在全市脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績(jī)，提振信心，客觀總結(jié)前段工作
（一）扶貧氛圍更濃
（二）基層基礎(chǔ)更牢
（三）政策扶持更實(shí)
二、正視問(wèn)題，找準(zhǔn)差距，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)
（一）思想認(rèn)識(shí)松懈滑坡
（二）政策措施落實(shí)不力
（三）資金監(jiān)管存在不足
（四）基礎(chǔ)工作還有漏洞
（五）內(nèi)生動(dòng)力仍然不足
三、鎖定目標(biāo)，硬化措施，圓滿完成年度任務(wù)
（一）在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)上要再發(fā)力
（二）在幫扶工作上要再加強(qiáng)
（三）在脫貧舉措上要再精準(zhǔn)
四、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障，確保取得實(shí)在成效
（一）要壓實(shí)責(zé)任
（二）要抓實(shí)宣傳
（三）要落實(shí)問(wèn)責(zé)
……
在全市脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：
今天市委、市政府召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)，主要是傳達(dá)貫徹7月24日全省脫貧攻堅(jiān)巡查整改工作會(huì)議、8月15日**市脫貧攻堅(jiān)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議精神，總結(jié)前段我市脫貧攻堅(jiān)特別是集中整改工作情況，安排部署下階段脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。等會(huì)，**書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，提振信心，客觀總結(jié)前段工作
今年來(lái)，特別是脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題集中整改行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我市嚴(yán)格按照中央、省、**市部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，壓實(shí)責(zé)任、硬化措施、精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效。
（一）扶貧氛圍更濃。一是調(diào)度部署勤。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“重要政治任務(wù)”和“第一民生工程”來(lái)抓，先后4次召開(kāi)全市性大會(huì)對(duì)脫貧攻堅(jiān)特別是集中整改工作進(jìn)行安排部署，市委常委會(huì)議5次、市政府常務(wù)會(huì)議2次組織專題學(xué)習(xí)、研究脫貧攻堅(jiān)工作。市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室密集調(diào)度脫貧攻堅(jiān)工作，相關(guān)會(huì)議達(dá)到平均每?jī)商?次。在電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站等媒體上開(kāi)辟專欄，重點(diǎn)宣傳脫貧攻堅(jiān)正反典型、政策要求等，做到天天有報(bào)道，弘揚(yáng)了主旋律，傳播了正能量。在領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)和相關(guān)部門的合力推進(jìn)下，社會(huì)各界參與脫貧攻堅(jiān)的熱情進(jìn)一步激發(fā)。二是組織機(jī)構(gòu)強(qiáng)。調(diào)整了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由**書記任組長(zhǎng)，我任常務(wù)副組長(zhǎng)，**副書記主抓脫貧攻堅(jiān)工作。加強(qiáng)市鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)建設(shè)，市扶貧辦升格為正科級(jí)單位，人員
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略961字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
禽等產(chǎn)業(yè)。采取“公司（合作社）+基地+貧困戶”的模式，初步建立了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫(kù)，其中市級(jí)項(xiàng)目56個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)項(xiàng)目81個(gè)，尤其是46個(gè)貧困村采取“村社合一”方式，將所有貧困戶納入合作社，實(shí)現(xiàn)一村一社，助力貧困戶增收；抓好光伏扶貧，申報(bào)光伏項(xiàng)目15.8兆瓦，***2.6兆瓦光伏項(xiàng)目已完成地基平整，目前項(xiàng)目已完成選址等前期工作。金融扶貧方面，完成小額貸款8094萬(wàn)元，占年度計(jì)劃6900萬(wàn)元的115%。安居扶貧方面，對(duì)搬遷對(duì)象進(jìn)一步精準(zhǔn)識(shí)別并重點(diǎn)查找和整改分戶、拆戶等問(wèn)題，排查摸清危房改造底子。易地扶貧搬遷從以前大集中安置調(diào)整為村內(nèi)小集中安置為主，2017年可完成易遷3500人、貧困戶危房改造2193戶。教育扶貧方面，已核實(shí)建檔立卡貧困戶中，享受“兩免一補(bǔ)”學(xué)生為7679人。目前，正在開(kāi)展“泛海助學(xué)行動(dòng)”等各項(xiàng)貧困學(xué)生資助工作規(guī)范化管理，確保資助政策不折不扣落實(shí)。健康扶貧方面，建立完善貧困人口健康檔案，對(duì)醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政予以補(bǔ)貼，新農(nóng)合就醫(yī)報(bào)銷比例提高10%，大病保險(xiǎn)補(bǔ)償起付線降低50%，先診療后付費(fèi)方案已實(shí)施。實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，目前全市建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)已完成40%左右。兜底扶貧方面，對(duì)需要兜底保障的貧困群眾，全部納入農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、孤兒或困境兒童保障。受理困難群眾的救助申請(qǐng)，按人員類別定期核查。共兜底救助2418人�；A(chǔ)設(shè)施方面，將47個(gè)貧困村納入農(nóng)村電網(wǎng)改造，目前已投資830萬(wàn)元，完成9個(gè)村的改造，年底前完成24個(gè)貧困村農(nóng)網(wǎng)改造；貧困村安全飲水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)完成，正在實(shí)施招投標(biāo)，預(yù)計(jì)9月初開(kāi)工建設(shè)，11月底全面完工，目前已解決貧困人口飲水安全302戶1144人；在17個(gè)貧困村新建了村級(jí)電商便民服務(wù)站，在齊家茶油、福塔茶業(yè)等企業(yè)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”電商扶貧模式，1—6月實(shí)現(xiàn)網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品2278.3萬(wàn)元。
二、正視問(wèn)題，找準(zhǔn)差距，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)
前段時(shí)間，我們以愚公移山之志實(shí)干苦干，打下了較好的基礎(chǔ)。但客觀來(lái)看，我們工作上還存在不少突出問(wèn)題，與上級(jí)要求和人民群眾的期望還有較大差距。具體來(lái)說(shuō)，有五個(gè)方面的問(wèn)題還比較突出，必須引起高度重視。
（一）思想認(rèn)識(shí)松懈滑坡。6月份省督查之后，部分單位認(rèn)為中央、省、市巡查督查已告一段落，反饋情況也還過(guò)得去，自我感覺(jué)良好，思想上有所松懈、行動(dòng)上有所松勁，有“馬放南山”的味道，甚至極個(gè)別單位存在嚴(yán)重的僥幸心理，認(rèn)為即便再檢查，也不一定抽查到自己。部分單位抓脫貧攻堅(jiān)動(dòng)力不足，工作上只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，看不到當(dāng)前各縣市你追我趕的態(tài)勢(shì)，稍微放松，不進(jìn)則退。有的急于求成，渴望畢其功于一役，出現(xiàn)“走捷徑”等為脫貧而脫貧、為完成任務(wù)而完成任務(wù)的急躁情緒。有的出現(xiàn)畏難情緒，沒(méi)有積極主動(dòng)地處理問(wèn)題，化解矛盾。有的干部還存在思想認(rèn)識(shí)不夠深、政治站位不夠高的問(wèn)題，還沒(méi)有把思想和行動(dòng)完全統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署和要求上來(lái)。在8月15日**市召開(kāi)的脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，我市易地搬遷工程因進(jìn)展緩慢、扶貧資金監(jiān)管滯后，受到了上級(jí)批評(píng)。我市2016年易地扶貧搬遷工程還有***四個(gè)安置點(diǎn)未完工，貧困戶不能如期搬遷入住。在中央、省、市這么高強(qiáng)度、高密度督查調(diào)度的高壓態(tài)勢(shì)面前，還無(wú)動(dòng)于衷、行動(dòng)不力，由此可見(jiàn)，我們的一些干部是多么的麻木不仁。
（二）政策措施落實(shí)不力。前兩天，國(guó)務(wù)院扶貧辦到我市調(diào)查了一起信訪件，原因就是國(guó)家對(duì)低保戶、五保戶出臺(tái)水、電、燃?xì)�、有線電視等方面的優(yōu)惠政策，群眾反映了，上級(jí)也催辦了，但是我們一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是推來(lái)推去，得不到落實(shí)，最后搞成大事�！叭罕娎鏌o(wú)小事”，我們經(jīng)常這樣講，但在具體實(shí)踐中卻常常丟在一邊。這次國(guó)務(wù)院督查暴露出我們工作中的一個(gè)大問(wèn)題，就是政策措施落實(shí)不力。我們對(duì)政策宣傳力度還不夠，群眾對(duì)政策的知曉度不高。在扶貧政策上，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷“五個(gè)一批”政策，群眾了解多少，還有具體怎么操作，落實(shí)政策找哪個(gè)部門，這些都需要我們認(rèn)真對(duì)待。有的行業(yè)部門對(duì)上銜接不夠，與扶貧部門沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致有些政策“水土不服”難以落地生效，部分行業(yè)扶貧政策的精準(zhǔn)度偏低、執(zhí)行力度偏弱。
（三）資金監(jiān)管存在不足。部分項(xiàng)目資金公開(kāi)公示不到位、扶貧專項(xiàng)資金未實(shí)行專賬管理、擅自改變資金使用用途等現(xiàn)象依然存在，扶貧資金監(jiān)管機(jī)制有待完善。比如，省里要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立扶貧公示欄，對(duì)扶貧政策和扶貧資金使用進(jìn)行公示，可能我們大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還沒(méi)有行動(dòng)。同時(shí)，在扶貧資金投入上存在“撒胡椒面”現(xiàn)象。省、**市督查發(fā)現(xiàn)我市2016年62.2%的扶貧資金，分散安排給了3—4萬(wàn)元的小項(xiàng)目，而且非貧困村資金占比超過(guò)70%。有的涉農(nóng)資金整合流于形式。精準(zhǔn)扶貧要求構(gòu)建“專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧”的大扶貧格局，要求各行業(yè)扶貧部門充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職能，把資金向貧困地區(qū)傾斜。但現(xiàn)實(shí)中，各部門對(duì)政策理解有偏差，投到貧困地方的資金仍然不多，能夠得到整合的更少。比如我市貧困對(duì)象危房改造計(jì)劃2193戶，但上級(jí)住建部門分配我市危房改造指標(biāo)為209戶，差距較大。
（四 ……（未完，全文共7682字，當(dāng)前僅顯示2697字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)上的講話》）