縣2017年小康試驗區(qū)、示范村創(chuàng)建實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、目標任務
三、基本原則
（一）堅持立足實際、科學規(guī)劃的原則
（二）堅持以點帶面、點面結合的原則
（三）堅持因地制宜、分類指導的原則
（四）堅持拓寬思路、鼓勵創(chuàng)新的原則
（五）堅持社會參與，共同推進的原則
四、重點內(nèi)容
（一）大力實施產(chǎn)業(yè)增收保障工程，穩(wěn)定群眾增收基礎
（二）大力實施基礎條件提質工程，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距
（三）大力實施美麗家園建設工程，構建美好人居環(huán)境
（四）大力實施社會管理創(chuàng)新工程，提高群眾幸福指數(shù)
（五）大力實施民生改善幸福工程，提升居民生活質量
（六）大力實施黨建核心引領工程，夯實基層黨建基礎
五、實施步驟
（一）動員部署階段
（二）全面推進階段
（三）總結推廣階段
六、保障措施
（一）強化組織領導
（二）加大資金投入
（三）編制建設規(guī)劃
（四）加強協(xié)調(diào)配合
（五）創(chuàng)新工作機制
（六）強化督查考核
……
**縣2017年小康試驗區(qū)、示范村創(chuàng)建實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記“四個全面”戰(zhàn)略布局和“兩個一百年”奮斗目標，到2020年全面建成小康社會。縣十六次黨代會提出，“要在全縣開展小康試驗區(qū)、示范村創(chuàng)建工作，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)群眾率先小康，為全縣實現(xiàn)全面小康探路子、創(chuàng)經(jīng)驗”。為落實好這一目標任務，特提出如下工作方案。
一、指導思想
堅持以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實省委十二屆十九次全委會議、市四次黨代會議及縣十六次黨代會議精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊扣全面小康的總目標，堅持改革創(chuàng)新、穩(wěn)中求進、以人為本、試點先行的原則，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，全面推進試驗、示范片區(qū)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，著力打造經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)秀美宜人、人文魅力獨具、社會文明和諧的美麗幸福新鄉(xiāng)村。
二、目標任務
按照政府主導，群眾參與，部門聯(lián)動，齊抓共建的工作格局，整合資源要素，全面開展“1365”小康創(chuàng)建行動（利用1年時間，在三大片區(qū)，集中實施六項工程，努力實現(xiàn)“五個更加”），在西片著力打
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略837字，正式會員可完整閱讀）……　
礎上，分期分批，逐步推進。通過點上的示范建設和面上的廣泛推廣，加快全縣小康試驗區(qū)、示范村建設進程。
（三）堅持因地制宜、分類指導的原則。小康試驗區(qū)、示范村建設必須采取有針對性的措施，分類指導，梯次推進。每個試點村都要從本地實際和群眾的現(xiàn)實要求出發(fā)，尊重群眾意愿，尊重群眾創(chuàng)造，積極探索出具有民俗特色的發(fā)展模式。
（四）堅持拓寬思路、鼓勵創(chuàng)新的原則。小康試驗區(qū)、示范村建設是全面建設小康社會的創(chuàng)新舉措，在建設與實施過程中，要優(yōu)化配置和整合各類項目、資源和生產(chǎn)要素，集中投入，重點建設。積極探索創(chuàng)建符合縣情實際的投入機制、激勵機制、設施管理和運行機制。
（五）堅持社會參與，共同推進的原則。小康試驗區(qū)、示范村建設是一項龐大系統(tǒng)的工程，涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，要調(diào)動社會各級力量，廣泛參與，共同推進。
四、重點內(nèi)容
（一）大力實施產(chǎn)業(yè)增收保障工程，穩(wěn)定群眾增收基礎。立足農(nóng)業(yè)大縣，突出區(qū)域優(yōu)勢，大抓富民產(chǎn)業(yè)，以招商引資為突破口，建辦一批產(chǎn)業(yè)帶動性強、市場競爭力強、與基地農(nóng)戶利益聯(lián)結緊密的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展以特色旅游、特色文化、特色風情為主的特色商貿(mào)；以“蘋果、瓜菜、草畜、苗林”為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；鞏固提升傳統(tǒng)服務業(yè)；積極發(fā)展信息、物流等現(xiàn)代服務業(yè)，著力保障提升群眾收入水平。在西片焦村試驗區(qū)，圍繞打造高端高效農(nóng)業(yè)，著力推進二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點對接和盛工業(yè)園區(qū)平臺，建辦冷鏈物流園、海升4萬噸氣調(diào)庫和10萬噸蘋果分揀中心，做大做強做活農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通業(yè)。同時，圍繞“海升蘋果”和“寧州肉羊”兩個特色品牌，大力建辦“海升模式”果園和兩個“30+1”養(yǎng)羊模式，動員群眾創(chuàng)新經(jīng)營理念，參與股份合作經(jīng)營機制，按照“海升模式”合作入股建園，形成家家有果園，戶戶養(yǎng)肉羊的產(chǎn)業(yè)格局。在南片秦村試驗區(qū)，圍繞打造南片產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整示范區(qū)，按照“塬面發(fā)展蘋果和旱地菜，川區(qū)發(fā)展設施瓜菜和優(yōu)質苗木的思路格局，突出龍頭企業(yè)帶動，合作社領辦、群眾入股的方式，重點做好秦村一線“海升模式”果園由點到面，全線連接；積極引導群眾入股寧海股份合作有限公司，讓更多群眾依靠“海升蘋果”增收致富；大力發(fā)展果菜套種組合增效模式，建設3000畝高原夏菜套種示范點一處；集中流轉土地，在車坪村建成鋼架大棚300座，通過項目融資、招商承包、合作社集中和農(nóng)民自主四種培育模式，進行連片布局，整片區(qū)栽植苗林5000畝。在東片湘樂試驗區(qū)，圍繞打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)+休閑旅游融合發(fā)展。在樊灣村持續(xù)做大做強蘋果首位產(chǎn)業(yè)，鞏固改造提升老果園，普及推廣海升模式新果園，充分挖掘果產(chǎn)業(yè)文化，建辦以蘋果為主的自主采摘園、農(nóng)業(yè)風情體驗園、前沿科技示范園、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂等休閑農(nóng)業(yè)，逐步實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。（責任單位：農(nóng)牧局、果業(yè)局、畜牧局、工信局、招商局、旅游局；責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)：焦村鎮(zhèn)、中村鎮(zhèn)、湘樂鎮(zhèn)）
（二）大力實施基礎條件提質工程，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。按照“缺什么、補什么”的原則，統(tǒng)籌實施村級基礎及公益設施建設。圍繞省市交通突破行動計劃，大力實施“道路通暢”工程，實現(xiàn)水泥路通村聯(lián)組入戶；圍繞全省“6363”水利保障行動，大力實施“水利保障”工程，提高生產(chǎn)生活用水保障能力，完善自來水入戶工程，重點做好農(nóng)村飲用水達標提質，確保自來水入戶率和安全飲水率達到100%；圍繞解決用電不足等問題，大力實施“農(nóng)網(wǎng)提升”工程，改造老弱化線路，實現(xiàn)試驗區(qū)、示范村動力電通村通組通戶；圍繞提升通信通達能力，大力實施“網(wǎng)絡覆蓋”工程，使網(wǎng)絡信號和有線電視信號覆蓋試驗區(qū)內(nèi)所有家庭；大力實施電商進村工程，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)；圍繞改善人居環(huán)境，大力實施“住房改造”工程，鞏固完善安全住房的基礎上，深度挖掘歷史文化底蘊，突出一村一特色，一組一風貌，對試驗區(qū)農(nóng)戶住房進行風貌改造提升，農(nóng)戶莊前屋后栽花種草栽樹，綠化、美化、靚化村莊、庭院。通過“六大工程”的實施，努力使試驗區(qū)、示范村的環(huán)境更美、活力更強、群眾的舒適度和幸福感更高。（責任單位：交通局、水務局、電力局、工信局、住建局、商務局；責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)：焦村鎮(zhèn)、中村鎮(zhèn)、湘樂鎮(zhèn)）
（三）大力實施美麗家園建設工程，構建美好人居環(huán)境。緊盯“住房美、環(huán)境美、風尚美、人文美、產(chǎn)業(yè)美”的“五美”標準，結合試驗區(qū)、示范村立地條件、歷史文化、地域特色、民風民俗等，采取鄉(xiāng)土化、生態(tài)化、立體化的辦法，做好住宅、道路、院落、 ……（未完，全文共6690字，當前僅顯示2349字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣2017年小康試驗區(qū)、示范村創(chuàng)建實施方案》）