在全市纏訪鬧訪非訪老戶集中治理活動(dòng)現(xiàn)場會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、思想認(rèn)識(shí)一定要到位
（一）開展上訪老戶集中治理，是有效緩解當(dāng)前嚴(yán)峻信訪形勢的迫切需要
（二）開展上訪老戶集中治理，是促進(jìn)信訪穩(wěn)定形勢整體好轉(zhuǎn)的突破口
（三）開展上訪老戶集中治理，對(duì)維護(hù)群眾合法權(quán)益具有十分重要的意義
二、目標(biāo)任務(wù)一定要明確
一要交辦一批
二要評(píng)查一批
三要評(píng)議一批
四要救助一批
五要終結(jié)一批
一是著力抓好“駐京值班”環(huán)節(jié)
二是著力抓好“勸返接回”環(huán)節(jié)
三是著力抓好“重點(diǎn)_”環(huán)節(jié)
四是著力抓好“依法處置”環(huán)節(jié)
三、工作措施一定要過硬
一是落實(shí)滾動(dòng)排查機(jī)制
二是落實(shí)處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制
三是落實(shí)定期通報(bào)制度
四是落實(shí)信訪總結(jié)制度
第四、督導(dǎo)檢查要到位
第五、責(zé)任查究要夯實(shí)
……
在全市纏訪鬧訪非訪老戶集中治理活動(dòng)現(xiàn)場會(huì)上的講話

同志們：
經(jīng)市委、市政府研究決定，從現(xiàn)在起，在全市開展一次纏訪、鬧訪、非訪老戶集中治理活動(dòng)，堅(jiān)決在短時(shí)間內(nèi)把我市_上訪多發(fā)的勢頭降下來。剛才，**同志宣讀了集中治理活動(dòng)的通知，俊魁同志宣讀了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的責(zé)任追究的通報(bào)，博愛、武陟作了很好的發(fā)言，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，借鑒先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)作法，不斷改進(jìn)提高，切實(shí)促進(jìn)問題解決。下面，就這次集中治理活動(dòng)，我提三點(diǎn)要求：
一、思想認(rèn)識(shí)一定要到位
上訪老戶問題是各級(jí)信訪工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，也是當(dāng)前影響_的突出問題。開展這次老戶集中治理，主要基于三個(gè)方面的考慮：
（一）開展上訪老戶集中治理，是有效緩解當(dāng)前嚴(yán)峻信訪形勢的迫切需要。今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的共同努力下，全市信訪工作成效顯著，信訪形勢總體平穩(wěn)。特別是全國“兩會(huì)”期間，我市沒有發(fā)生大規(guī)模_集體上訪，沒有發(fā)
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略653字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
斷發(fā)生，如4月1日，我市上訪老戶到監(jiān)察部門前纏訪鬧訪，***及其家人，頭勒孝布，手捧遺像，在監(jiān)察部門前哭鬧不止，造成極壞影響。
今年是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履職的第一年，我們對(duì)_上訪的壓力有充分的估計(jì)和準(zhǔn)備。在今年全市政法暨信訪工作會(huì)議上，我市提出了“兩個(gè)領(lǐng)先、六個(gè)不發(fā)生”的總體目標(biāo)，其中之一就是“不發(fā)生在全省有重大影響的集體上訪和極端上訪事件”。上訪老戶是具有制造集體上訪和極端上訪事件變數(shù)的重要_，必須把上訪老戶治理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，真正擺上位置。上訪老戶問題解決好了，能夠促進(jìn)整個(gè)信訪形勢的好轉(zhuǎn)。
（三）開展上訪老戶集中治理，對(duì)維護(hù)群眾合法權(quán)益具有十分重要的意義。上訪老戶是一個(gè)特殊的_，多是因?yàn)橐恍┬〉氖虑�，反�?fù)上訪多年，不論他們反映的問題是否有理，都要給予關(guān)注、關(guān)愛、關(guān)懷。即使有個(gè)別人胡攪蠻纏，也是多年上訪、被生活所困造成的。因此，我們要有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)，大多數(shù)群眾是淳樸善良、通情達(dá)理的，而且多是弱勢_，要情理法交融幫助解決問題。有了這個(gè)認(rèn)識(shí)，我們就不會(huì)一味責(zé)怪這些上訪群眾蠻不講理，就不會(huì)敷衍應(yīng)付、漠不關(guān)心，我們一些同志的抱怨情緒甚至對(duì)立情緒就會(huì)少一些。
從今年我市_上訪看，問題主要集中在涉法涉訴、部分軍隊(duì)退役人員、土地征用、三農(nóng)和勞動(dòng)保障等方面，這些問題占_上訪總量的93%。其中涉法涉訴問題占_上訪總量的41%。雖然很多問題信訪程序已終結(jié)、司法程序已走完，之所以上訪人仍然_纏訪鬧訪非訪，除了少數(shù)別有用心或者以上訪為業(yè)的人外，大部分群眾的確有不公不平的事、確實(shí)有一定的上訪理由，否則不會(huì)遠(yuǎn)赴北京、意欲跳河。解決上訪老戶問題，是關(guān)注民生、保障民生、改善民生最直接、最現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn)，必須牢固樹立執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的理念，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解不和諧不安定因素，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，積極服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)。
我市_上訪大幅反彈的主要原因：一是在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新之年，很多上訪群眾心理發(fā)生了新變化，急切向黨委政府施壓，以求問題得到解決。二是在信訪制度改革和勞教制度改革即將實(shí)施之前，很多群眾認(rèn)為政府無法管、不敢管、不會(huì)管，認(rèn)為這段時(shí)間是管理真空，有恃無恐，結(jié)伙串聯(lián)_上訪。三是十八大、全國“兩會(huì)”過后，部分縣市區(qū)和單位認(rèn)為敏感節(jié)點(diǎn)已過，麻痹松懈、盲目樂觀，放松了對(duì)信訪工作的要求，導(dǎo)致信訪量大幅反彈。四是對(duì)_上訪人員勸返不力，導(dǎo)致個(gè)別人長時(shí)間在京滯留反復(fù)上訪；對(duì)勸返回來的上訪人_不力，少數(shù)單位沒有把心思放在解決問題上，而是“一接了之”，致使問題久拖不決，矛盾激化升級(jí)；對(duì)個(gè)別無理取鬧上訪人員依法處置不力，不主動(dòng)收集證據(jù)，不及時(shí)依法處理。前兩點(diǎn)原因是政策環(huán)境的影響，后兩點(diǎn)的問題和阻力主要出在內(nèi)部。
各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志一定要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)開展老戶集中治理活動(dòng)的重要意義，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)老戶治理工作的責(zé)任感和緊迫感，痛下決心，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打贏“纏訪鬧訪非訪老戶集中治理”這場硬仗，確保我市信訪穩(wěn)定形勢回歸到平穩(wěn)可控的軌道上來。
二、目標(biāo)任務(wù)一定要明確
這次老戶集中治理活動(dòng)要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)減少、一個(gè)好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)：上訪老戶明顯減少、越級(jí)上訪明顯減少、重信重訪明顯減少、纏訪鬧訪明顯減少，我市信訪形勢根本好轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須標(biāo)本兼治、雙管齊下，一方面要集中解決問題，對(duì)所有上訪老戶反映的 ……（未完，全文共5224字，當(dāng)前僅顯示1835字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市纏訪鬧訪非訪老戶集中治理活動(dòng)現(xiàn)場會(huì)上的講話》）