脫貧攻堅問題整改實施方案

目錄/提綱：……
一、整改目標和原則
（一）目標任務(wù)
（二）整改原則
二、整改任務(wù)和措施
（一）政治站位不高
（二）系統(tǒng)謀劃不夠
（三）工作作風(fēng)不扎實
（四）幫扶措施不精準
（五）執(zhí)行政策打折扣
（六）協(xié)作配合不到位
（七）精神扶貧力度不大
（八）基層組織作用發(fā)揮不充分
（九）精細化管理程度不高
（十）社會管理隱患較多問題
三、整改步驟和時間安排
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）全面摸底排查
（三）從嚴督查指導(dǎo)
（四）強化工作保障
……
**區(qū)脫貧攻堅問題整改實施方案

為了全面貫徹落實中省市脫貧攻堅工作各項要求，切實解決當前全區(qū)工作中存在的突出問題，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面，全面提升脫貧攻堅整體水平，特制定本整改實施方案。
一、整改目標和原則
（一）目標任務(wù)
——在今年7月份中省市對脫貧攻堅整改落實情況督查巡檢中不出任何問題，巡查迎檢質(zhì)量達到一流，力爭最好。
——在今年年底的第三方評估和交叉迎檢中，位居全市乃至全省前列。
——全區(qū)精準識別率、精準退出率達到100%，精準幫扶率、移民搬遷入住率、群眾滿意度達到全市一流。
（二）整改原則
——堅持求真務(wù)實。堅持從實際出發(fā)，不“就人論人”，把自己擺進去；不“就地論地”，舉一反三；不“就事論事”，追根溯源，清除病根，解決問題。
——堅持公開透明。整改工作堅持全程公開，最大程度提高廣大群眾尤其是貧困戶的知曉率，自覺接受社會監(jiān)督，切實做到公開、公平、公正。
——堅持以上率下。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶動全區(qū)提高政治站位和行動自覺，對標自查、全面整改。
——堅持群眾滿意。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把讓群眾滿意作為整改工作的出發(fā)點和落腳點，確保整改質(zhì)量。
——堅持分級負責。脫貧攻堅整改必須按照“誰主管、誰負責”的原則，分級分類抓好各自整改工作，確保按期完成整改任務(wù)。
二、整改任務(wù)和措施
對照習(xí)總書記脫貧攻堅系列重要講話、汪洋副總理約談講話、中省市反饋意見、省委婁書記、毛書記和市委陳書記近期關(guān)于脫貧攻堅講話精神要求，以及媒體曝光、交叉檢查、審計發(fā)現(xiàn)問題，通過自身查找，共梳理出10方面30個問題。
（一）政治站位不高
1．對習(xí)總書記的講話精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深不透不全，對脫貧攻堅在全面建成小康社會中
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1138字，正式會員可完整閱讀）……　
面有顧此失彼現(xiàn)象，特別是村級脫貧攻堅缺乏科學(xué)謀劃，沒有把脫貧和農(nóng)村整體長遠發(fā)展結(jié)合起來，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，公共服務(wù)設(shè)施不完善。
問題根源：統(tǒng)籌推進不力。
整改措施：①6月底前區(qū)攻堅辦加快完善涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、村容村貌等方面的貧困村綜合規(guī)劃，逐一制定規(guī)劃實施方案，明確時間節(jié)點，集中力量抓好實施；②區(qū)委、區(qū)政府每周召開脫貧攻堅形勢研判會，及時掌握工作動態(tài)，確保統(tǒng)籌推進。
責 任 人：***
牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）
落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。
5．脫貧攻堅政策不系統(tǒng)、不全面、不具體、不落地。
問題根源：對政策制定重視程度不夠。
整改措施：①每年底開展一次全區(qū)扶貧政策大檢查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處存在的問題；②5月底前區(qū)攻堅辦對區(qū)級現(xiàn)行脫貧相關(guān)政策認真梳理、修訂完善，確保易于理解、便于操作、務(wù)實管用；③5月底前研究出臺教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、民政扶貧、食用菌產(chǎn)業(yè)等方面具體政策，形成較為完善的扶貧政策體系。
責 任 人：** ** ** **
牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）
落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。
（三）工作作風(fēng)不扎實
6．各級干部深入實際、深入群眾不夠，有的從未去過貧困戶家中；駐村工作隊力量薄弱，能力不足，人駐心不駐，工作流于形式，搞走讀、不落地，有大轟大嗡現(xiàn)象。
問題根源：存在形式主義和僥幸心理。
整改措施：①建立**區(qū)“脫貧攻堅工作日”制度。每周二全天所有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和包扶干部必須深入包扶村開展工作。②4月開始落實“大員上一線”要求，實行區(qū)鎮(zhèn)兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）全覆蓋，區(qū)、鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人包抓3個好中差不同類型的貧困村，聯(lián)系6-9個貧困戶，每周至少一天到村“解剖麻雀”，每月交流一次情況，年底在述職述廉中專題匯報。③5月底前制定相關(guān)管理規(guī)定，夯實各級責任。區(qū)委辦制定《**區(qū)脫貧攻堅區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)工作規(guī)定》，區(qū)紀委制定《**區(qū)脫貧攻堅“十條鐵規(guī)”實施規(guī)定》，區(qū)委組織部制定《**區(qū)脫貧攻堅第一書記管理考核辦法》，區(qū)攻堅辦制定《**區(qū)脫貧攻堅駐村工作隊工作規(guī)則》。④4月底前建立脫貧攻堅相關(guān)微信工作群。區(qū)委、區(qū)政府建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)辦、部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的“沖鋒吧，**！”脫貧攻堅微信群；區(qū)攻堅辦建立“奮勇向前吧，同志們！”脫貧攻堅工作微信群；區(qū)委組織部建立第一書記、村支部書記脫貧攻堅工作微信群；所有微信群成員及時以圖片、文字等形式上傳工作開展情況，答疑解惑、交流工作、分享經(jīng)驗。⑤每月召開一次到村的電視直播會，公開各級駐村幫扶情況，每年評選表彰一批脫貧攻堅先進鎮(zhèn)、村、駐村工作隊，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)。⑥5月開始在區(qū)電視一、二臺開辟“脫貧攻堅在行動”曝光欄目，每周編播三期。⑦對各級媒體曝光和明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，所在單位第一時間召開專題民主生活會，區(qū)電視臺跟蹤報道整改情況，區(qū)紀委同步啟動責任追究程序，給予責任人紀律處分或組織處理。⑧5月開始加強駐村工作隊力量，駐村工作隊員不少于3人，對于貧困戶超過150戶的貧困村，駐村工作隊員應(yīng)達到5人，并調(diào)整實力強的單位幫扶；第一書記要用主要精力協(xié)調(diào)指導(dǎo)抓脫貧工作。
責 任 人：** ** ** **
牽頭部門：區(qū)紀委 區(qū)委組織部 區(qū)委宣傳部
落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。
7．缺乏長期作戰(zhàn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打的定力，幫扶給錢給物多，扶智扶技少，對打基礎(chǔ)、利長遠、見效慢的產(chǎn)業(yè)培育少于謀劃，群眾滿意率低。
問題根源：有急功近利思想，對駐村工作隊監(jiān)管不到位。
整改措施：①把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，探索推廣產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式，培育新型市場經(jīng)濟主體，大力發(fā)展光伏、食用菌等已確定的特色產(chǎn)業(yè)，力爭2019年底前實現(xiàn)中長期結(jié)合的產(chǎn)業(yè)項目對有勞動力的貧困戶全覆蓋；②今年起創(chuàng)新脫貧實績考評機制，加大對產(chǎn)業(yè)的考核權(quán)重，實施第三方評估考核，用好用實“三項機制”和“五位一體”干部管理制度，嚴格獎懲兌現(xiàn)。
責 任 人：** **
牽頭部門：區(qū)委組織部、區(qū)攻堅辦（扶貧局）
落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。
（四）幫扶措施不精準
8．在幫扶工作中，長期目標和短期目標沒有做到有機結(jié)合，有的還存在用短期目標代替長期目標的現(xiàn)象。
問題根源：急于完成任務(wù)，沒有從長效考慮，幫扶目標錯位。
整改措施：①每年在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次大檢查活動，對存在的用“短期目標代替長期目標”問題限期整改，確保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌推進；②5月底前逐貧困村制定脫貧發(fā)展規(guī)劃，列出任務(wù)清單，逐一抓好落實；③推行駐村工作隊隊長年度工作成效書面報告制。
責 任 人：**
牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）
落實單位：區(qū)“八個一批”部門，各駐村工作隊，各鎮(zhèn)、辦事處。
9．脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰，缺乏有力市場主體帶動，產(chǎn)業(yè)扶持資金兌付周期長、不合理，食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展《實施細則》出臺不及時，制約貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性，產(chǎn)業(yè)脫貧成效不明顯。
問題根源：產(chǎn)業(yè)扶貧政策操作性不強。
整改措施：①年底前，各鎮(zhèn)辦督促每個貧困村至少建立一個產(chǎn)業(yè)協(xié)會（產(chǎn)業(yè)合作社）或貧困村互助資金組織；②6月底前區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭制定產(chǎn)業(yè)扶貧菜單供貧困村選擇；③加大對新型經(jīng)營主體的引進、扶持、培育力度，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、互助資金組織，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度。
責 任 人：** 王軍 ** **
牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)局 區(qū)金融辦
落實單位：扶貧局、林業(yè)局、民政局、財政局、發(fā)改局，各駐村工作隊，各鎮(zhèn)、辦事處。
10．健康扶貧政策落實不完善，貧困戶醫(yī)藥費負擔過重，醫(yī)療費用支付困難，大病慢病救助力度不大，救助率較低，大病保險和醫(yī)療救助政策規(guī)定與申請程序群眾知曉率低。
問題根源：健康扶貧的定位不準、思路不寬，力度不大，政策宣傳不到位。
整改措施：①區(qū)財政局每年積極籌措資金，加大健康扶貧投入力度；②5月底前區(qū)衛(wèi)計局牽頭制定《**區(qū)脫貧攻堅健康扶貧實施意見》，減輕重特大疾病、長期慢性病、家庭成員多人患病、因病喪失 ……（未完，全文共13438字，當前僅顯示3197字，請閱讀下面提示信息。收藏《脫貧攻堅問題整改實施方案》）