在全市清理機關事業(yè)單位長期借用人員和“吃空餉”問題集中整治工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認識清理長期借用人員和整治“吃空餉”工作的重要性和緊迫性
二、正視我市治理工作中存在的問題
（一）少數單位領導思想認識和重視程度不夠，存在麻痹大意思想和僥幸心理
（二）少數單位內部管理還不嚴格，問題解決還不到位
（三）規(guī)范管理的長效機制還不健全
三、高度重視，嚴明紀律和責任，有序做好下一步清理整治工作
（一）立即開展一次“回頭看”
（二）嚴格責任追究
（三）建立清理長期借用人員和整治“吃空餉”長效機制
……
在全市清理機關事業(yè)單位長期借用人員和“吃空餉”問題集中整治工作會議上的講話

同志們：
為進一步做好機關事業(yè)單位長期借用人員和“吃空餉”問題的整治工作，市委、市政府決定召開這次會議，目的是在前一階段集中整治取得實質性進展的基礎上，查找問題和不足，以問題為導向，對下一步的工作進行再動員、再部署，再次“回頭看”， 確保上級的決策部署和要求落到實處。剛才，市人社局何局長通報了前兩輪“吃空餉”問題集中治理和清理長期借用人員相關情況，市委編辦張主任和市監(jiān)察局張局長分別從職能部門的角度，介紹了清理長期借用人員和整治“吃空餉”工作的極端重要性，傳達了上級部門對該項工作的嚴厲要求，就下步工作作了詳細安排，我完全同意，請大家嚴格抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：
一、深刻認識清理長期借用人員和整治“吃空餉”工作的重要性和緊迫性
（一）清理長期借用人員和整治“吃空餉”是貫徹落實全面從嚴治黨和加強黨風廉政建設的迫切要求。長期借調人員、“吃空餉”等問題是滋生腐敗、破壞黨風廉政建設的一大隱患，危害很大，人民群眾對此深
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治政府的迫切要求。機關事業(yè)單位的編制和人員，一個蘿卜一個坑，多少個編制、多少個賬戶、多少人在崗都是白紙黑字、清清楚楚，為什么還存在長期借用人員和“吃空餉”的空間？根本原因在于一些單位的領導和干部缺乏法治觀念。有的單位長期借用人員或者人員長期借出、“吃空餉”等問題明明存在，但“一把手”不敢擔當“唱黑臉”，班子成員患得患失當老好人，人事業(yè)務部門怕得罪人不敢堅持原則，沒有認真執(zhí)行人事管理制度，對違法違紀行為不敢硬碰硬，甚至姑息縱容。個別領導干部甚至濫用權力，為家人和親戚朋友謀取利益。在法治觀念缺失、權力濫用、暗箱操作、監(jiān)管缺失等多因素作用下，一些長期借用人員、“吃空餉”的行為沒有被及時發(fā)現，問題沒有被及時解決，致使這些嚴重失職瀆職行為一再出現。對長期借用人員、“吃空餉”問題進行集中清理整治，有利于進一步強化法治思維，把權力關進制度和法律的籠子，更好地建設法治機關、法治單位、法治政府。
（四）清理長期借用人員和整治“吃空餉”是機關事業(yè)單位加強自身建設，進一步提高工作效率、更好履行職責的迫切要求。長期借用人員、“吃空餉”問題的存在，客觀上造成了有些單位人手相對緊缺。少數單位、個別職工占著編制不上班、拿著工資不干活，甚至有些單位編制內的人員不干活，卻大量長期借用人員頂班。一邊是人手不夠用存在長期借用人員，一邊是弄虛作假“吃空餉”，這不僅浪費了寶貴的公共財政資源，也破壞了機關事業(yè)單位的管理和建設，降低了公共部門運行效率，影響了單位整體效益的發(fā)揮和公共管理服務目標的實現。通過清理長期借用人員和整治“吃空餉”，把掛名不干事的人員堅決清退出去，把位置騰出來，把實有的人員編制真正用起來發(fā)揮作用，既是落實“財政供養(yǎng)人員只減不增”的需要，也有利于把寶貴的編制和人力資源用在刀刃上，更加有效地提升公共管理服務水平。
二、正視我市治理工作中存在的問題
　�。ㄒ唬┥贁祮挝活I導思想認識和重視程度不夠，存在麻痹大意思想和僥幸心理。僅僅當作一般性、臨時性、突擊性的工作對待，滿足于應付檢查，被動落實。少數單位不實報、不敢報，對問題遮遮掩掩，甚至個別領導干部有“睜一只眼閉一只眼”的思想。例如，在上一輪的借用人員清理中，借出單位如實報告了借出情況，但借入單位卻隱瞞不報。
（二）少數單位內部管理還不嚴格，問題解決還不到位。少數業(yè)務經辦工作人員對人事、編制等政策不熟悉，未按政策要求辦理相關手續(xù)；部分單位未按規(guī)定時限和政策要求對存在的問題進行清理整治，合法合規(guī)的借用情況沒有及時完善相關手續(xù)；部分單位考勤及請（銷）假等規(guī)章制度落實不到位，不利于精準識別“吃空餉”人員；更有極少數人員在清理整治期間返回單位“避風頭”、清理整治工作結束又“照舊”的現象。
（三）規(guī)范管理的長效機制還不健全。雖然我市已經建立了一系列長期借用人員、“吃空餉”清理整治工作制度機制，但還需要進一步健全和完善，同時，在制度的執(zhí)行和機制的運行上也還有一定差距。
上述這些問題，請大家一一對照，是否存在問題大家心里都一清二楚，我今天在會上不直接點名，但并不代表市委政府不清楚情況，請大家務必克服僥幸心理，嚴格按照各級黨委政府的部署要求開展好工作。會前已經要求大家到人社局的公共郵箱下載清理長期借用人員和整治“吃空餉”問題的相關文件、表冊等，文件里面已經就相關工作規(guī)定的非常詳盡、具體了，請大家認真學習文件精神，切實抓好整改落實。
三、高度重視，嚴明紀律和責任，有序做好下一步清理整治工作
　　（一）立即開展一次“回頭看”。今天會后，請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和市直單位對照清理長期借用人員和整治“吃空餉”的政策范圍和工作要求，再認真開展一次自查自糾，本周內將自查自糾情況經單位主要領導簽字認可后報市人社局。根據各單位上報的情況，由市人社局牽頭組織部、監(jiān)察、編辦、財政等部門，組成幾個核 ……（未完，全文共4020字，當前僅顯示2030字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市清理機關事業(yè)單位長期借用人員和“吃空餉”問題集中整治工作會議上的講話》）