上訪問題經常性工作機制

目錄/提綱：……
一、建立處理涉法上訪問題經常性工作機制的必要性
二、處理涉法上訪問題堅持的基本原則
三、涉法上訪問題產生的原因
一是存在社會矛盾糾紛
二是“執(zhí)行難”問題仍是熱點和難點
三是當事人投訴政法干警執(zhí)法不公、違法辦案問題
四、建立處理涉法上訪問題有效經常性工作機制
（一）建立案件質量保障機制，從源頭上防止和減少涉法上訪問題的發(fā)生
（二）建立信息收集、交流、反饋機制，及時掌握涉法上訪動態(tài)
一是建立涉法上訪信息收集機制
二是建立內部信息互通交流機制
三是建立外部信息通報機制
（三）建立案件多元化調處機制，維護上訪群眾的合法權益
一是堅持領導接訪制
二是建立點名約訪制
三是建立巡回下訪制
四是建立反饋回訪制
五是建立涉法信訪代理人制度
（四）建立黨委政法委和上級指導協(xié)調機制，嚴格落實“四定一包”責任制
（五）建立對無理纏訪纏訴的處理機制，加快涉法信訪工作法制化步伐
一是建立和推行公開聽證、公開答詢制度
二是對構成犯罪的依法予以必要的法律制裁
三是需要加快對信訪的立法步伐
……
所謂涉法上訪，是指那些在已經或應當被司法機關受理，或者是案件判決生效后，有利害關系的當事人對于司法機關的作為與不作為所提出的申訴、控告和投訴，或者是尋求法律程序之外的請愿活動。從涉法上訪案件來看，反映的問題主要涉及司法的權威性、嚴肅性、廉潔性、公正性，以及司法的效率與公平的關系、社會糾紛與矛盾的解決機制問題。筆者就當前如何建立處理涉法上訪問題經常性工作機制，談談自己粗淺的看法：
　　一、建立處理涉法上訪問題經常性工作機制的必要性
　　近年來，一些群眾_上訪、越級上訪、集體上訪、敏感時期上訪的數(shù)量有所增長，涉法上訪案件也隨之增長，給各級黨委、政府、政法部門增加了巨大的工作壓力，影響到黨政機關、政法部門的正常辦公和工作秩序，甚至損害了黨委、政府、政法部門的社會形象，已成為影響_的一個不容忽視的
……（新文秘網http://jey722.cn省略561字，正式會員可完整閱讀）……　
權人這方的群眾也因此要上訪。執(zhí)行可能造成群眾集體上訪，不執(zhí)行也可能造成群眾_上訪。三是當事人投訴政法干警執(zhí)法不公、違法辦案問題。有些當事人只要沒有達到自己的目的和要求時，想盡一切辦法，投拆辦案人員存在某些方面的問題，堅持認為辦人情案、關系案、金錢案等，有的是反復上訪，甚至認為不能滿足其要求決不息訴。
　　四、建立處理涉法上訪問題有效經常性工作機制
　　（一）建立案件質量保障機制，從源頭上防止和減少涉法上訪問題的發(fā)生。質量是辦案的生命和靈魂。案件質量不高，不但會影響司法機關的權威和形象，而且可能直接侵害涉案群眾的合法權益，誘發(fā)涉法上訪問題的發(fā)生。要從源頭上防止和減少涉法上訪的發(fā)生，必須建立行之有效的案件質量保障機制，從實體上、程序上兩方面確保執(zhí)法辦案的質量。健全并嚴格落實辦案責任制和錯案責任追究制，建立完善數(shù)量、質量、效果有機統(tǒng)一的辦案工作綜合考評體系，加大對辦案質量和效果的考核力度等措施，有效促進司法機關的辦案水平提高，保證案件質量，提高辦案效率，使涉法上訪案件明顯下降。
　�。ǘ┙⑿畔⑹占⒔涣�、反饋機制，及時掌握涉法上訪動態(tài)。及時掌握涉法上訪群眾的情況，是做好息訪息訴工作的前提。司法機關在工作中應及時掌握涉法上訪的動態(tài)情況，便于及早采取措施，爭取工作主動。一是建立涉法上訪信息收集機制。通過不定期地排查矛盾、接待來信來訪、其他機關分流轉交、上級交辦信件等多種渠道，對傾向性、苗頭性、預警性信息和已發(fā)生的涉法上訪信息進行廣泛地收集整理，提前開展工作，做到關口前移、防患于未然，在處理涉法上訪案件時能夠迅速反應、占據(jù)主動。二是建立內部信息互通交流機制。司法機關各部門加強聯(lián)系，相互通報案件辦理情況等有關信息，尤其對可能引發(fā)當事人上訪的信息應及時通報和掌握。三是建立外部信息通報機制。積極建立信訪工作大格局，加強信息溝通和工作協(xié)調。例如，雨花臺區(qū)檢察院與區(qū)信訪局建立的信訪互動機制，實行信訪聯(lián)合會議制度，做到信息互動、窗口互動、職能互動，采取相應的控制和應對措施，防止矛盾的激化，有效地為政府減壓，掌握處理涉法上訪的主動權。
　�。ㄈ┙讣嘣{處機制，維護上訪群眾的合法權益。根據(jù)調查分析，在當前群眾上訪反映的問題中，有的是有一定道理或有一定實際困難和問題應當予以解決，也是可以解決的問題。其中也有由于在初信訪中調處工作不扎實、不到位，致使矛盾激化，發(fā)生越級上訪。因此，一是堅持領導接訪制。信訪工作是領導干部聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，領導親自接訪，可以提高司法機關的形象，能夠增強來訪群眾的信任感，更便于進行協(xié)調解決群眾反映的問題。二是建立點名約訪制。涉法上訪案件具有較強的專業(yè)性和復雜性，上訪群眾可以點名預約某位干警接訪，一方面便于接受群眾監(jiān)督，增強辦案人員的責任感，保證案件質量；另一方面能夠有針對性地解答上訪人提出的問題，使上訪人心服口服。三是建立巡回下訪制。為了更好地方便群眾上訪，主動接受群眾監(jiān)督， ……（未完，全文共3120字，當前僅顯示1576字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析建立處理涉法上訪問題經常性工作機制》）