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在全國(guó)社會(huì)救助工作推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言材料

發(fā)表時(shí)間:2017/9/6 21:31:51
目錄/提綱:……
一、“兩規(guī)范,一引入”,瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
(一)規(guī)范種養(yǎng)殖收入核算
(二)規(guī)范剛性支出核減
(三)引入勞動(dòng)力系數(shù)核算家庭收入
二、認(rèn)定體系精準(zhǔn),保障工作效果
(一)“篩孔”設(shè)定精準(zhǔn),確!霸撨M(jìn)的進(jìn)、該出的出”
(二)收入核算精準(zhǔn),為差額救助奠定基礎(chǔ)
(三)家庭收入有據(jù)可依,群眾滿意度持續(xù)提高
三、實(shí)施與總結(jié)同步,找準(zhǔn)改進(jìn)方向
一是精準(zhǔn)認(rèn)定是低保工作的“靈魂”
二是收入核算是精準(zhǔn)認(rèn)定的關(guān)鍵
三是基層低保工作者有作為是精準(zhǔn)認(rèn)定的基礎(chǔ)
四是對(duì)家庭中有重病、重殘病人需要專(zhuān)人照顧的,要核減照顧人員的勞動(dòng)力
……
以綜合認(rèn)定為抓手,推進(jìn)低保精準(zhǔn)實(shí)施
——在全國(guó)社會(huì)救助工作推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言材料

2016年以來(lái),我市低保工作在自治區(qū)民政廳的精心指導(dǎo)和大力支持下,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》有關(guān)要求,大力推行城鄉(xiāng)低保綜合認(rèn)定工作,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,市政府印發(fā)了《低保對(duì)象綜合認(rèn)定實(shí)施方案》、各旗區(qū)政府印發(fā)了《低保對(duì)象綜合認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》,進(jìn)一步健全了低保認(rèn)定體系。低保認(rèn)定過(guò)程中,在發(fā)揮好入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、民主評(píng)議、公示、近親屬備案等常規(guī)手段作用的基礎(chǔ)上,開(kāi)拓性地細(xì)化各類(lèi)收入核算措施和標(biāo)準(zhǔn),充分考慮申請(qǐng)低保家庭成員年齡、病殘、勞動(dòng)能力、剛性支出等因素,進(jìn)行綜合認(rèn)定,低保認(rèn)定口徑實(shí)現(xiàn)旗區(qū)內(nèi)統(tǒng)一,低保對(duì)象的認(rèn)定更加科學(xué)和精準(zhǔn),群眾對(duì)低保工作的滿意度持續(xù)提高,切實(shí)發(fā)揮了
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險(xiǎn)費(fèi)及新農(nóng)合保險(xiǎn)費(fèi)在其收入中核減,特別是將重特大疾病和慢性病患者、殘疾人、未享受教育救助的大學(xué)生家庭的剛性支出也納入核減范疇,確保因病、因殘、因?qū)W的困難家庭能夠得到低保救助。
   。ㄈ┮雱趧(dòng)力系數(shù)核算家庭收入
    務(wù)工收入是城鄉(xiāng)居民收入的重要組成部分。對(duì)于務(wù)工人員的收入,能夠提供有效收入證明的,我市按照收入證明核算其收入;對(duì)無(wú)法提供有效收入證明、“半農(nóng)半工”或者具備完全或部分勞動(dòng)能力但拒不參加勞動(dòng)的申請(qǐng)家庭成員,我市引入勞動(dòng)力系數(shù)核算其收入。勞動(dòng)力系數(shù)從低到高設(shè)定為“0-1”,勞動(dòng)力系數(shù)的確定綜合考慮對(duì)象的年齡、健康狀況、殘疾程度、就學(xué)情況等。確定了勞動(dòng)力系數(shù)后,再結(jié)合同行業(yè)當(dāng)?shù)仄骄杖霕?biāo)準(zhǔn)計(jì)算出其收入。在勞動(dòng)力系數(shù)表設(shè)定過(guò)程中,民政部門(mén)積極與衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門(mén)對(duì)接協(xié)調(diào),并深入大病戶、慢性病戶、殘疾人戶進(jìn)行走訪調(diào)研,對(duì)影響勞動(dòng)力系數(shù)的大病病種、慢性病病種、殘疾等級(jí)進(jìn)行具體的規(guī)定,并對(duì)哺乳期婦女家庭、有未成年人的單親家庭等特殊家庭進(jìn)行勞動(dòng)力核減,擴(kuò)大了政策的適用范圍。
    二、認(rèn)定體系精準(zhǔn),保障工作效果
   。ㄒ唬昂Y孔”設(shè)定精準(zhǔn),確保“該進(jìn)的進(jìn)、該出的出”
    低保認(rèn)定體系就像一個(gè)“篩子”,“篩孔”設(shè)置是否合理直接關(guān)系篩選出的對(duì)象是否符合要求。我市推行的低保綜合認(rèn)定體系,通過(guò)剛性支出核減和勞動(dòng)力系數(shù)核算,在放寬了特殊困難_進(jìn)入低保的門(mén)檻的同時(shí),也收緊了“懶漢”進(jìn)入低保的關(guān)口,這一松一緊,使對(duì)象認(rèn)定的“篩孔”更加科學(xué)和精準(zhǔn),保障了因病、因殘疾、因?qū)W等剛性支出較大的困難_能夠得到低保政策的救助,也能夠?qū)⒛切┯袆趧?dòng)能力卻想著不勞而獲的人擋在低保的門(mén)外。實(shí)施低保綜合認(rèn)定以來(lái),我市累計(jì)新納入剛性支出大的低保對(duì)象4692人,占目前低保對(duì)象總?cè)藬?shù)的的13.8%,通過(guò)對(duì)現(xiàn)有低保對(duì)象重新審核認(rèn)定,清理有勞動(dòng)能力的對(duì)象9571人,占清理前低保對(duì)象總?cè)藬?shù)的17.2%。
   。ǘ┦杖牒怂憔珳(zhǔn),為差額救助奠定基礎(chǔ)
    低保綜合認(rèn)定工作的良好效果,不僅體現(xiàn)在低保對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)上,同時(shí)也體現(xiàn)在每一戶低保家庭的收入核算精準(zhǔn)上,收入核算精準(zhǔn)就給我們開(kāi)展差額救助奠定了基礎(chǔ)。在實(shí)施低保綜合認(rèn)定前,我市的低保對(duì)象是按照A、B、C三類(lèi)進(jìn)行管理和發(fā)放救助金額的。最困難的為A類(lèi),享受全額救助;次之的為B類(lèi),享受的救助金額較少;C類(lèi)困難程度最低,享受救助金額最少。實(shí)施低保綜合認(rèn)定后,每一戶低保家庭的人均收入都能夠精準(zhǔn)算出,所以每一戶需要救助的金額也能精準(zhǔn)算出,這為我市開(kāi)展差額救助提供了很好的契機(jī)。差額救助后,低保的補(bǔ)助水平由原來(lái)的幾類(lèi)擴(kuò)展到每一戶一個(gè)補(bǔ)助水平,推動(dòng)低保救助從“大水漫灌式”向“精準(zhǔn)滴灌式”過(guò)渡,既節(jié)約了低保救助資金,又提高了救助效益。
    (三)家庭收入有據(jù)可依,群眾滿意度持續(xù)提高
    在未實(shí)施綜合認(rèn)定前,申請(qǐng)家庭一些模棱兩可的收入既讓基 ……(未完,全文共3078字,當(dāng)前僅顯示1554字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全國(guó)社會(huì)救助工作推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言材料》
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